Ухвала суду № 33694545, 12.09.2013, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"12" вересня 2013 р. м. Київ К/9991/38758/11

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі суддів:

Островича С.Е., Степашка О.І., Федорова М.О.

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Донпаливо" на ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 03 червня 2011 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Донпаливо" до Державної податкової інспекції у Київському районі міста Донецька про визнання недійсними рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій,

ВСТАНОВИЛА:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Донпаливо" (далі - ТОВ "Донпаливо") звернулось до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Київському районі міста Донецька (далі - ДПІ у Київському районі м. Донецька) в якому просить визнати недійсним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 31 березня 2011 року позов ТОВ "Донпаливо" задоволено.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 03 червня 2011 року апеляційну скаргу ДПІ у Київському районі м. Донецька задоволено частково. Скасовано постанову Донецького окружного адміністративного суду від 31 березня 2011 року. Позовні вимоги ТОВ "Донпаливо" залишено без розгляду.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду апеляційної інстанції ТОВ "Донпаливо" подало касаційну скаргу в якій просить скасувати ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 03 червня 2011 року та залишити в силі постанову Донецького окружного адміністративного суду від 31 березня 2011 року.

ДПІ у Київському районі м. Донецька подала до суду письмові заперечення на касаційну скаргу ТОВ "Донпаливо".

Сторони в судове засідання не з'явились, а тому відповідно до вимог ст. 222 КАС України розгляд справи проведено в письмовому провадженні.

Відповідно до ч. 1 ст. 220 КАС України, суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судами першої і апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлені такі фактичні обставини справи.

ДПІ у Київському районі м. Донецька у період з 02.02.2010 року по 12.02.2010 року була проведена перевірка виконання контракту №272 від 27.02.2009 року укладеного між ТОВ «ДОНПАЛИВО» і фірмою «ML TRADE LLP» (Великобританія), якою встановлена протермінована дебіторська заборгованість та зафіксовані порушення термінів розрахунків в іноземній валюті при виконанні названого контракту за період від 19.03.2009 року по 02.02.2010 року. За результатами перевірки складений акт №948/22-0/34008160 від 12.02.2010 року.

В акті перевірки зазначено про порушення позивачем ст. 1 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті», а саме несвоєчасне надходження валютної виручки у сумі 300435,83 дол. США термін порушення 119 днів, у сумі 169184,00 дол. США термін порушення 114 днів; п. 1 ст. 9 Декрету Кабінету Міністрів України «Про систему валютного регулювання та валютного контролю», а саме не задеклароване у декларації про валютні цінності станом на 01.01.2010 року майно на суму 46961986 дол. США, що експортоване за межі України з оплатою в іноземній валюті і за яке на звітну дату (01.01.2010 року) не надійшли в установлений законом термін валютні кошти.

На підставі акту перевірки ДПІ у Київському районі м. Донецька були прийняті рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0000172240/0-5270/10/22-013 від 25.02.2010 року на суму 1322583,40 грн., №0000182240/0-5879/10/22-013 від 25.02.2010 року на суму 340,00 грн.

Суд апеляційної інстанції встановивши матеріали справи дійшов до висновку, що Донецьким окружним адміністративним судом порушено норми процесуального права та скасувавши постанову суду першої інстанції залишив позовні вимоги ТОВ "Донпаливо" без розгляду.

Однак, колегія суддів касаційної інстанції приходить до висновку, що судом апеляційної інстанції при винесенні рішення не розглянуто справу по суті.

Крім того, після прийняття ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 21 вересня 2010 року про відмову у поновленні строку звернення до адміністративного суду за захистом порушеного права позивач, не оскаржуючи рішення, повторно звернувся з позовом до суду. Суд касаційної інстанції зазначає, що позивач мав право повторно звернутися до суду із зазначеним позовом, а суд першої інстанції правомірно відкрив провадження та розглянув справу по суті.

Наведена неповнота встановлення обставин зі спору призвела до прийняття попередніми судовими інстанціями рішень, які не відповідають вимогам ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України щодо законності та обґрунтованості судового рішення, тоді як передбачені процесуальним законодавством межі перегляду справи в касаційній інстанції не дають Вищому адміністративному суду України права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені попередніми судовими інстанціями.

Під час нового розгляду суду слід врахувати викладене, всебічно і повно з'ясувати та перевірити всі фактичні обставини справи, витребувати та об'єктивно оцінити докази, що мають юридичне значення для її розгляду і вирішення спору по суті, встановити дійсні права і обов'язки сторін, і в залежності від встановленого правильно застосувати норми матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, та прийняти законне і обґрунтоване рішення.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Донпаливо" задовольнити частково.

Ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 03 червня 2011 року - скасувати.

Справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Донпаливо" до Державної податкової інспекції у Київському районі міста Донецька про визнання недійсними рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій направити на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.

Судді С.Е. Острович О.І. Степашко М.О. Федоров