Постанова № 33643163, 19.09.2013, Касаційний господарський суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий господарський суд України)

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 вересня 2013 року Справа № 914/531/13-г Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого суддіДобролюбової Т.В.,суддівФролової Г.М., Швеця В.О. (доповідач)розглянувши касаційну скаргуПублічного акціонерного товариства "Укрнафта" на постановуЛьвівського апеляційного господарського суду від 01.07.13у справі№ 914/531/13-г Господарського суду Львівської областіза позовомПрокурора міста Борислава в інтересах держави в особі Бориславської міської ради Львівської областідоПублічного акціонерного товариства "Укрнафта"третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачаНафтогазовидобувне управління "Бориславнафтогаз" ПАТ "Укрнафта"провнесення змін до договору оренди землі

за участю представників сторін від:

прокурора: Гудименко Ю.В. (посв. № 014715),

відповідача: Пушанко І.О. (дов. від 08.05.13).

Представники позивача та третьої особи в судове засідання не з'явилися, хоча належно повідомлені про час та місце розгляду касаційної скарги.

ВСТАНОВИВ:

Прокурор міста Борислава в інтересах держави в особі Бориславської міської ради Львівської області звернувся з позовом до Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 04.10.10, укладеного між сторонами, шляхом викладення його умов в наступній редакції: пункт 5. "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 116 361,15 грн. відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виданого Управлінням Держкомзему у м. Бориславі Львівської області від 14.02.12 № 534", пункт 9. "Орендна плата згідно рішення Бориславської міської ради від 17.11.11 № 420 становить 12 % (дванадцять відсотків) від нормативної грошової оцінки і вноситься орендарем у грошовій формі, що складає в рік 13 963,34 грн., або 1 163,61 грн. щомісячними платежами на розрахунковий рахунок 33210812700012 в ГУДКСУ у м. Бориславі Львівській області, код ЗКПО 37942974, код платежу 13050200, отримувач Бориславська міська рада." Позовні вимоги обґрунтовані зміною розміру нормативної грошової оцінки орендованої земельної ділянки та зміною розміру річної орендної плати за землю. При цьому прокурор посилався на приписи статей 632, 653 Цивільного кодексу України, статті 288 Податкового кодексу України, статей 21, 30 Закону України "Про оренду землі", статей 18, 20, 23 Закону України "Про оцінку землі".

Рішенням Господарського суду Львівської області від 08.04.13, ухваленим суддею Синчук М.М., позов задоволено. Вмотивовуючи оскаржуване рішення, суд першої інстанції дійшов висновку про наявність правових підстав для внесення змін до спірного договору у зв'язку із зміною розміру нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки, зміною розміру орендної плати на законодавчому рівні та необхідністю приведення договору у відповідність до вимог чинного законодавства. При цьому суд керувався приписами статей 651, 792 Цивільного кодексу України, статті 188 Господарського кодексу України, статті 288 Податкового кодексу України, статей 21, 30 Закону України "Про оренду землі", статей 13, 18, 20, 23 Закону України "Про оцінку земель".

Львівський апеляційний господарський суд, колегією суддів у складі: Якімець Г.Г. - головуючого, Зварич О.В., Хабіб М.І., постановою від 01.07.13 перевірене рішення місцевого господарського суду залишив без змін з тих же підстав.

Не погоджуючись з винесеним у справі судовими актами, Публічне акціонерне товариство "Укрнафта" звернулося з касаційною скаргою до Вищого господарського суду України, в якій просить рішення і постанову у справі скасувати та прийняти нове рішення, яким у позові відмовити. Обґрунтовуючи доводи касаційної скарги, скаржник вказує на помилковий висновок судів про наявність підстав для внесення змін до договору оренди, всупереч узгоджених сторонами в договорі умов та за відсутності прямої норми закону щодо обов'язковості таких змін. Водночас скаржник зазначає про порушення судами правил підсудності, оскільки місцезнаходженням відповідача є м. Київ. Також скаржник наголошує на безпідставному не зупиненні апеляційним судом провадження у справі до вирішення пов'язаної з даним спором адміністративної справи. При цьому скаржник посилається на порушення судами приписів статей 632, 651, 652 Цивільного кодексу України, статей 15, 16, 79 Господарського процесуального кодексу України.

Відзиву на касаційну скаргу до Вищого господарського суду України не надходило.

Вищий господарський суд України, заслухавши доповідь судді Швеця В.О., пояснення прокурора та представника відповідача, переглянувши матеріали справи і доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування господарськими судами приписів чинного законодавства, відзначає наступне.

Судами попередніх інстанцій установлено та підтверджується матеріалами справи, що 04.10.10 між Бориславською міською радою (орендодавець) та ВАТ "Укрнафта" (правонаступником якого є ПАТ "Укрнафта"), від імені якого діє структурна одиниця Нафтогазовидобувне управління "Бориславнафтогаз" (орендар) укладено договір оренди землі, який зареєстровано у Бориславському міському відділі Львівської регіональної філії Центр державного земельного кадастру 24.12.10 за № 04.10.439.00070. Відповідно до пунктів 1, 2, 8 вказаного договору орендодавець на підставі рішення Бориславської міськради Львівської області від 25.02.10 за № 1107 надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку 0,0663 га земель промислового призначення для обслуговування свердловини № 1382 НГВУ "Бориславнафтогаз" ВАТ "Укрнафта", яка знаходиться на території Бориславської міськради Львівської області, строком на 25 років. Відповідно до акта приймання-передачі об'єкта оренди 04.10.10 орендодавець передав, а орендар прийняв в строкове платне користування вказану земельну ділянку. Згідно з пунктом 5 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 92 012,43 грн. Орендна плата за використання земельної ділянки згідно з рішенням Бориславської міськради від 06.03.08 за № 568 становить 3 % від нормативно-грошової оцінки і вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі 230,03 грн. щомісячними платежами на розрахунковий рахунок 37210812700012 в УДК у Львівській області, код ЗКПО 22402093, код платежу 13050200, отримувач Бориславська міська рада (пункт 9 договору). Також судами встановлено, що рішенням Бориславської міськради від 23.09.11 № 373 затверджено грошову оцінку земель міста Борислава, яка згідно з пунктом 2 цього рішення вводиться у дію з 01.01.12. Рішенням Бориславської міськради від 17.11.11 № 420 внесено зміни до "Положення про порядок визначення і справляння орендної плати за земельні ділянки несільськогосподарського призначення в м.Борислав", затвердженого рішенням міськради від 28.02.03 № 109, зокрема, внесено доповнення до підпункту 2.4. пункту 2 Положення, яким встановлено ставку орендної плати за земельні ділянки в розмірі 12 % від грошової оцінки земельних ділянок для обслуговування свердловин з видобутку газу та нафти, об'єктів інфраструктури, які належать до нафтогазової галузі. Установлено судами і те, що вказані рішення міської ради на момент розгляду справи нечинними визнані не були, доказів їх скасування не надано. Відповідно до витягу з технічної документації нормативна грошова оцінка земельної ділянки, яка знаходиться у м. Борислав, свердловина № 1382 станом на 07.02.12 складає 116 361,15 грн. Листами від 31.07.12, 13.11.12 та 14.12.12 міська рада повідомляла відповідача про затвердження нової нормативної грошової оцінки земель міста Борислава в зв'язку з чим зазначена у договорі плата за оренду землі підлягає зміні. Як вбачається з матеріалів справи, предметом спору у даній справі є вимога прокурора м. Борислава, заявлена в інтересах держави в особі Бориславської міськради про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 07.10.10 в частині пунктів 5 та 9 щодо зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки, розміру орендної плати та порядку сплати орендної плати на підставі чинного законодавства, з огляду на прийняття органом місцевого самоврядування відповідних рішень. За приписами статті 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини. Згідно з частиною 1 статті 628 вказаного Кодексу зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства. Відповідно до статей 651, 652 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Зокрема, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору. Статтею 632 Цивільного кодексу України передбачено застосування у встановлених законом випадках цін (тарифів, ставок тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. При цьому зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом. Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі не досягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Як вбачається зі змісту договору та встановлено судами, відповідно до пункту 13 договору розмір орендної плати переглядається 1 (один) раз на рік у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку; підвищення цін і тарифів; зміни коефіцієнтів і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом. Судами під час розгляду справи було встановлено, що положеннями спірного договору оренди та нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість внесення змін до договору, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. За таких обставин, висновок судів про наявність підстав для внесення змін до договору оренди земельної ділянки щодо розміру орендної плати ґрунтується на вимогах закону. Відповідно до статті 1117 Господарського процесуального кодексу України переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права. Касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази. Беручи до уваги викладене, судова колегія визнає прийняті у справі рішення та постанову такими, що відповідають нормам матеріального та процесуального права, підстав для їх зміни чи скасування не вбачається, а доводи, викладені у касаційній скарзі, визнає непереконливими та такими, що спростовуються встановленими судами першої та апеляційної інстанції обставинами справи. Доводи скаржника стосовно порушення судами приписів Господарського процесуального кодексу України не приймаються судовою колегією до уваги, оскільки є такими, що не відповідають нормам статей 12, 15, 16 та 79 цього Кодексу та спростовуються встановленим судами обставинам.

Враховуючи викладене та керуючись статтями 1115, 1117, 1119, 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України, -

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" залишити без задоволення.

Постанову Львівського апеляційного господарського суду від 01.07.13 у справі № 914/531/13-г Господарського суду Львівської області залишити без змін.

Головуючий суддя: Т. Добролюбова

Судді: Г. Фролова

В. Швець