Постанова № 33841556, 04.06.2013, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Черкаси

04 червня 2013 року Справа № 823/1359/13-а

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Руденко А.В.,

при секретарі - Чемерин І.О.,

за участю:

представника позивача - Передрія А.С. (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Черкаського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення грошових коштів у сумі 1832 грн. 86 коп., -

ВСТАНОВИВ:

Черкаський міський центр зайнятості звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_2, в якому просить стягнути грошові кошти у сумі 1832 грн. 86 коп.

В обґрунтування позовних вимог представник позивач зазначив, що згідно з актом перевірки від 05.03.2013р. № 47 відповідач, перебуваючи на обліку в Черкаському міському центрі зайнятості з 03.09.2012р. по 24.11.2012р., отримала направлення на працевлаштування після проходження професійного навчання у вигляді підвищення кваліфікації за набутою професією, однак відмовилася від працевлаштування. Внаслідок відмови від працевлаштування відповідачу було безпідставно виплачене матеріальне забезпечення на загальну суму 1832 грн. 86 коп., з яких 961 грн. 06 коп. матеріальна допомога у період професійного навчання та 871 грн. 80 коп. - вартість навчання у вигляді підвищення кваліфікації. Враховуючи те, що відповідач вказані кошти не повернула у добровільному порядку, позивач просить стягнути їх примусово.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не з'явилась, письмових заперечень проти адміністративного позову не надала, хоча належним чином повідомлена про час та дату судового розгляду, що підтверджується реєстрами на відправлення простої кореспонденції Черкаського окружного адміністративного суду від 19.04.2013р., 30.04.2013р., 28.05.2013р.

Заслухавши пояснення представника позивача, розглянувши подані документи, оцінивши належність, допустимість та достовірність кожного доказу окремо та достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд встановив.

Відповідач у справі ОСОБА_2 перебувала на обліку в Черкаському міському центрі зайнятості як безробітна з 03.09.2012р. по 24.11.2013р.

З 27.09.2012р. по 19.11.2012р. за заявою відповідача та відповідно до договору № 23001209270007 від 27.09.2012р., укладеного між позивачем і відповідачем, остання проходила навчання в Черкаському кооперативному економіко-правовому коледжі за професією «Діяльність у сфері бухгалтерського обліку та аудиту, інформаційні технології в бухгалтерському обліку» з метою подальшого працевлаштування.

23.11.2012р. відповідач отримала направлення на роботу до ТОВ «Вітейл-Консалт» на посаду бухгалтера та зобов'язана була у строк до 28.11.2012р. надати позивачу відповідь щодо працевлаштування, що підтверджується записом у додатку до персональної картки № 1 (а.с. 11).

За час перебування на обліку у якості безробітної відповідач одержала допомогу по безробіттю за період з 03.09.2012р. по 26.09.2012р. та за період з 20.11.2012р. по 24.11.2012р., та матеріальну допомогу у період професійного навчання з 27.09.2012р. по 19.11.2012р., сума якої склала 961 грн. 06 коп., що підтверджується відомістю виплат (а.с.10). Крім цього, вартість професійного навчання склала 871 грн. 80 коп.

Актом перевірки достовірності даних безробітних, розслідування страхових випадків № 47 від 05.03.2013р., було встановлено, що відповідач перебуваючи на обліку в Черкаському міському центрі зайнятості з 03.09.2012р. по 23.11.2012р.та закінчивши навчання з курсу «Інформаційні технології в бухгалтерському обліку» не працевлаштувалася після видачі направлення і була знята з обліку за невідвідування центру зайнятості більше 30 календарних днів.

05.03.2013р. Черкаським обласним центром зайнятості прийнято наказ № 203, яким у зв'язку з відсутністю працевлаштування, зобов'язано відповідача повернути кошти, виплачені як матеріальна допомога в період професійного навчання в сумі 961 грн. 06 коп. за період з 27.09.2012р. по 19.11.2012р., та вартість навчання в розмірі 871 грн. 80 коп., протягом 15 календарних днів після отримання копії цього наказу.

Вказаний наказ відповідачем отримано 07.03.2013р., що підтверджується її підписом на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення.

Відповідно до ч. 2 ст. 24 Закону України "Про зайнятість населення" від 1 березня 1991 року № 803-XII (чинного на час виникнення спірних правовідносин) професійна підготовка, підвищення кваліфікації і перепідготовка громадян організується державною службою зайнятості за її направленням у навчальних закладах, на підприємствах, в установах і організаціях (незалежно від їх підпорядкованості) згідно з укладеними договорами або у спеціально створюваних для цього навчальних закладах державної служби зайнятості за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Пунктом 2 Постанови КМУ «Про порядок формування системи професійної підготовки, підвищення кваліфікації та перепідготовки вивільнюваних працівників і незайнятого населення» від 24 червня 1991 р. N 46 визначено, що професійна підготовка, підвищення кваліфікації та перепідготовка вивільнюваних працівників і незайнятих громадян, зареєстрованих у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, організується за її направленням у вищих, професійно-технічних та інших навчальних закладах, на підприємствах, в установах і організаціях за укладеними договорами або у спеціально створюваних учбових центрах цієї служби.

Пунктом 2.1 Інструкції «Про порядок укладання договорів з навчальними закладами, підприємствами і громадянами, які звертаються в державну службу зайнятості, щодо підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації», затвердженої наказом колегії Міністерства праці України від 29 березня 1993 р. N 19, передбачено, що договір на професійне навчання укладається центром зайнятості Автономної Республіки Крим, обласним, Київським і Севастопольським міськими, районним, міськрайонним, міським та районним у місті центрами зайнятості (далі - центр зайнятості) з професійно-технічним та вищим навчальними закладами, підприємством, установою та організацією незалежно від форми власності та підпорядкування (далі - навчальний заклад), які мають ліцензії на надання освітніх послуг, видані в установленому порядку, крім випадків, передбачених чинним законодавством.

Витрати, пов'язані з професійним навчанням та/або проживанням в цей період безробітних, здійснюються за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (п. 2.8 вказаної Інструкції).

Частиною 2 статті 7 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02.03.2000р. № 1533-III ( в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) встановлено, що видом соціальних послуг за цим Законом та Законом України "Про зайнятість населення" є професійна підготовка або перепідготовка, підвищення кваліфікації у професійно-технічних та вищих навчальних закладах, у тому числі в навчальних закладах державної служби зайнятості, на підприємствах, в установах, організація.

Застрахованим особам у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості виплачується матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації відповідно до умов надання допомоги по безробіттю та в розмірах, передбачених статтями 22 і 23 цього Закону, і не підлягає зменшенню (ч. 1 ст. 27 Закону № 1533-III).

Абз. 2 ч. 3 ст. 36 вказаного Закону передбачено у разі відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації.

Згідно п. 3.1.2 Договору від 27.09.2012р. № 230012092700007 центру зайнятості з громадянином щодо його професійного навчання у разі відмови працювати за професією в результаті професійного навчання з громадянки стягується загальна сума витрат на професійне навчання, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання, витрат на проїзд до місць навчання і назад (включаючи оплату щоденного проїзду) та витрат на проживання.

Ухвалою суду від 28.05.2013р. було витребувано у відповідача докази, які підтверджують її працевлаштування до ТОВ «Консалтингова компанія «Вітейл-Консалт-Груп», однак ОСОБА_2 вимоги вказаної ухвали не виконала.

Оскільки відповідач не працевлаштувалася до ТОВ «Консалтингова компанія «Вітейл-Консалт-Груп» після отримання від Черкаського міського центру зайнятості направлення від 23.11.2012р., матеріальна допомога, виплачена в період професійного навчання в розмірі 961 грн. 06 коп., а також вартість навчання в розмірі 871 грн. 80 коп. є витратами на професійну підготовку та підлягають стягненню.

Беручи до уваги, що відповідач наказ № 203 від 05.03.2013р., яким його зобов'язано повернути грошові кошти в сумі 1832 грн. 86 коп., до суду не оскаржила, кошти добровільно у 15 - денний строк не сплатила, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є законними, обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.

Відповідно до частини 4 статті 94 КАС України судові витрати, здійснені позивачем-суб'єктом владних повноважень, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 86, 159, 162, 163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Черкаського міського центру зайнятості (18015, м. Черкаси, вул. Гоголя, буд. 330, ідентифікаційний код 21367756) грошові кошти у сумі 1832 (одна тисяча вісімсот тридцять дві) гривні 86 копійок.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя А.В. Руденко