Ухвала суду № 33851629, 30.09.2013, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

м. Київ

30 вересня 2013 року № 826/13259/13-а

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Скочок Т.О., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 доВідділу державної виконавчої служби Оболонського районного управління юстиції в м. Києві (відповідач -1) Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва (відповідач- 2)провизнання дії та рішень незаконними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Оболонського районного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 з позовом до Відділу державної виконавчої служби Оболонського районного управління юстиції в м. Києві та Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва, в якому просить (з урахуванням уточнень до позовної заяви від 03.07.2013 року та заяви про зменшення розміру позовних вимог від 30.09.2013 р.):

- рішення Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва №3020 від 17.09.2012 року та №0121 від 17.09.2012 року визнати нечинними;

- рішення Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва №3020 від 17.09.2012 року та №0121 від 17.09.2012 року визнати такими, що не підлягають виконанню;

- дії Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва по переданню рішень №3020 від 17.09.2012 року, №0121 від 17.09.2012 року з заявами від 28.05.2013 року про примусове їх виконання до Відділу державної виконавчої служби Оболонського районного управління юстиції у м. Києві визнати незаконними, протиправними;

- рішення Відділу державної виконавчої служби Оболонського районного управління юстиції у м. Києві про відкриття виконавчих проваджень ВП №38184820 від 01.06.2013 року та ВП №38184878 від 01.06.2013 року визнати незаконними, протиправними та скасувати;

- зобов'язати Відділ державної виконавчої служби Оболонського районного управління юстиції у м. Києві прийняти рішення про закінчення виконавчого провадження за рішеннями Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва №3020 від 17.09.2012 року та №0121 від 17.09.2012 року.

Ухвалою Оболонського районного суду м. Києва від 17.06.2013 року відкрито провадження у справі №756/8276/13 та призначено до судового розгляду.

Ухвалою Оболонського районного суду м. Києва від 03.07.2013 року справу №756/8276/13 за позовом ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої служби Оболонського районного управління юстиції в м. Києві, Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва про визнання дій та рішень незаконними та зобов'язання вчинити певні дії передано на розгляд до Окружного адміністративного суду м. Києва.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.08.2013 року справу №826/13259/13-а за позовом ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої служби Оболонського районного управління юстиції в м. Києві, Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва про визнання дій та рішень незаконними та зобов'язання вчинити певні дії прийнято до свого провадження суддею Скочок Т.О. та призначено до судового розгляду.

У судове засідання 26.09.2013 року з'явився позивач, який позов підтримав у повному обсязі та просив суд задовольнити його з підстав, викладених у позовній заяві.

Відповідачі явку своїх повноважних представників у судове засідання не забезпечили, хоча були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового розгляду. При цьому, 24.09.2013 р. від представника відповідача-2 надійшло клопотання про відкладення розгляду справи в зв'язку із перебуванням спеціаліста управління на лікарняному. В судовому засіданні 26.09.2013 р. судом було відмовлено в задоволенні зазначеного клопотання.

В судовому засіданні 26.09.2013 р. на підставі ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) суд перейшов до розгляду справи в порядку письмового провадження.

Як вбачається зі змісту прохальної частини позовної заяви ОСОБА_1 просить суд, зокрема, визнати нечинними рішення Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва №3020 від 17.09.2012 року та №0121 від 17.09.2012 року.

В контексті з викладеним, слід зазначити, що у матеріалах справи міститься копія постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 03.04.2013 року у справі №2а-17402/12/2670 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва, Управління Пенсійного фонду України в м. Києві та Пенсійного фонду України про визнання протиправними та скасування рішень, визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії, з якої вбачається, що ОСОБА_1, зокрема, просив суд визнати протиправними та скасувати повідомлення-рішення Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва №0121/17.09.12 від 17.09.2012 року та №3020/17.09.12 від 17.09.2012 року. Судом у задоволенні позову у справі №2а-17402/12/2670 відмовлено повністю.

З наявної у матеріалах справи копії ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 17.09.2013 у справі №2а-17402/12/2670 вбачається, що постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 03.04.2013 року скасовано, а позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва, Управління Пенсійного фонду України в м. Києві та Пенсійного фонду України про визнання протиправними та скасування рішень, визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії залишено без розгляду у зв'язку з задоволенням клопотання ОСОБА_1 про відкликання позовної.

Відповідно до ч. 3 ст. 155 КАС України, особа, позовна заява якої залишена без розгляду, після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Разом з тим, згідно з ч. 1 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Приписами ч. 5 ст. 99 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів, встановлюється місячний строк.

З матеріалів справи вбачається, що оскаржувані рішення Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва були отримані позивачем 21.09.2012 року, що підтверджується повідомленнями про вручення поштових відправлень, копії яких наявні у матеріалах справи.

Водночас, ч. 4 ст. 99 КАС України визначено, якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, то для звернення до адміністративного суду встановлюється місячний строк, який обчислюється з дня, коли позивач дізнався про рішення суб'єкта владних повноважень за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень.

Так, рішення Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва №3020 від 17.09.2012 року та №0121 від 17.09.2012 року оскаржувалися позивачем в досудовому порядку до Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва, Головного управління Пенсійного фонду в м. Києві та Пенсійного фонду України, проте у задоволенні скарг позивачу було відмовлено.

Пенсійним фондом України, як вищим органом в даній системі, за результатами розгляду скарг прийнято рішення від 29.11.2012 року №28047/09-10 (щодо рішення №0121 від 17.09.2012 року) та від 26.11.2012 року №27648/09-10 (щодо рішення №3020 від 17.09.2012 року).

Крім того, факт існування рішень Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва №3020 від 17.09.2012 року та №0121 від 17.09.2012 був відомий позивачу станом на момент звернення до Окружного адміністративного суду м. Києва із позовом про визнання протиправними та скасування зазначених рішень, за результатами розгляду якого винесено постанову від 03.04.2013 року у справі №2а-17402/12/2670.

В свою чергу, позивач із вимогою про визнання нечинними рішень звернувся до Оболонського районного суду м. Києва лише 10.06.2013 року (відповідно до штампу вхідної кореспонденції).

Таким чином, судом встановлено, що ОСОБА_1 в частині позовних вимог щодо визнання нечинними рішення Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва №3020 від 17.09.2012 року та рішення №0121 від 17.09.2012 року звернувся до суду з пропуском строку, встановленого ч.ч. 4, 5 ст. 99 КАС України.

Частиною 1 ст. 100 КАС України встановлено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи (ч. 2 ст. 100 КАС України).

Водночас, суд звертає увагу, що обґрунтувань та доказів на підтвердження наявності поважних причин пропуску строку звернення до суду позивачем не наведено та з позовної заяви і доданих до неї матеріалів не вбачається.

Беручи до уваги вищевикладене, враховуючи те, що позивач звернувся до суду лише 10.06.2013 року, тобто з пропущенням встановленого ч.ч. 4, 5 ст. 99 КАС України строку для звернення до адміністративного суду без обґрунтувань та доказів на підтвердження наявності поважних причин пропуску строку, а саме, існування обставин, які є об'єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони і пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного звернення до суду, суд дійшов висновку про залишення позовної заяви ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої служби Оболонського районного управління юстиції в м. Києві та Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва в частині позовних вимог про визнання нечинними рішень Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва №3020 від 17.09.2012 року та №0121 від 17.09.2012 року без розгляду.

Керуючись вимогами ст.ст. 99, 100, 160, 165 КАС України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Залишити позовну заяву ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої служби Оболонського районного управління юстиції в м. Києві та Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва в частині позовних вимог про визнання нечинними рішення Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва №3020 від 17.09.2012 року та №0121 від 17.09.2012 року без розгляду.

2. Копію ухвали надіслати сторонам.

Ухвала набирає законної сили в строк і порядку, передбачені ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Т.О. Скочок