Постанова № 33448766, 11.09.2013, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 вересня 2013 року м. ПолтаваСправа № 816/4286/13-а

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Головка А.Б.,

при секретарі - Ковальові Д.О.,

за участю:

представника позивача - Ворони А.І.,

представника відповідача -Луговської С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Підприємство захист прав інвалідів" до Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Полтавській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень, -

В С Т А Н О В И В:

15 липня 2013 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Підприємство захист прав інвалідів" (далі-позивач; ТОВ "Підприємство захист прав інвалідів") звернулось до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Полтавській області (відповідач; Кременчуцька ОДПІ) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень від 26.06.2013 № 000352/1227, № 000353/1228, № 000354/1229.

В обгрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що висновки податкового органу про порушення граничних строків сплати сум грошових зобов'язань з плати за землю є необгрунтованими та протиправними, а отже такими, що підлягають скасуванню в повному обсязі.

Представник позивача вимоги позовної заяви підтримав, просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача заперечував проти позовних вимог, просив суд у їх задоволенні відмовити, посилаючись на те, що оскаржувані податкові повідомлення-рішення прийняті на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Заслухавши представників сторін та дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

28.01.2005 Товариство з обмеженою відповідальністю "Підприємство захист прав інвалідів" зареєстроване у якості суб'єкта господарювання державним реєстратором виконкому Кременчуцької міської ради Полтавської області (ідентифікаційний код 33357405).

12.06.2013 уповноваженою особою Кременчуцької ОДПІ в присутності директора ТОВ "Підприємство захист прав інвалідів" Михайлова В.В. проведено камеральну перевірку ТОВ "Підприємство захист прав інвалідів" з питання своєчасності подання платіжного доручення на перерахування належної до сплати орендної плати за період - грудень 2012 року, а також серпень-грудень 2012 року.

Перевіркою встановлено несвоєчасну сплату узгодженого податкового зобов'язання належної до сплати орендної плати за періоди: грудень 2012 року та серпень-грудень 2012 року.

12.06.2013 за результатами перевірки складено акти №4506 та №4507, у яких зафіксовано порушення позивачем вимог пункту 126.1 статті 126 Податкового кодексу України (а.с. 8; 9).

26.06.2013 на підставі акту перевірки від 12.06.2013 №4506 Кременчуцькою ОДПІ прийнято податкове повідомлення-рішення №000352/1227, яким за затримку на 1 календарний день сплати суми грошового зобов'язання з орендної плати за землю в розмірі 3645,45 грн на ТОВ "Підприємство захист прав інвалідів" накладено штраф у розмірі 10% , а саме: 364,55 грн за відповідним платежем (а.с.10).

26.06.2013 на підставі акту перевірки від 12.06.2013 №4507 Кременчуцькою ОДПІ прийнято податкове повідомлення-рішення №000353/1228, яким за затримку на 42 календарних дня сплати суми грошового зобов'язання з орендної плати за землю в розмірі 8000,00 грн на ТОВ "Підприємство захист прав інвалідів" накладено штраф у розмірі 20% , а саме: 1600,00 грн за відповідним платежем (а.с.11).

26.06.2013 на підставі акту перевірки від 12.06.2013 №4507 Кременчуцькою ОДПІ прийнято податкове повідомлення-рішення №000354/1229, яким за затримку на 30 календарних днів сплати суми грошового зобов'язання з орендної плати за землю в розмірі 1534981,50 грн на ТОВ "Підприємство захист прав інвалідів" накладено штраф у розмірі 10% , а саме: 153498,15 грн за відповідним платежем (а.с.12).

Позивач не погодився із вищезазначеними податковими повідомленнями-рішеннями та оскаржив їх до адміністративного суду.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Досліджуючи правомірність оскаржуваних податкових повідомлень-рішень від 26.06.2013 № 000352/1227, № 000353/1228, № 000354/1229, суд встановив наступне.

Згідно актів перевірки підставою для нарахування позивачу грошових зобов`язань з орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності за період з серпня по грудень 2012 року стали наступні обставини.

Відповідно до пункту 1 статті 76 Податкового Кодексу України від 02 грудня 2010 року № 2755-УІ зі змінами та доповненнями (далі - ПКУ), камеральна перевірка проводиться посадовими особами органу державної податкової служби без будь-якого спеціального рішення керівника такого органу або направлення на її проведення. Згода платника податків на перевірку та його присутність під час проведення камеральної перевірки не обов'язкова.

За результатами камеральної перевірки у разі встановлення порушень складається акт у двох примірниках, який після реєстрації в органі ДПС надсилається протягом трьох робочих днів платнику податків.

В актах камеральної перевірки від 12.06.2013 №4507 та №4506 викладено виявлені під час перевірки порушення платником податків норм податкового законодавства, а саме: в порушення пункту 126.1 статті 126 ПКУ встановлена несвоєчасна сплата суми орендної плати за землю станом на 07.08.2012 в розмірі 1322688,55 грн; станом на 31.08.2012 - 18743,65 грн; станом на 30.11.2012 - 152000,00 грн; станом на 30.01.2013 -123059,06 грн та 3645,45 грн.

У разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання протягом строків, визначених Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах:

- при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу;

- при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Відповідно до пункту 286.2 статті 286 Податкового кодексу України платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 ПКУ, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями.

Платник плати за землю має право подавати щомісяця звітну податкову декларацію, що звільняє його від обов'язку подання податкової декларації не пізніше 20 лютого поточного року, протягом 20 календарних днів місяця, що настає за звітним (пункт 286.3 статті 286 ПКУ).

Відповідно до підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті14 ПКУ податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений ПКУ строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання. Погашення податкового боргу - зменшення абсолютного значення суми такого боргу, підтверджене відповідним документом (підпункт 14.1.152 пункту 14.1 статті 14 ПКУ).

Отже, якщо податкове зобов'язання з плати за землю, самостійно визначене платником в податковій декларації, не сплачено протягом строків, визначених ПКУ, а погашення податкового боргу відбулося внаслідок подання уточнюючої декларації зі зменшенням суми раніше нарахованого зобов'язання, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу, передбаченого у пункті 126.1 статті126 ПКУ, з урахування загального строку затримки сплати суми податкового боргу.

Також, після закінчення встановлених ПКУ строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня відповідно до норм статті 129 ПКУ.

Згідно з пункту 287.3 статті 287 ПКУ податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Відповідно пункту 87.9 статті 87 ПКУ, у разі наявності у платника податків податкового боргу органи ДПС зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків.

У разі якщо грошове зобов'язання нараховане контролюючим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 102.1 статті102 ПКУ, податковий борг, що виник у зв'язку з відмовою у самостійному погашенні такого грошового зобов'язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу. Якщо платіж стягується за рішенням суду, строки стягнення встановлюються до повного погашення такого платежу.

ТОВ "Підприємство захист прав інвалідів" до податкового органу подано звітну декларацію з плати за землю (орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2012 рік від 07.08.2012 №38977, згідно якої в картку особового рахунку платника орендної плати за землю станом на 07.08.2013 нараховано узгоджене податкове зобов'язання за 6 місяців 2012 року в сумі 1337093,72 грн.

Згідно уточнюючої декларації за 2011 рік від 15.08.2012 № 171663 в КОР платника проведено до зменшення податкові зобов'язання, а саме: 15.08.2012 - 939520,63 грн (849322,66 грн + 90197,97 грн ).

Згідно уточнюючої декларації за 2012 рік від 15.08.2012 № 41896 в КОР платника проведено до зменшення податкові зобов'язання, а саме 15.08.2012 - 520779,87 грн нараховано до зменшення податкові зобов'язання, а саме: 15.08.2012 - 520779,87 грн нараховано до зменшення податкове зобов'язання за 6 місяців 2012 року (90197,95 х 5 місяців + 69790,11 грн).

Податковий борг станом на 07.08.2012 становить 1322688,55 грн; штрафна санкція 10 % - 132268,86 грн (в акті перевірки від 12.06.2013 № 4507 (801190,87 грн + 52077,99 грн ).

За період з вересня 2012 року по січень 2013 року ТОВ "Підприємство захист прав інвалідів" сплачено податкові зобов'язання в сумі:

- платіжним дорученням №1042 від 24.09.2012 сума 55322,23 грн ; штрафна санкція

10%- 1874,37 грн на суму податкового боргу який виник станом на 31.08.2012 в сумі 18743,65 грн;

-платіжним дорученням №1142 від 07.12.2012 сума 700,00 грн; штрафна санкція 10%-70,00 грн податкового боргу станом на 30.11.2012 в сумі 152000,00 грн;

- штрафна санкція 10%- 6979,01 грн нарахована на суму 69790,13 грн, що проведено до зменшення в КОР платника згідно поданої уточнюючої декларації за 2012 рік. Податковий борг станом на 30.11.2012 в сумі 152000,00 грн;

-платіжним дорученням №1160 від 11.01.2012 сума 8000,00 грн.; штрафна санкція 20%-1600,00 грн податковий борг виник станом на 30.11.2012 в сумі 152000,00 грн;

- платіжним дорученням №1178 від 31.01.2013 сума 133000,00 грн; штрафна санкція 10%- 12305,91 грн на суму податкового боргу який виник станом на 30.01.2013 в сумі 123059,06 грн (а.с.124-144).

Позивачем було погашено за період з 07.08.2012 по 30.01.2013 суму податкового боргу за відповідним платежем в розмірі 1542981,46 грн (153498,15 грн + 8000,00 грн).

З огляду на вище викладене, за період з 07.08.2012 по 30.01.2013 сума штрафних санкцій нарахована на ТОВ "Підприємство захист прав інвалідів" становить 155095,15 грн (153498,15 грн -10%+1600,00 грн -20%).

ТОВ "Підприємство захист прав інвалідів" сплачено податкові зобов'язання платіжним дорученням №1177 від 31.01.2013 в сумі 4020,00 грн; штрафна санкція 10%- 364,55 грн на суму податкового боргу який виник станом на 30.01.2013 в сумі 3645,45 грн.

Частиною другою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Аналізуючи наведені вище норми законодавства, суд приходить до висновку, що відповідач довів правомірність прийнятих ним податкових повідомлень - рішень від 26.06.2013 № 000352/1227, № 000353/1228, № 000354/1229, оскільки позивачем порушено вимоги Податкового кодексу України, які регулюють порядок сплати суми орендної плати за землю. Отже, відповідач прийняв спірні податкові повідомлення - рішення на підставі та у відповідності із законом, а тому вони скасуванню не підлягають.

З огляду на приписи статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати відшкодуванню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Підприємство захист прав інвалідів" до Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Полтавській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 13 вересня 2013 року.

Суддя А.Б. Головко