Постанова № 33448706, 02.08.2013, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

копія

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 серпня 2013 р. Справа № 2а/0470/1451/12 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді - Юхно І.В.

при секретарі - Фросіні С.Ю.

за участю:

представника позивача - Тронько В.В.

представника відповідача - Пономаренко О.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за позовом Новомосковської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області до Сільськогосподарського кооперативу "Україна", третя особа - Управління Державної казначейської служби України у Магдалинівському районі Дніпропетровської області про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

18.01.2012 року Новомосковська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Сільськогосподарського кооперативу "Україна", третя особа - Управління Державної казначейської служби України у Магдалинівському районі Дніпропетровської області про стягнення заборгованості по фінансовій допомозі з Сільськогосподасрького кооперативу «Україна» на користь держави в сумі 15 695, 98 грн.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.03.2012 року адміністративний позов залишено без розгляду.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 18.12.2012 року ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.03.2012 року скасовано, справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.04.2012 року справу було прийнято до провадження суддею Чабаненко С.В. та призначено до розгляду.

У зв'язку з обранням судді Чабаненко С.В. суддею Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду згідно Постанови Верховної ради України "Про обрання суддів" від 06.06.2013 року №328-VII на підставі розпорядження голови суду від 20.06.2013 року №20 "Про перерозподіл та передачу адміністративних справ, які перебували в провадженні судді Чабаненко С.В. іншим суддя", відповідно до пункту 3.1.11 та 3.1.13 Положення про автоматизовану систему документообігу суду та наказу голови суду від 25.03.2013 №20-з було призначено повторний автоматизований розподіл справи №2а/0470/1451/12 за позовом Новомосковської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби до Сільськогосподарського кооперативу "Україна", третя особа - Управління Державної казначейської служби у Магдалинівському районі Головного управління Державного казначейства у Дніпропетровській області про стягнення заборгованості та розподілено справу судді Юхно І.В.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.07.2013 року справу було прийнято до провадження та призначено до розгляду.

В обґрунтування позову зазначено, що відповідно до подання Управління Державного казначейства у Магдалинівському районі від 07.12.2011р. №15, станом на 22.08.2011р. заборгованість відповідача перед бюджетом складає загальну суму 15 695 грн. 98 коп., яка складається з простроченої заборгованості по фінансовій допомозі в розмірі 13 725 грн. 00 коп. та нарахованої на прострочену заборгованість пені в розмірі 1 970 грн. 98 коп. У добровільному порядку заборгованість відповідач не сплачує, що і стало підставою для звернення з цим позовом до суду. Враховуючи вищевикладене, представник позивача просив позов задовольнити в повному обсязі.

Відповідач проти позову заперечував. Представник відповідача в судовому засіданні зазначив, що СК «Украна», як отримувач фінансової допомоги з державного бюджету на загальну суму 14 000 грн. свої зобов'язання щодо своєчасного і повного повернення отриманих коштів виконав повністю. Надати документальне підтвердження розрахунків немає можливості в зв'язку із знищенням первинної документації по закінченню терміну зберігання. Представник відповідача зауважив, що позивач неправильно застосовує норми Податкового кодексу України, оскільки в момент виникнення правовідносин, в результаті яких виник борг Податковий кодексу України не діяв. Вважає, що норми діючого на момент правовідносин законодавства не передбачали відсутність строку давності до даних правовідносин, а тому позивачем подано дану позовну заяву з порушенням строку позовної давності. Враховуючи вищевикладене представник відповідача просив в задоволені адміністративного позову відмовити в повному обсязі.

Третя особа у судове засідання не з'явилась, про дату, час та місце слухання справи була повідомлена належним чином, що підтверджується матеріалами справи. До суду 26.07.2013 року та 01.08.2013 року надійшло клопотання про розгляд справи без участі представника третьої особи.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Відповідач - Сільськогосподарський кооператив "Україна" (код ЄДРПОУ 00429499), зареєстроване виконавчим комітетом Магдалинівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, як юридична особа та перебуває на обліку в Новомосковській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області, як платник податків та зборів.

Статтею 67 Конституції України встановлено, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Правовідносини з позовних вимог регулюються, зокрема положеннями Податкового кодексу України від 02.12.2010р. №2755-VI, Бюджетного кодексу України від 08.07.2010 року № 2456-VI (в редакції чинній на момент перевірки відповідача).

Відповідачем в 1997 році від Держави було отримано фінансову допомогу на проведення комплексу робіт в осінньо - зимовий період 1997-1998 років на загальну суму 14 000 грн., що підтверджується розпорядженнями Магдалинівської райдержадміністрації від 04.11.1997 №907-р, від 15.12.1997 та договорами №25 від 04.11.1997р. «про надання фінансової допомоги на проведення комплексу робіт в осінньо-зимовий період 1997- 1998р.», відповідно до вимог якого Відділення Державного казначейства в Магдалинівському районі Дніпропетровської області надало відповідачу фінансову допомогу в розмірі 5 000, 00 грн., №52 від 18.12.1997р про надання фінансової допомоги на проведення комплексу робіт в осінньо-зимовий період 1997-1998р.» відповідно до вимог якого Відділення Державного казначейства в Магдалинівському районі Дніпропетровської області надало відповідачу фінансову допомогу в розмірі 9 000, 00 грн. Загальна сума фінансової допомоги склала 14 000,00 грн.

Згідно, подання Управління Державного казначейства у Магдалинівському районі від 07.04.2011р. №16, станом на 07.04.2011 року відповідач має прострочену заборгованість в розмірі 13 725 грн. 00 коп.

11.05.2011 року податковим органом було прийнято рішення про опис майна у податкову заставу №9658/10/24-108, копія якого міститься в матеріалах справи. 13.05.2011 року проведено опис майна відповідача, про що складено акт від 13.05.2013 року №16/240.

19.05.2011 року керівником відповідача було надано відповідь, що майно розпайоване між працівниками, а господарство орендує майно згідно договору аренди №62 від 12.04.2007 року.

25.07.2011 року позивач звернувся до Господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою про стягнення заборгованості по бюджетній позиції з Сільськогосподарського кооперативу «Україна» на користь держави в сумі 13 725,00 грн. Господарський суд Дніпропетровської області 31.08.2011 року прийняв рішення у справі, яке СК «Україна» в подальшому оскаржував в Дніпропетровському апеляційному господарському суді. Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 28.11.2011 року апеляційну скаргу СК «Україна» задоволено частково, скасовано рішення господарського суду Дніпропетровської області від 31.08.2011 р. у справі №8/5005/9660/2011, провадження у справі припинено.

Згідно з актом взаєморозрахунків управління Державного казначейства у м.Магдалинівському районі з СК «Україна» від 04.08.2011 року в ході звірки взаєморозрахунків сторін, підтверджуючих документів по поверненню фінансової допомоги, отриманої у 1997-1998 роках на проведення комплексу робіт в осінньо-зимовий період 1997- 1998р., надано не було. Зі слів головного бухгалтера СК «Україна», на підприємстві відсутні будь-які підтверджуючі документи (договори, платіжні доручення та інші) по отриманню та поверненню бюджетної позички в сумі 14000 грн., відповідно до Постанови КМУ від 11.09.1997 р №1003«Про фінансову допомогу на проведення комплексу робіт в осінньо-зимовий період 1997-1998 років».

Разом з тим, в управлінні Державного казначейства у Магдалинівському районі знаходяться підтверджуючі документи (розпорядження РДА, договори, платіжні доручення, гарантійні листи по поверненню допомоги) по отриманню СК «Україна» фінансової допомоги в сумі 14000 грн. на проведення комплексу робіт в осінньо-зимовий період 1997-1998 роках.

Відповідно до інформації Головного управління Державного казначейства України в Дніпропетровській області заборгованість по фінансовій допомозі, відповідно до Постанови КМУ від 11.09.1997 №1003 «Про фінансову допомогу на проведення комплексу робіт в осінньо-зимовий період 1997-1998 років» складає 13725 грн. Акт взаєморозрахунків був підписаний головним бухгалтером СК «Україна», що підтверджується копією вищезазначеного акту, яка міститься в матеріалах справи.

Відповідно до подання Управління Державного казначейства у Магдалинівському районі від 07.12.2011р. №15, станом на 22.08.2011р. заборгованість відповідача перед бюджетом складає 15 695 грн. 98 коп., з який прострочена заборгованість - 13 725 грн. 00 коп. та пеня - 1 970 грн. 98коп. Пеня була нарахована за порушення відповідачем зобов'язань за угодами про надання фінансової допомоги №25 від 04.11.1997 р., №52 від 18.12.1997 р., в розмірі 1970,98 грн.

Згідно з вимогами ч.9 ст.17 Бюджетного кодексу України від 08.07.2010 року № 2456-VI визначено, що прострочена заборгованість суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету (включаючи плату за користування такими кредитами (позиками) та пеню) стягується з такого суб'єкта господарювання органами державної податкової служби, що є органами стягнення такої заборгованості у порядку, передбаченому Податковим кодексом України або іншим законом, включаючи погашення такої заборгованості за рахунок майна цього суб'єкта господарювання.

Відповідно до абз.2 ч.9 ст.17 Бюджетного кодексу України від 08.07.2010 року № 2456-VI позовна давність на вимоги щодо погашення такої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) не поширюється, тому позивач мав право звертатись з даною позовною заявою до суду.

Враховуючи вищевикладене судом відхиляються доводи відповідача з приводу того, що законодавством не передбачено відсутність строку давності до даних правовідносин.

Відповідно до п.п. 14.1.175. п. 14.1. ст. 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Згідно з п.п.20.1.28, п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України визначено, що органи державної податкової служби мають зокрема право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом.

Підпунктом 4.1 п.4 Наказу ДПА України від 18.07.2005 року №276 Про затвердження Інструкції про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України зазначено, що нарахуванню в особових рахунках платників підлягають: податкові зобов'язання, штрафні санкції та пеня, самостійно визначені платником; податкові зобов'язання, штрафні санкції та пеня, нараховані органом державної податкової служби та узгоджені платником відповідно до чинного законодавства; пеня за порушення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов'язання; відсотки за користування розстроченням (відстроченням) податкових зобов'язань; непогашені суми векселя, що видається суб'єктом господарювання при здійсненні операцій з давальницькою сировиною у зовнішньоекономічних відносинах.

Згідно п.6 постанови Кабінета Міністрів України від 02.03.2011 р. №174 «Питання обліку заборгованості, в тому числі простроченої, перед державою за кредитами, залученими державою або під державні гарантії, бюджетними позичками/фінансовою допомогою, наданими Міністерством фінансів у 1993-1998 роках, нарахування пені та списання безнадійної заборгованості» облік простроченої заборгованості за бюджетними позичками/фінансовою допомогою ведеться органами Державної казначейської служби у валюті бюджетної позички/фінансової допомоги, в якій вони надані.

Таким чином посилання відповідача на акти перевірок СК «Україна» в яких податковим органом не було встановлено заборгованості відповідача перед бюджетом суд не бере до уваги, оскільки в актах перевірок відображаються зобов'язання платника податків щодо податків які справляються до бюджетів та державних цільових фондів, а також стосовно дотримання вимог законодавства, контроль за дотриманням якого покладається на органи державної податкової служби. На особових рахунках платників обліковується лише податкові зобов'язання, штрафні санкції, пеня, відсотки за користування розстроченням податкових зобов'язань, непогашені суми векселя, що видається суб'єктом господарювання при здійснені операцій з давальницькою сировиною у зовнішньоекономічних відносинах, які в свою чергу відображаються в актах перевірки.

Сам облік простроченої заборгованості за бюджетними позичками/фінансовою допомогою ведеться органами Державної казначейської служби у валюті бюджетної позички/фінансової допомоги, в якій вони надані.

Відповідно до п. 95.1 ст. 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Відповідно до п. 95.3 ст. 95 ПК України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Відповідно до п. 95.4 та 95.5 ПК України орган державної податкової служби на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Вилучені відповідно до цієї статті готівкові кошти вносяться посадовою особою органу державної податкової служби до банку в день їх стягнення для перерахування до відповідного бюджету чи державного цільового фонду в рахунок погашення податкового боргу платника податків. У разі неможливості внесення зазначених коштів протягом того самого дня їх необхідно внести в банк наступного робочого дня. Забезпечення збереження зазначених коштів до моменту їх внесення в банк здійснюється відповідним органом державної податкової служби.

Із зазначених норм випливає, що орган державної податкової служби насамперед здійснює заходи щодо погашення податкового боргу платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а потім, лише в разі недостатності коштів - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та необхідність їх задоволення.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 69, 71, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Новомосковської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області до Сільськогосподарського кооперативу "Україна", третя особа - Управління Державної казначейської служби України у Магдалинівському районі Дніпропетровської області про стягнення заборгованості - задовольнити.

Стягнути заборгованість по фінансовій допомозі з Сільськогосподарського кооперативу «Україна» на користь держави в сумі 15 695 (п'ятнадцять тисяч шістсот дев'яносто п'ять) грн. 98 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та строки, зазначені в ст. 186 КАС України та набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України.

Повний текст постанови складено 07 серпня 2013 року.

Суддя (підпис) З оригіналом згідно Постанова не набрала законної сили станом на 07.08.2013 року Суддя І.В. Юхно І.В.Юхно