Постанова № 33715345, 22.08.2013, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 серпня 2013 р. Справа № 804/10116/13-а Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Юхно І.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Царичанського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю, -

ВСТАНОВИВ:

Царичанський районний центр зайнятості звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю в сумі 2825,30 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що гр. ОСОБА_1, перебуваючи на обліку в центрі зайнятості порушив вимоги ч. 2 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", - не надав до центру зайнятості відомості про обставини, що впливають на умови виплати особам забезпечення та надання соціальних послуг, що призвело до незаконної виплати особі допомоги по безробіттю в сумі 2825,30 грн. У добровільному порядку незаконно отриману допомогу по безробіттю відповідач не повернув, що і стало підставою для звернення з цим позовом до суду. Враховуючи вищевикладене, позивач просив позов задовольнити в повному обсязі.

Сторони в судове засідання не з'явилися.

Позивач про день, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення ухвали про відкриття провадження по справі та повістки 02.08.2013 року. До суду 22.08.2013 року надав клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідач про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення ухвали про відкриття провадження по справі та повістки 02.08.2013 року. Про причини неявки суд не повідомив. Заперечення проти адміністративного позову та жодних доказів до суду не надав.

Згідно з ч.6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Згідно ст. 8 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття" - Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - Фонд) створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, провадження збору та акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду. Фонд є цільовим централізованим страховим фондом, некомерційною самоврядною організацією. Держава є гарантом забезпечення застрахованих осіб та надання їм відповідних соціальних послуг Фондом. Діяльність Фонду регулюється Основами законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, Законом України "Про зайнятість населення", цим Законом та статутом Фонду, який затверджується правлінням Фонду.

Громадянин ОСОБА_1 02 серпня 2012 року звернувся до Царичанського районного центру зайнятості для сприяння у пошуку роботи, що підтверджується персональною карткою НОМЕР_1, дата реєстрації 02.08.2012 року, копія якої міститься в матеріалах справи.

З 09 серпня 2012 року наказом директора Царичанського районного центру зайнятості №НТ 120809 громадянину ОСОБА_1, відповідно до ст. 2 Закону України "Про зайнятість населення", був наданий статус безробітного та призначена відповідно до п.п. 1,3,4 ст. 22, п. 1 ст. 23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та п.2.1. "Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності", допомога по безробіттю

ОСОБА_1 перебував на обліку в Царичанському районному центрі зайнятості з 09.08.2012 року по 03.08.2013 року.

З 09.08.2012 року по 14.01.2013 року відповідач отримував допомогу по безробіттю за серпень 2012 року - 403,62 грн., за вересень-грудень 2012 року - по 544,00 грн., за січень - 245,68 грн., загальна сума допомоги по безробіттю склала 2825 грн. 30 коп.

09 лютого 2013 року позивачем було сформовано та направлено в електронному вигляді запит до Пенсійного фонду України про дохід гр. ОСОБА_1 за період січень 2011 року - серпень 2012 року.

10 лютого 2013 року Пенсійний фонд Українинадав відповідь, відповідно до якої гр. ОСОБА_1 в серпні 2012 року отримував дохід в ТОВ "КП Центральний ринок" м.Дніпропетровськ.

13.02.2013 року Царичанським районним центром зайнятості направлено запит № 3 до ТОВ "КП Центральний ринок" .

22.07.2013 року ТОВ "КП Центральний ринок" надано відповідь яка підтверджує факт отримання гр. ОСОБА_1 доходу в ТОВ "КП Центральний ринок" в період з 01.08.2012 р. по 02.08.2012 р. та дату звільнення з роботи 02.08.2012 року (останній день роботи).

Відповідно до п.п. а, п. 3 ст. 1 Закону України "Про зайнятість населення", до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах, "працюючі по найму на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) на підприємствах, в установах і організаціях, незалежно від форм власності, у міжнародних та іноземних організаціях в Україні і за кордоном у фізичних осіб".

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України "Про зайнятість населення" безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 11.03.2008 р. № 125/116, постановою правління Пенсійного фонду України від 11.03.2008 р. №7-1 затверджено Порядок розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним (далі - Порядок), який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 26.03.2008 р. за № 255/14946.

Згідно з п. 4 Порядку центри зайнятості під час проведення перевірки взаємодіють з органами державної податкової служби та Пенсійним фондом України шляхом обміну інформацією про отримані особами, які перебувають на обліку в державній службі зайнятості як безробітні, доходи від провадження підприємницької діяльності, виконання роботи за трудовим договором, у тому числі за сумісництвом, та під час роботи за кордоном, виконання робіт (надання послуг) за цивільно - правовими угодами, ведення особистого селянського господарства тощо.

09.04.2013 року Царичанським районним центром зайнятості проведено розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" за №157 від 26.04.2010 р., за результатами якого складено акт №348 від 09.04.2013 року.

За наслідками розслідування встановлено наступне.

При реєстрації в центрі зайнятості гр. ОСОБА_1 було надано трудову книжку із записом про останнє місце роботи - ТОВ «Україна»: період роботи із 14.05.2012 р. по 12.07.2012р. Звільнений згідно ст.36 п.1 КЗпП України.

За умови відсутності підходящої роботи із 09.08.2012 року йому було надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю без урахування страхового стажу. Виплату розпочато із 09.08.2012 року.

За результатами обміну з Пенсійним фондом у лютому 2013 року встановлено інше місце роботи гр.ОСОБА_1 - ТОВ «КП Центральний ринок» (код ЄДРПОУ 01557911). Період роботи із 15.07.2011 р. по 02.08.2012 р. Звільнений згідно ст.36 п.1 КЗпП України.

Згідно наявних даних особа має дві трудових книжки (під час реєстрації було пред'явлено лише одну). За даними трудової книжки з місця роботи - ТОВ «КП Центральний ринок» встановлено, що гр. ОСОБА_1 під час реєстрації в центрі зайнятості перебував у трудових відносинах з роботодавцем (02.08.2012 р.) і за даними персоніфікованого обліку в серпні 2012 р. гр. ОСОБА_1 нараховано доход в сумі 55 грн. 23 коп.

З метою проведення розслідування страхового випадку та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення центром зайнятості направлено запит від 13.02.2013 року до ТОВ «КП Центральний ринок». Відповідь, що надійшла, свідчить про те, що гр.ОСОБА_1 дійсно працював у ТОВ «КП Центральний ринок» і звільнений 02.08.2013 року.

Таким чином гр. ОСОБА_1 перебуваючи на обліку в центрі зайнятості порушив вимоги ч. 2 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", - не надав до центру зайнятості відомості про обставини, що впливають на умови виплати особам забезпечення та надання соціальних послуг, що призвело до незаконної виплати особі допомоги по безробіттю в сумі 2825,30 грн.

Відповідно до ч.2 ст.36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно з пунктом 6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин. У разі відмови безробітного добровільно повернути зазначені кошти, питання їх повернення вирішується у судовому порядку.

Відповідач про відповідальність у вигляді повернення коштів передбачену за отримання допомоги по безробіттю незаконним шляхом (отримання заробітної плати незаконним шляхом, інших видів доходу, приховування факту працевлаштування) був повідомлений, що зазначено в заяві про вирішення питання щодо працевлаштування відповідача від 09.08.2013 року, копія якої міститься в матеріалах справи.

Крім того, на зазначених підставах центром зайнятості було запропоновано відповідачу добровільно здійснити повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю в добровільному порядку.

Гр. ОСОБА_1 15.04.2013 р. був ознайомлений з актом розслідування страхових випадків № 348 від 09.04.2012 р. та отримав лист - повідомлення від 15.04.2013 р. № 397 про повернення незаконно отриманих коштів, що підтверджується його підписом на зазначених документах (копії містяться в матеріалах справи).

Отже, гр. ОСОБА_1 отримавши в період з 09.08.2012 року по 14.01.2013 року кошти, виплачені Фондом як допомога по безробіттю, не виконав вимоги чинного законодавства, в зв'язку з чим дані кошти підлягають обов'язковому поверненню.

За період з 15.04.2013 р. по 09.07.2013 р. в добровільному порядку борг відповідачем сплачений не був. Загальна сума боргу гр. ОСОБА_1 станом на 09.07.2013 року складає 2825 грн. 30 коп., що підтверджується довідкою №404 щодо виплати допомоги по безробіттю відповідачу, яка міститься в матеріалах справи.

Приймаючи до уваги викладене та враховуючи, що на час розгляду справи сума боргу відповідачем у повному обсязі добровільно не сплачена, не оскаржена, відповідних доказів суду не надано, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати по справі з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 69,71, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Царичанського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з гр. ОСОБА_1 на користь Царичанського районного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 2825(дві тисячі вісімсот двадцять п'ять) грн. 30 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та строки, зазначені в ст.186 КАС України та набирає законної сили відповідно до ст.254 КАС України.

Суддя І.В. Юхно