Постанова № 33956204, 04.10.2013, Слов'янський міськрайонний суд Донецької області

243/6124/13-а

Справа № 2-а/243/185/2013

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 жовтня 2013 року Слов'янський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого - судді Лаптєва М. В.

при секретарі - Хміль О. М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Слов'янська адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Слов'янської міської ради про зобов"язання зробити перерахунок одноразової компенсації учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, -

В С Т А Н О В И В:

27.06.2013 року позивач звернувся до Слов'янського міськрайонного суду Донецької області з уточненим в ходы судового розгляду адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Слов'янської міської ради про зобов"язання зробити перерахунок одноразової компенсації учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Свої вимоги позивач мотивував тим, що він є ліквідатором аварії на ЧАЕС, віднесений до осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , категорія 1, є інвалідом 2 групи, а тому має право на виплату одноразової компенсації в розмірі 45 мінімальних заробітних плат, відповідно до положень ч.1 ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Однак в січні 2013 року йому була виплачена компенсація розмір якої склав 94 грн. 80 коп. Вважає, дану виплату такою, що суперечить чинному законодавству.

Просив суд визнати неправомірними дії УПТСЗН про відмову у виплаті разової компенсації та зобов"язати управління праці та соціального захисту населення Слов'янської міської ради, здійснити йому перерахунок та виплатиту одноразову компенсацію за 2013 рік в розмірі 45 мінімальних заробітних плат.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив суд задовольнити позов, навів доводи, аналогічні викладеним у позові.

Представник відповідача УПСЗН Слов'янської міської ради - Ромадинова І.В., до судового засідання не з'явилася, надала до суду заяву з проханням слухати справу без її участі, просила суд відмовити позивачу в задоволенні позову у повному обсязі та надала суду заперечення, згідно якого, УПСЗН Слов'янської міської ради не приймає участі у визначенні розміру виплати і виконує лише делеговані повноваження, крім того посилаючись на той факт, що фінансові можливості Державного бюджету України не дозволяють здійснити виплату одноразової компенсації особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Вислухавши пояснення позивача, дослідивши та оцінивши, заперечення відповідача проти позову, докази по справі достатні для прийняття законного та обґрунтованого рішення, що не стосується прав, свобод, інтересів та обов'язків третіх осіб, вважаю за необхідне задовольнити позовні вимоги ОСОБА_1 з наступних підстав.

Позивач, як учасник ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії 2 групи інвалідності щорічно має отримувати від Управління праці та соціального захисту населення разову компенсацію відповідно до ст. 48 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В судовому засіданні встановлено, що відповідач виплатив ОСОБА_1 разову компенсацію за 2013 рік, в сумі 94 грн. 80 коп.

На думку суду дії відповідача щодо виплати у зазначеному розмірі позивачу щорічної разової компенсації є неправомірними з огляду на наступне.

Статтею 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 р. № 796-ХІІ передбачено, що одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, виплачується в таких розмірах: інвалідам ІІ групи - 45 мінімальних заробітних плат. Виплата здійснюється з мінімальної заробітної плати, яка склалася на момент встановлення інвалідності чи втрати годувальника.

Зміст наведеної статті свідчить на користь висновку, що визначальною підставою для отримання щорічної допомоги на оздоровлення є наявність у особи правового статусу, який дає право на отримання певної виплати.

Також, слід відмітити, що частиною 1 ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» будь-яких обмежень щодо виплати щорічної допомоги на оздоровлення особам, які мають статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС на підставі постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок віднесення деяких категорій громадян до відповідних категорій осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 02.12. 1992р. №674, не зазначено.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Однак, відповідачем в порушення вимог частини 1 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» одноразова компенсація позивачу не була виплачена в повному обсязі.

Тому суд визнає дії відповідача щодо не сплати та відмови від сплати позивачу належної йому суми компенсації - неправомірними.

Згідно ст. 16 Конституції України, подоланню наслідків Чорнобильської катастрофи є обов'язком держави. Згідно ст. 22 Конституції України - конституційні права та свободи гарантуються і не можуть бути відмінені. При прийняття нових законів або внесенні змін в діючі закони не допускається звуження змісту та об'єму існуючих прав та свобод.

Згідно п. 5 Постанови Пленуму Верховного суду України від 01.11.1996 року № 9 «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя» - якщо при розгляді справи буде встановлено, що нормативно - правовий акт, який підлягав застосуванню не відповідає чи суперечить законові, суд зобов'язаний застосувати закон, який регулює ці правовідносини.

Відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні діє принцип верховенства права.

Під час судового розгляду з достовірністю було встановлено, що відповідач сплатив позивачу разову компенсацію в сумі 94 грн. 80 коп. Таким чином відбулося значне звуження обсягу прав, які існували на той час щодо відповідності категорії громадян, а саме звуження обсягу права позивача на спірну допомогу.

Аналізуючи вищенаведене, суд прийшов до переконання, що позовні вимоги ОСОБА_1 є законними, обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Разом з тим доводи відповідача, викладені у запереченні № 08-42/2883 від 12.07.2013 року суд не бере до уваги і вважає їх неспроможними.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне зобов"язати Управління праці та соціального захисту населення Слов'янської міської ради здійснити перерахунок, нарахування та виплату ОСОБА_1 одноразової компенсації за шкоду заподіяну здоров'ю в розмірі 45 мінімальних заробітних плат за відрахуванням сплачених сум у відповідності до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

На підставі викладеного та керуючись ст. 48, 49, 54,67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ст.. ст.. 2,6,7.8,9,104,105,106 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Слов'янської міської ради здійснити нарахування та провести відповідні виплати ОСОБА_1 одноразової компенсації за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 45 мінімальних заробітних плат, за відрахуванням виплачених сум у відповідності до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийнятті постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова постановлена та підписана в нарадчий кімнаті в одному примірнику.

Суддя Слов'янського

міськрайонного суду М.В.Лаптєв