Ухвала суду № 33858760, 02.10.2013, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"02" жовтня 2013 р. м. Київ К-40136/10

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Головуючого - Шипуліної Т.М.,

суддів: Бившевої Л.І., Лосєва А.М.

розглянула у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Відкритого акціонерного товариства «Білозірська реалізаційна база хлібопродуктів» на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 26.07.2010 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 16.11.2010 по справі №2а-3682/10/2370 за позовом Державної податкової інспекції у Черкаському районі Черкаської області до Відкритого акціонерного товариства «Білозірська реалізаційна база хлібопродуктів» про продовження терміну дії застосування повного адміністративного арешту активів

Заслухавши доповідь судді Шипуліної Т.М., перевіривши доводи касаційної скарги щодо дотримання правильності застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія:

В С Т А Н О В И Л А :

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 26.07.2010, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 16.11.2010, позовні вимоги Державної податкової інспекції у Черкаському районі Черкаської області (далі - ДПІ у Черкаському районі Черкаської області, позивач) до Відкритого акціонерного товариства «Білозірська реалізаційна база хлібопродуктів» (далі - ВАТ «Білозірська реалізаційна база хлібопродуктів», відповідач) - задоволено. Продовжено застосований за рішенням начальника ДПІ у Черкаському районі Черкаської області від 21.07.2010 о 10год. 30хв. повний адміністративний арешт активів платника податків - ВАТ «Білозірська реалізаційна база хлібопродуктів» (Черкаська область, Черкаський район, с. Хацьки, вул. Польова, 4, код ЄДРПОУ 00956891) на строк до 10.08.2010 о 8 год. 30хв., тобто на 500 годин. Накладено арешт на грошові кошти ВАТ «Білозірська реалізаційна база хлібопродуктів», що знаходяться на рахунках в банках: Черкаська філія ГРУ ЗАТ КБ Приватбанк м. Черкаси МФО 354347 (м. Черкаси вул. Благовісна 169) р/р 26001281130001 (код валюти 980), р/р 26006281130051 (код валюти 980), р/р 26008281130071 (код валюти 980), р/р 26045281130001 (код валюти 980), р/р 26046281130067 (код валюти 980); КБ «Приватбанк» м.Дніпропетровськ МФО 305299 (м.Дніпропетровськ, Набережна Перемоги 50) р/р 26006281130042 (код валюти 980), р/р 26007281130041 (код валюти 980), р/р 26008281130051 (код валюти 840) та всіх інших рахунках, які будуть відкриті платником податків протягом терміну дії адміністративного арешту активів.

Задовольняючи позовні вимоги про продовження строку застосування адміністративного арешту активів ВАТ «Білозірська реалізаційна база хлібопродуктів» до 500 годин, суди попередніх інстанцій виходили з того, що податковий орган, приймаючи рішення про застосування повного арешту активів та при зверненні до суду про продовження терміну його дії, діяв у відповідності із вимогами пп. «г» пп. 9.1.2 п. 9.1, п. 9.3.3 п. 9.3 ст. 9 Закону України від 21.12.2000р. №2181-III «Про прядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (далі - Закон України №2181-III).

Не погоджуючись із зазначеними рішеннями судів попередніх інстанцій, відповідач 06.12.2010 звернувся з касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України, який своєю ухвалою від 06.01.2011 прийняв її до свого провадження.

В касаційній скарзі відповідач просить скасувати постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 26.07.2010 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 16.11.2010, прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

В обґрунтування своїх вимог відповідач посилається на порушення судами норм матеріального та процесуального права, зокрема, п.1 ст.11ч. 4 ст. 11 1 Закону України від 04.12.1990 №509-XII «Про державну податкову службу в Україні» (далі - Закон України №509-XII), пп. 9.1.1, пп. «г» пп. 9.1.2 п. 9.1 Закон України №2181-III, пп.2.2 Інструкції з оформлення органами державної податкової служби матеріалів про адміністративні порушення, затвердженої наказом Державної податкової адміністрації України від 28.10.2009 №585, ч.2 ст.159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Перевіривши матеріалами справи, наведені у скарзі доводи, колегія суддів, дійшла висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ДПІ у Черкаському районі Черкаської області згідно плану-графіку проведення документальних перевірок суб'єктів господарювання на II квартал 2010 року було заплановано документальну перевірку ВАТ «Білозірська реалізаційна база хлібопродуктів» з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, про що було повідомлено відповідача повідомленням №15/23-053 від 28.05.2010.

30.06.2010 працівники ДПІ у Черкаському районі Черкаської області були допущені до перевірки та відповідачем отримано від позивача направлення №55/01-044 від 30.06.2010, яким повідомлено про проведення з 30.06.2010 по 13.07.2010 виїзної планової перевірки з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства, а 06.07.2010 перевіряючим відмовлено в допуску до проведення перевірки.

Судами також встановлено, що у зв'язку з відмовою головного бухгалтера ВАТ «Білозірська реалізаційна база хлібопродуктів» Потій С.М. у допуску перевіряючих до перевірки 06.07.2010, яка закінчується 13.07.2010 та відмовою отримання направлення на проведення перевірки від 05.07.2010 №59/01-044, наказу ДПІ у Черкаській області щодо зміни складу перевіряючих №108 від 06.07.2010, що пов'язано з відпусткою головного бухгалтера Потій С.М., податковим органом складено акт про не можливість проведення перевірки від 06.07.2010 №32/01-048/00956891, протокол про адміністративне правопорушення від 06.07.2010 серія КН №828080 та акт відмови від підписання протоколу від 06.07.2010 №34/01-048.

21.07.2010 о 10год 30 хв. позивачем прийнято рішення про застосування адміністративного арешту активів платника податків - ВАТ «Білозірська реалізаційна база хлібопродуктів», відповідно до якого застосовано повний адміністративний арешт активів платника податків строком до 96 годин з моменту підписання цього рішення.

Правовою підставою для застосування повного адміністративного арешту активів платника податків є п.п. «г» пп. 9.1.2 п. 9.1 ст. 9 Закону України №2181-III, а саме: відмова ВАТ «Білозірська реалізаційна база хлібопродуктів» від проведення документальної перевірки за наявності законних підстав для її проведення або від допуску посадових осіб податкового органу до обстеження приміщень, що використовуються для одержання доходів або пов'язані для одержання інших об'єктів оподаткування тощо.

Відповідно до пп. 9.1.1 п. 9.1 ст. 9 Закону України №2181-III адміністративний арешт активів платника податків (арешт активів) є виключним способом забезпечення можливості погашення його податкового боргу.

Арешт активів полягає у забороні вчиняти платником податків будь-які дії щодо своїх активів, які підлягають такому арешту, крім дій з їх охорони, зберігання та підтримання у належному функціональному та якісному стані. Арешт може бути накладеним на будь-які активи юридичної особи, а для фізичної особи - на будь-які її активи, крім тих, що не підлягають арешту згідно із законодавством (пп. 9.1.3 п.9.1 ст.9 Закону України №2181-III).

Згідно пп. «г» пп. 9.1.2 п. 9.1 ст. 9 Закону України №2181-III, арешт активів може бути застосовано, якщо платник податків відмовляється від проведення документальної перевірки за наявності законних підстав для її проведення або від допуску посадових осіб податкового органу до обстеження приміщень, що використовуються для одержання доходів або пов'язані з отриманням інших об'єктів оподаткування, електронних контрольно-касових апаратів, комп'ютерних систем, що застосовуються для розрахунків за готівку або з використанням карток платіжних систем, вагокасових комплексів, систем та засобів штрихового кодування.

За результатами розгляду справи було встановлено, що позивачем підтверджений факт наявності не допуску до перевірки працівників податкового органу без поважних причин та вказані порушення відповідачем не усунуті, а саме не надано належних доказів про перебування головного бухгалтера у відпустці.

Отже, за встановлених судом обставин, а також враховуючи, що звільнення активів з під адміністративного арешту може загрожувати їх зникненням або знищенням, суди попередніх інстанцій дійшли правильного висновку щодо задоволення вимог.

Доводи касаційної скарги зазначених висновків суду не спростовують і не дають підстав для висновку, що судами попередніх інстанцій при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

Відповідно до частини 1 статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст. ст. 210, 2201, 223, 224, 230, 231, ч.5 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія -

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Відкритого акціонерного товариства «Білозірська реалізаційна база хлібопродуктів» залишити без задоволення.

Постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 26.07.2010 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 16.11.2010 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, на підставі та у строки, передбачені статтями 235 - 238, 240 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: ___ Т.М. Шипуліна

Судді: ___ Л.І. Бившева

___ А.М. Лосєв