Постанова № 33493906, 12.09.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Дворников М.С.

Суддя-доповідач - Сіваченко І.В.

УКРАЇНА

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 вересня 2013 року справа №805/10591/13-а

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Сіваченка І.В.

суддів Геращенка І.В., Шишова О.О.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу державного реєстратора Андреєвої Тетяни Валеріївни реєстраційної служби Ворошиловського районного управління юстиції у місті Донецьку на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 08 серпня 2013 року у справі № 805/10591/13-а за позовом комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» до державного реєстратора Андреєвої Тетяни Валеріївни реєстраційної служби Ворошиловського районного управління юстиції у місті Донецьку про скасування рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Комунальне підприємство (далі - КП) "Компанія "Вода Донбасу" звернулось до суду з позовом до державного реєстратора Андреєвої Тетяни Валеріївни реєстраційної служби Ворошиловського районного управління юстиції у місті Донецьку (далі - РС Ворошиловського РУЮ у м. Донецьку) в якому, з урахуванням уточнень позовних вимог, просив скасувати рішення № 2994352 від 10.06.2013 року про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень, зобов'язати державного реєстратора Андреєву Т.В. РС Ворошиловського РУЮ у м. Донецьку зареєструвати право власності на будівлі, розташовані за адресою: Донецька область, м. Донецьк, вулиця Купріна 117 у Кіровському районі за КП "Компанія "Вода Донбасу", як правонаступником КП "Донецькоблводоканал", а саме: частину будівлі гаражу 173,8 м. кв.; частину будівлі гаражу - майстерні 563,3 м. кв.; частину будівлі боксів 145,3 м. кв., загальною площею 882,4 м. кв.; склади, душові, прибудову до гаражу, прорабську, прохідну, склад пально-мастильних матеріалів, загальною площею 880,1 м. кв.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що акт прийому-передачі нерухомого майна, а саме: передавальний акт цілісного майнового КП "Донецькоблводоканал" до КП "Компанія "Вода Донбасу", відсутність якого слугувала підставою для прийняття спірного рішення, був у наявності серед наданих на реєстрацію документів.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 08 серпня 2013 року у цій справі позов було задоволено, а саме: скасовано рішення № 2994352 від 10.06.2013 року про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень та зобов'язано державного реєстратора Андреєву Тетяну Валеріївну реєстраційної служби Ворошиловського районного управління юстиції у місті Донецьку зареєструвати право власності на будівлі, розташовані за адресою: Донецька область, м. Донецьк, вулиця Купріна 117 у Кіровському районі за комунальним підприємством "Компанія "Вода Донбасу", як правонаступником комунального підприємства "Донецькоблводоканал", а саме:

частину будівлі гаражу 173,8 м. кв.; частину будівлі гаражу - майстерні 563,3 м. кв.; частину будівлі боксів 145,3 м. кв., загальною площею 882,4 м. кв.;

склади, душові, прибудову до гаражу, прорабську, прохідну, склад пально-мастильних матеріалів, загальною площею 880,1 м. кв.

Суд першої інстанції виходив з того, що відповідно до п. 1.2. статуту КП "Компанія "Вода Донбасу" - підприємство є правонаступником прав та обов'язків КП "Донецькоблводоканал", у тому числі за раніше укладеними договорами, всіма отриманими ліцензіями, дозволами та іншими нормативними документами, які мають юридичну силу до їх переоформлення на КП "Компанія "Вода Донбасу", тому зазначені вище об'єкти мають бути зареєстровані за позивачем як правонаступником всіх прав та обов'язків КП "Донецькоблводоканал", якому ці об'єкти належали на праві власності, у зв'язку з чим позовні вимоги КП "Компанія "Вода Донбасу" підлягають задоволенню.

Не погодившись з таким рішенням, відповідач подала апеляційну скаргу, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить постанову місцевого суду скасувати та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позову.

На обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що у державній реєстрації заявникові було відмовлено на підставі рішення про відмову у державній реєстрації прав та обтяжень № 2994352 від 10.06.2013 року у зв'язку з недотриманням позивачем ч. 2 ст. 15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та п. 27 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 703 від 22.06.2011 року, а саме ненадання до державному реєстратору документів згідно з описами до передавального акту цілісного майнового комплексу КП «Донецькоблводоканал» до КП «Компанія «Вода Донбасу».

Всі особи, які беруть участь у справі, до апеляційного суду не прибули, були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому згідно пункту 2 частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС) України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

13.05.2013 позивач звернувся до РС Ворошиловського РУЮ у м. Донецьку для проведення державної реєстрації права власності на будівлі, що розташовані за адресою: м. Донецьк, вул. Купріна, будинок 117.

Для проведення цієї реєстрації були надані наступні документи: заява про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо права власності), квитанції про сплату державного мита № 885, № 886 від 27.03.2013, копія статуту КП "Компанія "Вода Донбасу", копія довідки АА № 548195 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ), копія свідоцтва А00 № 737046 про державну реєстрацію юридичної особи, копія свідоцтва № 100062320 про реєстрацію платника податку на додану вартість, довіреність № 03-233 від 14.03.2013, копія паспорту Філімонова А.Ю. (представника позивача), копія державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 058935 від 19.09.2006, виданого Донецькому обласному комунальному підприємству "Донецькоблводоканал" виконавчим комітетом Донецької міської ради, копія рішення голови Донецької міської ради № 5/11-322 від 14.09.2007 "Про реорганізацію КП "Донецькоблводоканал", копія свідоцтва про право власності на частину будівель, загальною площею 882,4 кв. м від 30.05.2005, виданого управлінням комунального господарства Донецької міської ради, копія свідоцтва про право власності на будівлі, загальною площею 880,1 кв. м від 10.02.2005, виданого управлінням комунального господарства Донецької міської ради, копія передавального акту цілісного майнового комплексу КП "Донецькоблводоканал" до КП "Компанія "Вода Донбасу", що знаходиться в управлінні Донецької обласної ради від 01.01.2008, копії технічних паспортів на будівлі.

Рішенням відповідача від 28.05.2013 № 2626892 розгляд зазначеної вище заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень було зупинено у зв'язку з тим, що заявником для проведення державної реєстрації права власності не надано акт прийому-передачі нерухомого майна всупереч вимог пп. 2 п. 51 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 червня 2011 р. № 703 (а.с.7).

10.06.2013, у зв'язку з неусуненням у встановлений строк обставин, що були підставою для прийняття такого рішення, відповідачем прийнято рішення № 2994352 про відому у державній реєстрації прав та їх обтяжень (а.с.6), після чого позивач звернувся до суду з цим позовом.

Вирішуючи справу по суті, до спірних правовідносин суд застосовує наведені нижче норми права.

Правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації за цим Законом, та їх обтяжень і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна визначає Закон України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01 липня 2004 року № 1952-IV (далі - Закон № 1952-IV).

Як вбачається зі змісту ч.1 ст.2 цього Закону сутність державної реєстрації речових прав на нерухоме майно полягає у офіційному визнанні і підтвердженні державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до положень ч.ч.1-3 ст.3 Закону № 1952-IV державна реєстрація прав є обов'язковою. Інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав. Держава гарантує достовірність зареєстрованих прав на нерухоме майно та їх обтяжень. Права на нерухоме майно та їх обтяження, які підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.

Згідно з абз.2 ч. 2 ст. 15 Закону № 1952-IV перелік документів для здійснення державної реєстрації прав визначається Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Цей порядок затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 22 червня 2011 р. N 703 (далі - Порядок № 703).

За правилами пп. 2 п. 51 цього Порядку для проведення державної реєстрації прав з видачею свідоцтва про право власності на нерухоме майно у зв'язку з передачею у власність фізичним та юридичним особам об'єктів нерухомого майна у результаті припинення (ліквідації чи реорганізації) юридичної особи або виділу з неї нової юридичної особи заявник, крім документів, що зазначені у пунктах 27 - 29 і 31 цього Порядку, подає органові державної реєстрації прав у разі злиття, приєднання або перетворення юридичної особи - передавальний акт, затверджений засновниками (учасниками) юридичної особи або органом, який прийняв рішення про злиття, приєднання або перетворення юридичної особи, та документ, що підтверджує факт передачі такого майна юридичній особі.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що такий передавальний акт міститься в матеріалах справи (а.с.10-31) та, як вбачається з пояснень відповідача, був наданий позивачем державному реєстратору для проведення державної реєстрації права власності на будівлі, що розташовані за адресою: м. Донецьк, вул. Купріна, буд. 117.

Проте, з такими висновками місцевого суду не може погодитись судова колегія апеляційного суду.

Так, дійсно, згідно з п. 1 рішення Донецької обласної ради від 14.09.2007 № 5/11-322 діяльність КП "Донецькоблводоканал" припинено шляхом приєднання до КП "Компанія "Вода Донбасу". Після приєднання до КП "Компанія "Вода Донбасу" переходять усі майнові права та обов'язки КП "Донецькоблводоканал" (а.с.8).

Відповідно до п. 1.2. статуту КП "Компанія "Вода Донбасу" є правонаступником прав та обов'язків КП "Донецькоблводоканал", у тому числі за раніше укладеними договорами, всіма отриманими ліцензіями, дозволами та іншими нормативними документами, які мають юридичну силу до їх переоформлення на КП "Компанія "Вода Донбасу" (а.с.34).

Свідоцтвами про право власності на нерухоме майно від 30.05.2005 та від 10.02.2005, а також технічними паспортами на спірні об'єкти (а.с.157-207) підтверджується, що КП "Донецькоблводоканал" не мало за адресою м. Донецьк, вул. Купріна, буд. 117 інших об'єктів, ніж тих, право власності на які просить зареєструвати позивач, а саме: частину будівлі гаражу 173,8 м. кв.; частину будівлі гаражу - майстерні 563,3 м. кв.; частину будівлі боксів 145,3 м. кв., загальною площею 882,4 м. кв.; склади, душові, прибудову до гаражу, прорабську, прохідну, склад ПЗМ, загальною площею 880,1 м. кв.

Опосередковано цей висновок також підтверджується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою під цими об'єктами за вказаною адресою, виданим КП "Донецькоблводоканал" (а.с.32).

Проте, зазначені вище об'єкти мали бути зареєстровані за позивачем як правонаступником всіх прав та обов'язків КП "Донецькоблводоканал", якби КП "Компанія "Вода Донбасу" дотрималася вимог ч. 2 ст. 15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та п. 27 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 703 від 22.06.2011 року, а саме надав державному реєстратору документи згідно з описами до передавального акту цілісного майнового комплексу КП «Донецькоблводоканал» до КП «Компанія «Вода Донбасу».

Так, з передавального акту та 12 додатків до нього (а.с.97-115) не вбачається, яке саме нерухоме майно було передано позивачеві. Відтак, відповідач і прийняв рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (а.с.7). Доказів надання реєстратору документів згідно з описами до передавального акту (а.с.29-31) позивачем надано не було. Відтак, відповідач діяв відповідно до вимог діючого законодавства, тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Колегія суддів вважає висновки суду першої інстанції не обґрунтованими, постанова місцевого суду ухвалена без додержанням норм матеріального права, підлягає скасуванню, а апеляційна скарга задоволенню.

Керуючись ст.ст. 195-196, п. 3 ч.1 ст. 198, ст. 202, ст. 205, ст. 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу державного реєстратора Андреєвої Тетяни Валеріївни реєстраційної служби Ворошиловського районного управління юстиції у місті Донецьку - задовольнити повністю.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 08 серпня 2013 року у справі № 805/10591/13-а- скасувати.

У задоволенні позовних вимог комунальному підприємству «Компанія «Вода Донбасу» до державного реєстратора Андреєвої Тетяни Валеріївни реєстраційної служби Ворошиловського районного управління юстиції у місті Донецьку про скасування рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень, зобов'язання вчинити певні дії - відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: І.В.Сіваченко

Судді: І.В. Геращенко

О.О.Шишов