Ухвала суду № 33551601, 18.09.2013, Апеляційний суд Івано-Франківської області

3

Справа № 338/1403/13-ц

Провадження №22ц/779/2260/2013

Категорія 45

Головуючий у 1 інстанції Круль І.В.

Суддя-доповідач Горблянський Я.Д.

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2013 р. м. Івано-Франківськ

Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду Івано-Франківської області в складі:

головуючого Горблянського Я.Д.,

суддів Девляшевського В.А., Шалаута Г.І.

секретаря Петріва Д.Б.

з участю: представника апелянта ОСОБА_2 - ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_2 до Манявської сільської ради про визнання незаконним, скасування рішення сільської ради та зобов'язання вчинити дії, - за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу судді Богородчанського районного суду від 25 липня 2013 року, -

в с т а н о в и л а:

Ухвалою судді Богородчанського районного суду від 25.07.2013 року відмовлено у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до Манявської сільської ради Богородчанського району Івано-Франківської області про визнання незаконним та скасування рішення 19 сесії Манявської сільської ради від 30.06.2013 року.

В апеляційній скарзі на дану ухвалу ОСОБА_2 посилається на те, що названа ухвала постановлена з порушенням норм процесуального права, без врахування того, що позивачем не було порушено правил підсудності.

Так вирішуючи питання про відкриття провадження суд повинен врахувати, що відповідно до ст.ст.15,16 ЦПК України у порядку цивільного судочинства суди розглядають справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ віднесено до компетенції адміністративних, господарських судів, до кримінального провадження чи до провадження в справах про адміністративні правопорушенні. Згідно Постанови Пленуму ВСУ « Про практику застосуванні судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» спори, що виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них суб'єкта владних повноважень згідно зі ст.15 ЦПК розглядаються в порядку цивільного судочинства.

Вважаючи у зв`язку із наведеним оскаржену ухвалу незаконною, апелянт просить її скасувати, а справу направити в суд першої інстанції для на новий розгляд.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представника апелянта, оцінивши зібрані докази, колегія суддів приходить до висновку про задоволення апеляційної скарги.

Відмовляючи у відкритті провадження в цивільній справі за позовом ОСОБА_2 до Манявської сільської ради, суддя прийшов до помилкового висновку про те, що дана заява підлягає розгляду в порядку адміністративного, а не цивільного судочинства.

Із матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 оскаржує рішення 19 сесії Манявської сільської ради від 30.06.2013 року щодо відмови у задоволенні заяви про надання дозволу на виготовлення технічної документації для приватизації земельної ділянки площею,010 га по АДРЕСА_1 та просить зобов'язати сільську раду надати дозвіл на виготовлення технічної документації для приватизації цієї земельної ділянки, якою він користується тривалий час та має право на її безоплатну приватизацію в порядку ст.118 ЗК України.

Відповідно до вимог ст. 15 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Оскільки територіальні громади набувають і здійснюють цивільні права та обов'язки через органи місцевого самоврядування у межах їхньої компетенції, встановленої законом, то при прийнятті рішення про відмову у наданні у власність земельної ділянки позивачу Манявська сільська рада діяла як суб'єкт цивільних правовідносин, як власник землі.

Як роз'яснено в п.7 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ "Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ" №3 від 01.03.2013року земельні відносини, суб'єктами яких є фізичні чи юридичні особи, органи місцевого самоврядування, органи державної влади, а об'єктами - землі у межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї), регулюються земельним і цивільним законодавством на принципах забезпечення юридичної рівності прав їх учасників, забезпечення гарантій прав на землю (стаття 1 ЦК, статті 2, 5 Земельного кодексу України; далі - ЗК). Захист судом прав на землю у цих відносинах здійснюється способами, визначеними статтями 16, 21, 393 ЦК, статтею 152 ЗК, у тому числі шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування.

Відповідно до цього спори, що виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них суб'єкта владних повноважень, згідно зі статтею 15 ЦПК розглядаються в порядку цивільного судочинства. Це стосується, наприклад, позовів про визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування щодо видання дозволу на виготовлення (розроблення) проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, вирішення інших питань, що відповідно до закону необхідні для набуття і реалізації права на землю, про надання чи передачу земельної ділянки у власність або користування чи не вирішення цих питань, припинення права власності чи користування землею (статті 116, 118, 123, 128, 131, 144, 146, 147, 149, 151 ЗК та інші).

Відмовляючи у відкритті провадження у справі, суд першої інстанції не звернув увагу на те, що правовідносини, які склались між сторонами, стосуються реалізації ОСОБА_2 права власності на земельну ділянку, якою він користується з 1968 року згідно записів по господарській книзі та довідки сільської ради від 03.02.2012 року, про виділення земельної ділянки у нього є рішення Манявської сільської ради від 30.01.1996 року, а тому даний спір є спором про право.

Колегія суддів вважає, що даний спір є цивільно-правовим і заявлений відповідно до ст. 3 ЦПК України. У суду першої інстанції не було підстав вважати його публічно-правовим лише за ознакою того, що Манявська сільська рада є суб'єктом владних повноважень, так як між сторонами відсутня така ознака публічно-правового спору як підпорядкування одного учасника відносин іншому.

У зв'язку з наведеним, колегія суддів приходить до висновку, що оскаржувана ухвала підлягає до скасування з передачею питання на новий розгляд до суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 307, 312-315, 317 ЦПК України, колегія суддів, -

у х в а л и л а

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - задовольнити.

Ухвалу судді Богородчанського районного суду від 25 липня 2013 року скасувати, передавши дане питання на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, однак може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Судді: Я.Д. Горблянський

В.А. Девляшевський

Г.І. Шалаута