Ухвала суду № 33754481, 10.09.2013, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 вересня 2013 року Справа № 4713/11/9104

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :

головуючого судді Каралюса В.М.,

суддів: Кузьмича С.М., Улицького В.З.,

розглянувши в порядку письвого провадження в м. Львові апеляційну скаргу Сихівського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції на постанову Сихівського районного суду м. Львова від 25 листопада 2010 року у справі за позовом Сихівського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради до Сихівського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції про визнання протиправними дій та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження,-

В С Т А Н О В И В:

В листопаді 2010 року позивач Сихівський відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради звернувся з адміністративним позовом до Сихівського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції, в якому просив визнати протиправними дії державного виконавця Сихівського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції /ОСОБА_4/ щодо відкриття виконавчого провадження (ВП № 22367926), боржником у якому є Сихівський відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради; скасувати постанову державного виконавця Сихівського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції /ОСОБА_4/ 04.11.2010 року про відкриття виконавчого провадження (ВП № 22367926).

Постановою Сихівського районного суду м. Львова від 25 листопада 2010 року позов задоволено. Визнано протиправними дії державного виконавця Сихівського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції /ОСОБА_4/ щодо відкриття та здійснення виконавчого провадження ВП № 22367926, боржником у якому є Сихівський відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради. Скасовано постанову державного виконавця Сихівського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції /ОСОБА_4/ від 04.11.2010 року про відкриття виконавчого провадження ВП № 22367926. Зобов'язано державного виконавця Сихівського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції /ОСОБА_4/ скерувати виконавчий лист № 2а-236, виданий 18.10.2010 року Сихівським районним судом м. Львова за належністю - у підрозділ примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції, Сихівський ВДВС подав апеляційну скаргу, оскільки вважає, що постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права.

В апеляційній скарзі зазначає, що відповідно до виконавчого листа № 2-а-236, виданого 18.10.2010 року Сихівським районним судом м. Львова, боржником було визначено не Львівську міську раду, а Сихівський відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, який є юридичною особою. Тому, на думку відповідача, виконавчий лист належить до виконання саме Сихівським ВДВС. Таким чином, відповідач вважає свої дії та прийняті постанови правомірними, а тому просить скасувати постанову суду першої інстанції.

Сторони в судове засідання не прибули, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомлені належним чином, а тому, колегія суддів, у відповідності до ч.1 п.2 ст.197 КАС України, вважає за можливе розглядати справу у порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи суд вбачає, що 18.10.2010 року Сихівським районним судом м.Львова видано виконавчий лист № 2а-236 про зобов'язання Сихівського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради провести перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку, призначеної ОСОБА_3 за період з 05.05.2009 року по 15.02.2010 року з врахуванням, що розмір такої становить прожитковий иінімум для дітей віком до 6 років та здійснити виплату нарахованої їй суми та скеровано сторонам до відома, а боржнику по справі до виконання.

04.11.2010 року постановою Сихівського ВДВС серії ВП № 22367926 відкрито виконавче провадження на підставі виконавчого листа № 2а-236 від 18.10.2010 року.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 статті 20-1 Закону України „Про виконавче провадження" визначено, що на підрозділ примусового виконання рішень відділів державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських управлінь юстиції покладається виконання рішень за якими боржниками є територіальні підрозділи центральних органів державної влади, місцеві суди, міські або районні ради чи районні державні адміністрації, міські, районні, міжрайонні, інші прирівняні до них прокуратури, військові прокуратури гарнізонів, а також інші територіальні підрозділи органів державної влади.

Відповідно до ч.1 ст.24 Закону України „Про виконавче провадження", державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення виконавчого документа до виконання і цей документ відповідає вимогам, передбаченим цим Законом та пред'явлений до виконання до органу державної виконавчої служби за належним місцем виконання рішення.

Згідно з п. 4 ч.1 ст.26 Закону України „Про виконавче провадження" державний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження у разі пред'явлення виконавчого документа до органу державної виконавчої служби не за місцем або підвідомчістю виконання рішення.

На підставі викладеного, апеляційний суд визнає вірними та обгрунтованими висновки суду першої інстанції про протиправність дій державного виконавця щодо відкриття виконавчого провадження, оскільки відповідно до приписів Закону України „Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний був відмовити у відкритті виконавчого провадження та скерувати виконавчий документ за належністю у підрозділ примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області.

Доводи відповідача апеляційний суд визнає безпідставними, оскільки Сихівський відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики є структурним підрозділом Львівської міської ради, а тому виконавчий лист підлягав до виконання підрозділом примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області.

В силу ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Враховуючи вищенаведене, апеляційний суд визнає, що суд першої інстанції, вирішуючи даний публічно-правовий спір, правильно встановив обставини справи та ухвалив законне рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, постанова суду першої інстанції ґрунтується на повно, об'єктивно і всебічно з'ясованих обставинах, доводи апеляційної скарги їх не спростовують, а тому підстав для скасування постанови суду першої інстанції немає.

Керуючись ст.ст. 195, 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Сихівського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції залишити без задоволення, а постанову Сихівського районного суду м. Львова від 25 листопада 2010 року у справі № 2а-1528/10 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий суддя В.М. Каралюс

суддя С.М. Кузьмич

суддя В.З. Улицький