Ухвала суду № 33922226, 02.10.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Комплєктова Т.О

Суддя-доповідач - Лях О.П.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2013 року справа №428/3469/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі:

судді-доповідача Лях О.П.,

суддів Нікуліна О.А., Ястребової Л.В.

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області на постанову Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 29 серпня 2013 р. у справі № 428/3469/13-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області, третя особа - Приватне акціонерне товариство "Сєвєродонецьке об`єднання Азот" про визнання дій неправомірними та зобов'язання призначити та виплачувати пенсію за віком на пільгових умовах з урахуванням пільгового стажу, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання призначити та виплачувати пенсію за віком на пільгових умовах з урахуванням пільгового стажу.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що 19.03.2013 року Сєвєродонецьким міським судом Луганської області було ухвалено рішення у цивільній справі 428/823/13-ц яким визнано неправомірними дії ПАТ «Сєвєродонецьке об'єднання Азот», щодо відмови видачі ОСОБА_2 довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за період роботи з 04.07.1999 р. по 22.05.2000 р. по Списку №1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» та зобов'язано ПАТ «Сєвєродонецьке об'єднання Азот» надати ОСОБА_2 довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за період роботи з 04.07.1999 року по 22.05.2000 року по Списку №1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах». 05.04.2013 р. позивач звернувся до УПФУ в м. Сєвєродонецьку з заявою призначення пенсії па пільгових умовах за Списком 1, долучивши до заяви відповідну довідку, видану на підставі рішення суду від 19.03.2013 року. 10.04.2013 року позивачу було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки не враховано період його роботи з 04.07.1999 р. до 22.05.2000 р. в ПАТ «Сєвєродонецьке об'єднання Азот» у зв'язку з невчасним проведення атестації робочих місць.

Атестація робочих місць ПАТ «Сєвєродонецьке об'єднання Азот» була проведена 04.07.1994 року згідно з наказом № 437 від 04.07.1994 року та 23.05.2000 року відповідно до наказу № 396 від 23.05.2000 року. Позивач працював на зазначеному підприємстві в період часу з 04.07.1999 року до 22.05.2000 року на посаді слюсаря-ремонтника ЦЦР-2, 5 розряду.

На підставі викладеного, позивач просив визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області щодо не зарахування до стажу роботи, що дає право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах згідно зі Списком № 1, стажу його роботи з 04.07.1999 року до 22.05.2000 року включно в ПАТ «Сєвєродонецьке об'єднання АЗОТ» на посаді слюсаря-ремонтника ЦЦР-2 та відмові у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах з урахуванням цього стажу; зобов'язати відповідача зарахувати до стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно зі Списком № 1 стаж роботи з 04.07.1999 року до 22.05.2000 року включно в Приватному акціонерному товаристві «Сєвєродонецьке об'єднання Азот» на посаді слюсаря-ремонтника ЦЦР-2, а також призначити та виплачувати йому пенсію за віком на пільгових умовах з урахуванням цього стажу.

Постановою Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 29 серпня 2013 р. позов задоволено.

Не погодившись з таким судовим рішенням відповідачем подана апеляційна скарга, в якій відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Апеляційну скаргу мотивує порушенням судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а також невідповідності висновків суду обставинам у справі.

Сторони в судове засідання не з'явились, про дату, час та місце апеляційного розгляду були повідомлені належним чином, тому відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступного.

Як встановлено судами першої та апеляційної інстанцій, рішенням Сєвєродонецького міського суду від 19.03.2013 року, залишеного без змін ухвалою Апеляційного суду Луганської області від 03.06.2013 року, у цивільній справі за позовом ОСОБА_2 до Приватного акціонерною товариства «Сєвєродонецьке об'єднання Азот» про визнання дій неправомірними та зобов'язання видати довідку відповідної форми визнано неправомірними дії ПАТ «Сєвєродонецьке об'єднання Азот», щодо відмови у видачі ОСОБА_2 довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за період роботи з 04.07.1999 року по 22.05.2000 року по Списку №1; зобов'язано ПАТ «Сєвєродонецьке об'єднання Азот» надати ОСОБА_2 довідку про підтвердження наявного трудовою стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за період роботи з 04.07.1999 року по 22.05.2000 року по Списку №1.

За результатами проведеної атестації робочого місця умов праці, робоче місце слюсаря-ремонтника цеху ЦЦР-2 па якому працював ОСОБА_2 наказом № 396 від 23.05.2000 року віднесено до Списку № 1 затвердженому Постановою КМУ № 162 від 1 1.03.1994р.

ОСОБА_2 працював з 04.07.1999 р. по 22.05.2000 року на посаді слюсаря - ремонтника цеху ЦЦР-2 .

За результатами проведеної атестації робочого місця за умовами прані, робоче місце слюсаря - ремонтника цеху ЦЦР-2 на якому працював ОСОБА_2 наказом № 396 від 23.05.2000 року віднесено до Списку №1.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини. встановлені судовим рішенням в адміністративній. цивільній або господарській справі. що набрало законної сили. не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

На виконання рішення Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 19.03.2013 року. Приватним акціонерним товариством «Сєвєродонецьке об'єднання АЗОТ» видано довідку № 279 від 28.03.2013 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відсутності записів у ній, відповідно до якої ОСОБА_2 у період з 04.07.1999 року по 22.05.2000 року працював повний робочий день на Сєвєродонецькому державному виробничому підприємстві «Об'єднання Азот» за професією слюсар-ремонтник. зайнятий по ремонту, профілактиці та обслуговуванню технологічного обладнання ЦЦР-2, що передбачена Списком №1 (а.с. 33).

05.04.2013 р. позивач звернувся до управління Пенсійною фонду України в м. Сєвєродонецьку з заявою встановленого зразка про призначення пенсії.

Управління Пенсійною фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області надіслав на адресу позивача лист від 10.04.2013 року № 4683/02-14/11, яким відмовив позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах, (а.с. 7).

Відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам;.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Згідно з пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Порядком застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383 встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, які були чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України «Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» від 01 серпня 1992 року №442 встановлено, що відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за віком на пільгових умовах за Списками №1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджуваними Кабінетом Міністрів України, а також пенсії, що можуть встановлюватися підприємствами й організаціями за рахунок власних коштів працівникам інших виробництв, професій та посад залежно від умов праці, призначаються за результатами атестації робочих місць.

Відповідно до положень пункту 3 зазначеної Постанови проведення атестації робочих місць доручено керівникам підприємств та організацій незалежно від форм власності й господарювання. Абзацом 2 пункту 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації. При цьому, основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Не проведення підприємством, на якому працював позивач, атестації робочих місць не може позбавляти особу її конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань про право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Таким чином, оскільки позивач пропрацював за професією слюсаря-ремонтника, який зайнятий на ремонті, профілактиці та обслуговуванню технологічного обладнання ЦЦР-2 за період з 04.07.1999 р. по 22.05.2000 р., досяг відповідного віку, тому суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку щодо протиправності відмови відповідача у призначенні пенсії на пільгових умовах.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив постанову з додержанням норм матеріального та процесуального права, тому підстави для задоволення апеляційної скарги - відсутні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області на постанову Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 29 серпня 2013 р. у справі № 428/3469/13-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області, третя особа - Приватне акціонерне товариство "Сєвєродонецьке об`єднання Азот" про визнання дій неправомірними та зобов'язання призначити та виплачувати пенсію за віком на пільгових умовах з урахуванням пільгового стажу - залишити без задоволення.

Постанову Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 29 серпня 2013 р. у справі № 428/3469/13-а - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Колегія суддів : О.П. Лях

О.А. Нікулін

Л.В. Ястребова