Постанова № 33640763, 20.09.2013, Балаклавський районний суд міста Севастополя

Справа № 762/2858/13-а

Постанова

іменем України

« 20» вересня 2013 р. Балаклавський районний суд м. Севастополя

у складі головуючого по справі судді - Шкірай М.І.

за участю секретарів - Тімергалієвої В.В.

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Сімеїзської селищної Ради, третя особа, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Товариство з обмеженою відповідальністю "М-Інвест" про визнання рішення протиправним, суд -

Встановив

22.08.2013 р. представник позивача звернувся до Балаклавського районного суду міста Севастополя як адміністративного суду із зазначеною позовною заявою в порядку адміністративного судочинства і просить суд, визнати рішення №60, 31 сесії 5 скликання Сімеїзської селищної Ради м. Ялта АРК від 06.06.2008 р. "Про передачу земельної ділянки в оренду ВАТ "М-Інвест" за адресою м. Ялта, смт. Сімеїз, в районі санаторію "Москва".

Позовні вимоги мотивовані тим, що постановою Балаклавського районного суду м. Севастополя від 13 квітня 2012 р., яке набуло чинності 4 грудня 2012 р., був задоволений адміністративний позов ОСОБА_1 до Сімеїзської селищної ради, третя особа - ТОВ "М-Інвест", визнано протиправним і скасовано рішення № 5 2 4 - о ї сесії 5-го скликання Сімеїзської селищної ради м. Ялта Автономної Республіки Крим від 23 липня 2007 року "Про проведення конкурсу на право оренди земельних ділянок"; визнаний протиправним і скасований пункт 1.5 рішення № 5 24-ої сесії 5-го скликання Сімеїзської селищної ради міста Ялта Автономної Республіки Крим від 10 вересня 2007 року "Про затвердження результатів конкурсу на право оренди земельних ділянок". При розгляді в Ялтинському міському суді позову ОСОБА_1 до Сімеїзської селищної ради і ТОВ "М-Інвест" в судовому засіданні 19 серпня 2013 р. представник Сімеїзської селищної ради надав суду копію оскарженого рішення Сімеїзської селищної ради.

Оскільки у разі визнання результатів конкурсу на право укладення договору оренди земельної ділянки недійсними або їх відміни, в силу ч. 2 ст. 124, ч. 1 ст. 134 ЗК України, ч. 2 ст. 6 Закону України "Про оренду землі", передача земельної ділянки в оренду також є протиправною, рішення № 60 31-ої сесії Сімеїзської селищної ради 5 скликання від 6 червня 2008 р. "Про передачу земельної ділянки в оренду ТОВ "М-Інвест" за адресою Україна, АРК, м. Ялта смт. Сімеїз, в районі санаторію "Москва" також підлягає визнанню протиправним і скасуванню.

Крім того, позивач просив відновити термін на звернення до суду, оскільки вперше йому було надано оскаржене рішення лише 19 серпня 2013 р.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, надав до суду заяву, в якій просив слухати справу без його участі, зазначив, що вимоги позову визнає у повному обсязі.

Представники відповідача та третіх осіб в судове засідання не з'явились, про дату і час слухання справи повідомлені належним чином, не надали доказів проти задоволенню позову.

Дослідивши матеріали справи, давши належну оцінку доказам, суд приходить до висновку про задоволення позову, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що Постановою Балаклавського районного суду м. Севастополя від 13 квітня 2012 р., яке набуло чинності 4 грудня 2012 р., був задоволений адміністративний позов ОСОБА_1 до Сімеїзської селищної ради, третя особа -Товариство з обмеженою відповідальністю "М-Інвест", були визнані протиправними і скасовані: 1) рішення № 5 24-ої сесії 5-го скликання Сімеїзської селищної ради м. Ялта Автономної Республіки Крим від 23 липня 2007 року "Про проведення конкурсу на право оренди земельних ділянок", яким постановлено повторно провести конкурс на право оренди земельної ділянки площею 0,28 га, розташованої в районі санаторію "Москва" по вул. Радянська в пгт Сімеїз, для будівництва і обслуговування готелю; 2) визнаний протиправним і скасований пункт 1.5 рішення № 5 24-ої сесії 5-го скликання Сімеїзської селищної ради міста Ялта Автономної Республіки Крим від 10 вересня 2007 року "Про затвердження результатів конкурсу на право оренди земельних ділянок", яким постановлено затвердити результати конкурсу на право оренди земельної ділянки, площею 0,28 га, розташованої пгт Сімеїз в районі санаторію "Москва" для будівництва і обслуговування готелю (протокол комісії від 27.08.07 р.). Дати дозвіл ТОВ "М-Інвест" (ИНН 32861598) на складання проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки, площею 0,28 га, розташованого пгт Сімеїз в районі санаторію "Москва" для будівництва і обслуговування готелю. Проект землеустрою по відведенню земельної ділянки ТОВ "М-Інвест" (ИНН 32861598) 0,28 га, розташованої смт. Сімеїз в районі санаторію "Москва" для будівництва і обслуговування готелю ствердити після повного виконання ним конкурсних зобов'язань.

Згідно ч. 1 ст. 255 КАС України, постанова суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь в справі, для їх правонаступників, а також для усіх органів, підприємств, установ і організацій, посадових і службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Згідно ч. 2 ст. 124 ЗК України, передача в оренду земельних ділянок, які знаходяться в державній або комунальній власності, здійснюються за результатами проведення земельних торгів, окрім випадків, встановлених ч.ч. 2 і 3 ст. 123 ЗК України. Відповідно до частини 1 ст. ст. 134 ЗК України, земельні ділянки державної або комунальної власності або права на них підлягають продажу на конкурентних началах. Згідно частини 2 ст. 6 Закону України "Про оренду землі", у разі придбання права оренди земельної ділянки на конкурентних началах основою для укладення договору оренди є результати аукціону.

Таким чином, при визнанні результатів конкурсу недійсними, ухвалення рішення про передачу земельної ділянки в оренду також є протиправним.

6 червня 2008 року 31-а сесія Сімеїзської селищної ради 5-го скликання прийняла рішення № 60 "Про передачу земельної ділянки в оренду ТОВ "М-Інвест" за адресою Україна, АРК, м. Ялта, пгт Сімеїз, в районі санаторію "Москва" Сімеїзськоїселищної ради для будівництва і обслуговування готелю", яким вирішено, :

1) затвердити проект землеустрою по відведенню земельної ділянки в оренду ТОВ "М-Інвест" за адресою Україна, АРК, м. Ялта, пгт Сімеїз, в районі санаторію "Москва" Сімеїзськоїселищної ради для будівництва і обслуговування готелю.

2) Передати в оренду строком на ___ років до 06.06.200___ року) ТОВ "М-Інвест" земельну ділянку, площею 0,2800 га (кадастровий номер 0111949300:01:001:0181) для будівництва і обслуговування готелю за адресою: Україна, АРК, м. Ялта пгт. Сімеїз, в районі санаторію "Москва" (код УКЦИЗ - 1.11.6. "інша комерційна діяльність" із земель Сімеїзськоїселищної ради, по угіддях, згідно форми 6-зем рядок 12.3, шифр 96 "земель не переданих у власність, не наданих в користування у межах населеного пункту", по видах угідь - графа 67,71 "відкритих земель без рослинного покриву або з незначним рослинним покривом", в т. ч. "інші землі".

3) Зобов'язати ТОВ "М-Інвест"

3.1. дотримувати вимоги сервітутів і обмежень : 4,3 КОПСЗИЗУ - в санітарно-захисних зонах інженерно-технічних споруд і комунікацій - охоронна зона ЛЕМ низької напруги; за кодом 1.3 КОПСЗИЗУ - охорона зелених насаджень;

3.2. У місячний термін після ухвалення рішення виконати роботи по винесенню в натуру меж земельної ділянки.

3.3. Дотримувати вимоги ст. 93, 95, 96, 103-109, 124, 125 земельного кодексу України.

6. У місячний термін укласти договір оренди земельної ділянки.

7. Доручити Сімеїзської селищному голові укласти договір оренди на земельну ділянку з ТОВ "М-Інвест".

8. Контроль за виконанням справжнього рішення покласти на постійну депутатську комісію з екології, курортно-рекреаційних і земельних ресурсів.

Таким чином, оскільки судовим рішенням, яке набрало законної сили, результати конкурсу на право оренди земельної ділянки були визнані недійсними, рішення про передачу земельної ділянки в оренду за результатами цього конкурсу в силу ч. 2 ст. 124 ЗК України, ч. 1 ст. ст. 134 ЗК України, ч. 2 ст. 6 Закону України "Про оренду землі", також підлягає визнанню протиправним і відміні як таке, що не має законної підстави для передачі земельної ділянки в оренду.

Крім того, порушуючи вимоги ст. ст. 122 - 124 ЗК України, Симеизский селищна рада не визначила термін оренди.

Право на звернення до суду ОСОБА_1 було предметом обговорення постанови Балаклавського районного суду м. Севастополя від 13 квітня 2012 р., яка набрала законної сили,в силу ч. 1 ст. 72 КАС України не підлягає доведенню. Крім того, позивач не міг розробити землевпоряджувальну документацію на земельну ділянку в терміни визначені Законом України від 16 вересня 2008 р. "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України про сприяння будівництву", оскільки укладення договору оренди 2 жовтня 2008 р. між Симеизским селищною радою і ТОВ "М-Інвест" не давало можливості виготовити землевпоряджувальну документацію частково земельні ділянки, що накладаються один на одного.

Строк на звернення з адміністративним позовом про визнання протиправним рішення Сімеїзської селищної ради від 6 червня 2008 року підлягає відновленню, оскільки селищна рада не надавала це рішення в справу № 2-а- 1452/2011 за позовом ОСОБА_1 до Сімеїзської селищної раді про визнання протиправними і скасування рішень, вперше представникові позивача копія рішення була вручена в судовому засіданні в Ялтинському міському суді 19 серпня 2013 р.

Встановлені судом обставини і визначені відповідно до них правовідносини, якими обґрунтовуються вимоги позивача підтверджуються дослідженими в судовому засіданні матеріалами справи.

Керуючись ст. ст. 10-11; 28-29; 57-60; 158; 179; 185; 208-209; 212; 214-215 КАС України, суд -

Постановив

Позов Підприємства об'єднання громадян «Оптис» до Інкерманської міської Ради про скасування рішення - задовольнити.

Відновити строк на звернення до суду.

Визнати протиправним і відмінити рішення 31-ї сесії Сімеїзської селищної ради 5-го скликання № 60 від 6 червня 2008 року "Про передачу земельної ділянки в оренду ТОВ "М-Інвест" за адресою Україна, АРК, м. Ялта, смт Сімеїз, в районі санаторію "Москва" Сімеїзської селищної ради для будівництва і обслуговування готелю".

Постанову може бути оскаржено до Севастопольського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення шляхом подання апеляційної скарги до Балаклавського районного суду м. Севастополя.

Суддя