Постанова № 33841548, 29.01.2013, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2013 року Справа № 2н/2370/47/2012

13 год. 20 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Руденко А.В.,

при секретарі - Чемерин І.В.,

за участю:

представника заявника (відповідача у справі) -Татаринова О.С. (за довіреністю);

представника позивача - Павленко М. В. (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за заявою приватного сервісного підприємства «Ньютон» про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Черкаського окружного адміністративного суду від 02.03.2011р. у адміністративній справі №2а-5204/10/2370 за позовом Державної податкової інспекції у м. Черкаси до приватного сервісного підприємства «Ньютон» про стягнення штрафних (фінансових) санкцій у сумі 4246331 грн. 40 коп., -

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2012 року приватне сервісне підприємство «Ньютон» звернулось до Черкаського окружного адміністративного суду із заявою про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Черкаського окружного адміністративного суду від 02.03.2011р. у справі №2а-5204/10/2370, якою просив переглянути за нововиявленими обставинами та скасувати вказану постанову суду, у задоволенні адміністративного позову Державної податкової інспекції у м. Черкаси про стягнення штрафних (фінансових) санкцій у сумі 4246331 грн. 40 коп. відмовити.

В обґрунтування заяви заявник (відповідач у справі) зазначив, що постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 02.03.2011р. у справі № 2а-5204/10/2370, залишеною в силі ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 19.07.2011р. та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 09.10.2012р., з приватного сервісного підприємства «Ньютон» стягнуто штрафні (фінансові) санкції у сумі 4246331 грн. 40 коп., що застосовані за рішенням №0000613303 від 22.07.2010р. Постанова суду прийнята на підставі постанови Черкаського окружного адміністративного суду від 03.11.2010р. у справі №2а-4414/10/2370, якою встановлено порушення відповідачем (заявником у справі) вимог Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», у зв'язку з чим рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0000613303 від 22.07.2010р. у сумі 4246331 грн. 40 коп. є законним. Разом з цим, постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 23.02.2012р. у справі №2а/2370/4497/2011 рішення від 22.07.2010р. №0000613303 визнано протиправним та скасовано, що є підставою для перегляду постанови Черкаського окружного адміністративного суду від 02.03.2011р. у справі №2а-5204/10/2370.

У судовому засіданні представник заявника (відповідача у справі) заяву про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Черкаського окружного адміністративного суду від 02.03.2011р. у справі №2а-5204/10/2370 підтримав та просив задовольнити.

Представник позивача проти заяви про перегляд за нововиявленими обставинами заперечив, пославшись на пропущення заявником (відповідачем у справі) місячного строку для подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, передбаченого частиною першою статті 247 Кодексу адміністративного судочинства України.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.09.2011р. №981 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» та наказу ДПА у Черкаській області від 28.10.2011р. №305 проведено реорганізацію Державної податкової інспекції у місті Черкаси Черкаської області. Згідно витягу з ЄДР на 11.04.2012р. припинено ДПІ у місті Черкаси та утворено ДПІ у м. Черкасах Черкаської області Державної податкової служби.

Відповідно до статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні здійснено заміну позивача у справі та Державну податкову інспекцію у м. Черкаси замінено на її правонаступника - Державну податкову інспекцію у м. Черкасах Черкаської області.

Заслухавши пояснення представників заявника (відповідача у справі) та позивача, дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, суд встановив наступне.

Посадовими особами державної податкової інспекції у м. Черкаси проведено планову виїзну перевірку приватного сервісного підприємства «Ньютон» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.04.2009р. по 31.03.2010р., за результатами якої складено акт від 13.07.2010р. №1553/23-2/24354040, яким зафіксовані порушення:

- пункту 1 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1995р. №265/95-ВР, а саме: проведення розрахункових операцій згідно фіскальних звітних чеків №№00536-00540 за період з 15.10.2009р. по 21.10.2009р. та контрольних стрічок за вказаний період через РРО DATECS FR 3530 Т (заводський номер - DО 06012010, фіскальний номер - 230101612) на загальну суму 848858 грн. 28 коп. з роздрукуванням розрахункового документу, що не є розрахунковим, зокрема, на документі не зазначений такий обов'язковий реквізит, як адреса господарської одиниці;

- пункту 9 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1995р. №265/95-ВР, а саме: невиконання щоденного друку фіскальних звітних чеків за 20.01.2010р. - згідно з книгою обліку розрахункових операцій №2301010612р/6029; за 04.01.2010р., 09.02.2010р., 22.02.2010р., та 11.03.2010р. - згідно з книгою обліку розрахункових операцій №2301010697р/6112; за 11.03.2010р. - згідно з книгою обліку розрахункових операцій №2301010793р/6210 від 05.05.2009р.

На підставі результатів вказаної перевірки Державною податковою інспекцією у м. Черкаси прийнято рішення №0000612303 від 22.07.2010р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій у сумі 4246331 грн. 40 коп.

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 02.03.2011р. у справі № 2а-5204/10/2370, залишеною в силі ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 19.07.2011р. та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 09.10.2012р., за позовом державної податкової інспекції у м. Черкаси з приватного сервісного підприємства «Ньютон» стягнуто до Державного бюджету України штрафні (фінансові) санкції у сумі 4246331 грн. 40 коп., застосовані рішенням №0000612303 від 22.07.2010р.

Задовольняючи позов, Черкаський окружний адміністративний суд відповідно до частини першої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України поклав в основу постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 03.11.2010р. у справі №2а-4414/10/2370, залишену без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 14.12.2010р., згідно з якою у задоволенні позову приватного сервісного підприємства «Ньютон» про скасування рішення №0000613303 від 22.07.2010р. було відмовлено.

Разом з цим, ухвалою Вищого адміністративного суду України від 05.05.2011р. за наслідками розгляду касаційної скарги приватного сервісного підприємства «Ньютон» постанова Черкаського окружного адміністративного суду від 03.11.2010р. та ухвала Київського апеляційного адміністративного суду від 14.12.2010р. у справі №2а-4414/10/2370 були скасовані а справа направлена на новий розгляд до суду першої інстанції.

За наслідками нового судового розгляду постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 15.08.2011р. у справі №2а/2370/4497/11 у задоволенні позову відмовлено.

За наслідками апеляційного перегляду постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 23.02.2012р. у справі №2а/2370/4497/11 постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 15.08.2011р. у справі №2а/2370/4497/11 скасовано, рішення Державної податкової інспекції у м. Черкаси від 22.07.2010р. №0000612303/0 про застосування штрафних (фінансових) санкцій у сумі 4246331 грн. 40 коп. визнано протиправним та скасовано. Вказана постанова набрала законної сили з моменту її проголошення.

Пунктом першим частини другої статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи.

Відповідно до пункту 4 частини другої вказаної статті скасування судового рішення, яке стало підставою для прийняття постанови, що належить переглянути, є підставою для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами.

Згідно з вказаними приписами внаслідок скасування постанови Черкаського окружного адміністративного суду від 02.03.2011р. у справі № 2а-4414/10/2370 та рішення про стягнення штрафних (фінансових) санкцій №0000612303/0 від 22.07.2010р. у сумі 4246331 грн. 40 коп. постанова Черкаського окружного адміністративного суду від 02.03.2011р. у справі №2а-5204/10/2370 про стягнення вказаних штрафних (фінансових) санкцій підлягає перегляду за нововиявленими обставинами.

Переглядаючи за нововиявленими обставинами постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 02.03.2011р. у справі №2а-5204/10/2370, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини першої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України не підлягають доказуванню обставини, встановлені судовим рішенням у адміністративній справі, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлені ці обставини.

Частиною першою статті 138 Кодексу адміністративного судочинства України предметом доказування є обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги чи заперечення або які мають інше значення для вирішення справи (причини пропущення строку для звернення до суду тощо) та які належить встановити при ухваленні судового рішення у справі.

Наявність чи відсутність порушення заявником (відповідачем у справі) вимог Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1995р. №265/95-ВР є предметом доказування у адміністративній справі за позовом приватного сервісного підприємства «Ньютон» до Державної податкової інспекції у м. Черкаси про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0000612303/0 від 22.07.2010р. у сумі 4246331 грн. 40 коп.

Відтак, судове рішення у цій адміністративній справі є преюдиційним у адміністративній справі за позовом Державної податкової інспекції у м. Черкаси про стягнення з приватного сервісного підприємства «Ньютон» штрафних (фінансових) санкцій у сумі 4246331 грн. 40 коп.

Внаслідок скасування рішення про стягнення штрафних (фінансових) санкцій №0000612303/0 від 22.07.2010р. у сумі 4246331 грн. 40 коп. постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 23.02.2012р. у справі №2а/2370/4497/11, яка набрала законної сили, підстави для їх стягнення відсутні.

Щодо посилання позивача на пропущення заявником (відповідачем у справі) місячного строку звернення до суду із заявою про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 247 Кодексу адміністративного судочинства України заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами може бути подано до суду протягом одного місяця після того, як особа, яка звертається до суду, дізналася або могла дізнатися про ці обставини.

Відповідно до частини першої статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду, передбачені вказаною статтею, застосовуються до строку звернення до суду із заявою про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами за аналогією закону.

23.02.2012р. представник заявника (відповідача у справі) приймав участь у судовому засіданні Київського апеляційного адміністративного суду з апеляційного перегляду постанови Черкаського окружного адміністративного суду від 15.08.2011р. у справі №2а/2370/4497/11 про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0000612303/0 від 22.07.2010р. Зі змісту вказаної постанови вбачається, що повний текст постанови складено 24.02.2012р.

13.03.2012р. представник заявника (відповідача у справі) звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду із заявою про видачу копії постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 23.02.2012р. у справі №2а/2370/4497/11.

У відповідь на вказану заяву 15.03.2012р. Черкаський окружний адміністративний суд направив на адресу заявника (відповідача у справі), а саме: м. Черкаси, вул. Смілянська, 131 копію вказаної постанови, яка згідно з відміткою на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення одержана громадянином ОСОБА_3 19.03.2012р.

Згідно з поясненнями представника заявника (відповідача у справі) громадянин ОСОБА_3 у трудових відносинах з приватним сервісним підприємством «Ньютон» не перебував, на час отримання поштової кореспонденції 19.03.2012р. проходив стажування у ТОВ «Ньютон-Консалтинг», який знаходиться за цією ж адресою, та передав отриману ним постанову головному бухгалтеру цього підприємства. Постанова суду передана заявнику (відповідачу у справі) лише 07.11.2012р. після проведення службового розслідування.

Вказані обставини підтверджуються наявними в матеріалах копіями заяви представника заявника (відповідача у справі) від 13.03.20012р., супровідного листа Черкаського окружного адміністративного суду від 15.03.2012р. № 2а/2370/4497/2011/842/2012, рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, довідкою № 29 від 23.01.2012р., копією акта службового розслідування від 07.11.2012р., витягом з ЄДР на ТОВ «Ньютон-Консалтинг».

Оцінюючи вказані обставини, суд приходить до висновку, що заявнику (відповідачу у справі) про наявність обставин, які стали підставою для перегляду судового рішення, стало відомо 23.02.2012р., тому місячний строк на звернення до суду із заявою про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами закінчився 23.03.2012р. Разом з цим, причиною пропуску строку звернення до суду є відсутність постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 23.02.2012р. у справі №2а/2370/4497/11, яку заявник (відповідач у справі) фактично одержав лише 07.11.2012р., тому суд вважає, що місячний строк звернення до суду пропущений з поважних причин.

У зв'язку зі скасуванням рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0000612303/0 від 22.07.2010р. у сумі 4246331 грн. 40 коп. підстави для їх стягнення у судовому порядку відсутні, тому постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 02.03.2011р. у справі №2а-5204/10/2370 слід скасувати, а у задоволенні адміністративного позову відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 100,159-163,245-247,253 Кодексу адміністративного судочинства України,-

ПОСТАНОВИВ:

Заяву приватного сервісного підприємства «Ньютон» про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Черкаського окружного адміністративного суду від 02.03.2011р. у адміністративній справі №2а-5204/10/2370 задовольнити.

Постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 02.03.2011р. у адміністративній справі №2а-5204/10/2370 про стягнення з приватного сервісного підприємства «Ньютон» до Державного бюджету України через державну податкову інспекцію у місті Черкаси штрафних (фінансових) санкцій за порушення Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» у розмірі 4246331 (чотири мільйони двісті сорок шість тисяч триста тридцять однієї) грн. 40 коп. скасувати.

У задоволенні адміністративного позову про стягнення з приватного сервісного підприємства «Ньютон» штрафних (фінансових) санкцій за порушення Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» у розмірі 4246331 (чотири мільйони двісті сорок шість тисяч триста тридцять однієї) грн. 40 коп. відмовити повністю.

Стягнути з Державного бюджету України на користь приватного сервісного підприємства «Ньютон» (18008, м. Черкаси, вул. Смілянська, буд. 131, ідентифікаційний код 24354040) 1073 (одну тисячу сімдесят три) гривні судового збору.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України - протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя А.В. Руденко

Повний текст постанови складений 04 лютого 2013 року.