Ухвала суду № 33731982, 17.09.2013, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 вересня 2013 року м. Київ К/9991/3236/11

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді-доповідача Рибченка А.О.

суддів: Борисенко І.В.

Кошіля В.В.

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Купідон»

на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 14 червня 2010 року

у справі № 2-а-10264/08/2270/8

за позовом Кам'янець-Подільської об'єднаної державної податкової інспекції Хмельницької області

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Купідон»

про стягнення штрафних (фінансових) санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

Кам'янець-Подільська об'єднана державна податкова інспекція Хмельницької області (позивач) звернулась до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Купідон» (відповідач) про стягнення штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 117 300,00 грн.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 23 січня 2009 року в задоволенні позову відмовлено.

Рішення суду першої інстанції мотивовано неправомірністю прийнятих контролюючим органом рішень, якими до відповідача застосовано спірну суму штрафних (фінансових) санкцій.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, позивач оскаржив її в апеляційному порядку.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 14 червня 2010 року апеляційну скаргу Кам'янець-Подільської ОДПІ Хмельницької області задоволено. Постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 23 січня 2009 року скасовано та прийнято нову постанову, якою позовні вимоги задоволено. Стягнуто з ТОВ «Купідон» на користь держави штрафні (фінансові) санкції в розмірі 117 300,00 грн.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням у справі, відповідач оскаржив його в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України.

В поданій касаційній скарзі, з посиланням на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права ставиться питання про скасування постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 14 червня 2010 року та залишення в силі постанови Хмельницького окружного адміністративного суду від 23 січня 2009 року.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України дійшла висновку, що касаційну скаргу слід відхилити, виходячи з таких підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що посадовими особами органів державної податкової служби за місцем здійснення господарської діяльності ТОВ «Купідон» проведено перевірки залів гральних автоматів, що належать відповідачу, з питань дотримання суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, за результатами яких складено акти № 222500492/2302/7867 від 27 серпня 2008 року, № 222500493/2302/7866 від 27 серпня 2008 року, № 222500494/2302/7865 від 27 серпня 2008 року, № 222500496/2302/7888 від 27 серпня 2008 року, № 222500497/2302/7887 від 27 серпня 2008 року, № 0348/22/09/23/21340697 від 28 серпня 2008 року, № 0350/22/09/23/21340697 від 29 серпня 2008 року, № 0351/22/09/23/21340697 від 29 серпня 2008 року, № 0352/22/09/23/21340697 від 29 серпня 2008 року, № 0357/22/09/23/21340697 від 01 вересня 2008 року, № 0369/22/09/23/21340697 від 01 вересня 2008 року, № 22040909 від 11 вересня 2008 року, № 22040910 від 11 вересня 2008 року.

На підставі зазначених актів перевірок позивачем прийнято рішення № 0003202341 від 15 вересня 2008 року, яким до відповідача застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 19 040,00 грн., № 0003212341 від 15 вересня 2008 року, яким до відповідача застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 8 840,00 грн., № 0003222341 від 15 вересня 2008 року, яким до відповідача застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 6 120,00 грн., № 0003232341 від 15 вересня 2008 року, яким до відповідача застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 5 440,00 грн., № 0003242341 від 15 вересня 2008 року, яким до відповідача застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 10 880,00 грн., № 0003112341 від 08 вересня 2008 року, яким до відповідача застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 17 340,00 грн., № 0003132341 від 08 вересня 2008 року, яким до відповідача застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 8 160,00 грн., № 0003122341 від 08 вересня 2008 року, яким до відповідача застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 4 760,00 грн., № 0003142341 від 08 вересня 2008 року, яким до відповідача застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 4 760,00 грн., № 0003042341 від 04 вересня 2008 року, яким до відповідача застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 13 260,00 грн., № 0003052341 від 04 вересня 2008 року, яким до відповідача застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 8 500,00 грн., № 0003382341 від 22 вересня 2008 року, яким до відповідача застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 4 420,00 грн., № 0003372341 від 22 вересня 2008 року, яким до відповідача застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 5 780,00 грн.

Зазначені рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій не скасовані в адміністративному або судовому порядку, а отже є чинними, проте застосовані ними суми штрафних (фінансових) санкцій не сплачено ТОВ «Купідон» самостійно.

Статтею 25 Закону № 265/95-ВР передбачено, що суми фінансових санкцій, які визначені статтями 17 - 24 цього Закону, підлягають перерахуванню суб'єктами господарювання до Державного бюджету України в десятиденний термін з дня прийняття органами державної податкової служби України рішення про застосування таких фінансових санкцій.

Відтак суд апеляційної інстанції повно та всебічно, оцінивши фактичні обставини справи, з дотриманням норм матеріального та процесуального права, дійшов правильного висновку про наявність підстав для стягнення з ТОВ «Купідон» до Державного бюджету України 117 300,00 грн. штрафних (фінансових) санкцій.

Доводи касаційної скарги про неправомірність прийнятих контролюючим органом рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій колегія суддів відхиляє, оскільки оцінка їх законності перебуває поза межами даного судового провадження.

Адже, відповідно до частини 1 статті 138 Кодексу адміністративного судочинства України предметом доказування є обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги чи заперечення або які мають інше значення для вирішення справи (причини пропущення строку для звернення до суду тощо) та які належить встановити при ухваленні судового рішення у справі.

З огляду на зміст наведеної норми процесуального права та з урахуванням того, що вимогою заявленого позову є стягнення штрафних (фінансових) санкцій, предметом доказування у даній справі мають бути обставини, які свідчать про наявність підстав, з якими закон пов'язує можливість стягнення штрафних (фінансових) санкцій в судовому порядку, встановлення факту їх сплати у добровільному порядку або встановлення відсутності такого факту тощо.

При цьому питання правомірності застосування штрафних (фінансових) санкцій не охоплюється предметом даного позову, оскільки рішення суб'єкта владних повноважень, якими відповідні штрафні (фінансові) санкцій застосовано, не є предметом позову у даній справі, а отже суд не має процесуальних повноважень у межах розгляду даної справи здійснювати їх правовий аналіз.

За наведених обставин та з урахуванням викладеного, колегія суддів Вищого адміністративного суду України не знаходить підстав, які могли б призвести до зміни чи скасування постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 14 червня 2010 року.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Купідон» відхилити, а постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 14 червня 2010 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав і в порядку, встановленими главою 3 розділу IV Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий Рибченко А.О.

Судді Борисенко І.В.

Кошіль В.В.