Рішення № 33834697, 23.09.2013, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" вересня 2013 р.Справа № 5017/2331/2012

За позовом Біляївського міжрайонного прокурора Одеської області в інтересах держави в особі Біляївської районної державної адміністрації Одеської області

до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "Ринок сільськогосподарської продукції "Гектар"

про стягнення 131275,60 грн.

Суддя Панченко О.Л.

Представники:

від прокуратури Вигнанюк Т.Л.;

від позивача Гончаров В.М.;

від відповідача не з'явився

Суть спору: Біляївський міжрайонний прокурор Одеської області звернувся до суду в інтересах держави в особі Біляївської районної державної адміністрації Одеської області з позовом, в якому просить стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Ринок сільськогосподарської продукції "Гектар" 131275,60 грн. в якості відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок зняття ґрунтового покриву (родючого шару грунту) без спеціального дозволу.

Представник позивача Біляївської районної державної адміністрації Одеської області підтримує позовні вимоги.

Відповідач заперечень щодо позову не подав. Справа розглядається відповідно до ст. 75 ГПК України за наявними в ній документами.

Беручи до уваги, що:

20.03.2012р. між Біляївською районною державною адміністрацією Одеської області (надалі - "Орендодавець") та Товариством з обмеженою відповідальністю "Ринок сільськогосподарської продукції "Гектар" (надалі - "Орендар") був укладений договір оренди земельної ділянки загальною площею 56,7400 га строком на 49 років для розміщення інфраструктури оптового ринку сільськогосподарської продукції, що знаходиться на території Хлібодарської селищної ради Біляївського району Одеської області (за межами населеного пункту). Зазначений договір зареєстрований у відділі Держкомзему у Біляївському районі Одеської області, про що у книзі записів реєстрації договорів оренди землі вчинено запис від 23.03.2012р. за № 512100004001722. Відповідно до п. 29, п. 30 зазначеного договору Орендар зобов'язаний додержуватися встановлених щодо об'єкту оренди обмежень (обтяжень) в обсязі, передбаченому законом та договором оренди землі, ризик випадкового знищення або пошкодження об'єкту оренди чи його частини несе Орендар.

Державною інспекцією сільського господарства в Одеській області складений акт обстеження земельної ділянки від 13.06.2012р., який свідчить про те, що відповідачем в порушення ст. 168 Земельного кодексу України здійснювалися роботи по зняттю, перенесенню та знищенню ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) на орендованій земельній ділянці площею 10 га за відсутності спеціального дозволу на зняття та перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) земельних ділянок. На підставі встановлених порушень, згідно з Методикою визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту), затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007р. № 963, державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Одеської області 02.08.2012р. розраховано шкоду, заподіяну зняттям ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без відповідного дозволу, що складає 131275,60 грн.

Біляївський міжрайонний прокурор Одеської області, посилаючись на те, що відповідачем сума шкоди не відшкодована, просить стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Ринок сільськогосподарської продукції "Гектар" суму позову.

Приписами ст. 168 Земельного кодексу України встановлено, що грунти земельних ділянок є об'єктом особливої охорони. Власники земельних ділянок та землекористувачі не мають права здійснювати зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок без спеціального дозволу органів, що здійснюють державний контроль за використанням та охороною земель.

Відповідно до ст. 35 Закону України "Про охорону земель" власники і землекористувачі, в тому числі орендарі, земельних ділянок при здійсненні господарської діяльності зобов'язані дотримуватися вимог земельного та природоохоронного законодавства України.

Згідно зі ст. 56 Закону України "Про охорону земель" юридичні і фізичні особи, винні в порушенні законодавства про охорону земель, несуть відповідальність згідно із законом. Застосовування заходів дисциплінарної, цивільно-правової, адміністративної або кримінальної відповідальності не звільняє винних від відшкодування шкоди, заподіяної земельним ресурсам. Шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону земель, підлягає відшкодуванню в повному обсязі.

Статтею 68 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" передбачено, що порушення законодавства України про охорону навколишнього природного середовища тягне за собою встановлену цим Законом та іншим законодавством України дисциплінарну, адміністративну, цивільну і кримінальну відповідальність.

Підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.

Згідно зі ст. 69 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації в повному обсязі.

Відповідно до ст. 1166 Цивільного кодексу України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Для застосування такої міри відповідальності, як відшкодування шкоди, потрібна наявність усіх елементів складу цивільного правопорушення:

1) протиправної поведінки;

2) шкоди та її розміру;

3) причинного зв'язку між протиправною поведінкою заподіювача та шкодою;

4) вини.

За відсутності хоча б одного з цих елементів цивільна відповідальність не настає.

З матеріалів справи вбачається, що 20.03.2012р. між Біляївською районною державною адміністрацією Одеської області (надалі - "Орендодавець") та Товариством з обмеженою відповідальністю "Ринок сільськогосподарської продукції "Гектар" (надалі - "Орендар") був укладений договір оренди земельної ділянки загальною площею 56,7400 га строком на 49 років для розміщення інфраструктури оптового ринку сільськогосподарської продукції, що знаходиться на території Хлібодарської селищної ради Біляївського району Одеської області (за межами населеного пункту). Зазначений договір зареєстрований у відділі Держкомзему у Біляївському районі Одеської області, про що у книзі записів реєстрації договорів оренди землі вчинено запис від 23.03.2012р. за № 512100004001722. Відповідно до п. 29, п. 30 зазначеного договору Орендар зобов'язаний додержуватися встановлених щодо об'єкту оренди обмежень (обтяжень) в обсязі, передбаченому законом та договором оренди землі, ризик випадкового знищення або пошкодження об'єкту оренди чи його частини несе Орендар.

Державною інспекцією сільського господарства в Одеській області складений акт обстеження земельної ділянки від 13.06.2012р., який свідчить про те, що відповідачем в порушення ст. 168 Земельного кодексу України здійснювалися роботи по зняттю, перенесенню та знищенню ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) на орендованій земельній ділянці площею 10 га за відсутності спеціального дозволу на зняття та перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) земельних ділянок. На підставі встановлених порушень, згідно з Методикою визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту), затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007р. № 963, державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Одеської області 02.08.2012р. розраховано шкоду, заподіяну зняттям ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без відповідного дозволу, що складає 131275,60 грн.

В обґрунтування позовних вимог Біляївський міжрайонний прокурор Одеської області посилається на вищевказаний акт обстеження земельної ділянки, в якому зазначено про те, що в порушення ст. 168 Земельного кодексу України відповідачем проводилися роботи по зняттю, перенесенню та знищенню ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) на орендованій земельній ділянці площею 10 га за відсутності спеціального дозволу на зняття та перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) земельних ділянок.

Пунктом 3.8 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011р. № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" передбачено, що згідно з п. 3.1 Методичних рекомендацій щодо застосування Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покрову без спеціального дозволу, затверджених наказом Державного агентства земельних ресурсів України та Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель від 12.09.2007р. № 110, підставою для здійснення розрахунку розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам, юридичним чи фізичним особам внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, є матеріали справи про адміністративне провадження, які підтверджують факт вчинення правопорушення, а саме: акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства; протокол про адміністративне правопорушення; припис (з вимогою усунення порушення земельного законодавства); акт обстеження земельної ділянки.

Однак прокуратурою та позивачем до суду не надані складений та оформлений компетентним державним органом (Державною інспекцією сільського господарства в Одеській області) акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства, протокол про адміністративне правопорушення та припис про усунення порушення земельного законодавства.

При цьому, в листі Біляївської міжрайонної прокуратури Одеської області від 25.10.2012р. № 4773 вих/12 зазначено, що адміністративні матеріали з приводу притягнення до відповідальності директора ТОВ "Ринок сільськогосподарської продукції "Гектар" (протокол, припис, постанова про притягнення до відповідальності) відсутні.

За таких обставин не можна вважати доведеною обставину самовільного зняття відповідачем ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) з орендованої земельної ділянки площею 10 га.

Зважаючи на вищевикладене, у суду відсутні підстави для задоволення позовних вимог.

Відповідно до ст.ст. 44, 49 ГПК України судовий збір у сумі 2625,51 грн. підлягає стягненню з позивача Біляївської районної державної адміністрації Одеської області.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 82, 84, 85 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

1. Відмовити Біляївському міжрайонному прокурору Одеської області у задоволенні позовних вимог повністю.

2. Стягнути з Біляївської районної державної адміністрації Одеської області (Одеська область, м. Біляївка, пр. Жовтневої революції, буд. 11, код 04057095) до Державного бюджету України на рахунок 31210206783008 ГУ ДКСУ в Одеській області, код ЄДРПОУ 37607526, банк одержувача: ГУ ДКСУ в Одеській області, МФО 828011, код бюджетної класифікації 22030001, судовий збір у сумі 2625 (дві тисячі шістсот двадцять п'ять) грн. 51 коп. через ДПІ у Біляївському районі Одеської області.

Наказ видати згідно зі ст. 116 ГПК України.

Рішення господарського суду набирає законної сили згідно зі ст. 85 ГПК України.

Повне рішення складено 30.09.2013р.

Суддя Панченко О.Л.