Постанова № 33427306, 11.09.2013, Сумський окружний адміністративний суд

копія:

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 вересня 2013 р. справа № 818/7053/13-a

Сумський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Бондаря С.О., суддів: Кунець О.М., Соп"яненко О.В., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом публічного акціонерного товариства "Шосткинський завод хімічних реактивів" до управління Пенсійного фонду України в м. Шостці та Шосткинському районі Сумської області, головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, Пенсійного фонду України про скасування рішень,-

В С Т А Н О В И В:

Публічне акціонерне товариство "Шосткинський завод хімічних реактивів" (далі по тексту - позивач, ПАТ "Шосткинський завод хімічних реактивів") звернулося до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Шостці та Шосткинському районі Сумської області, головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, Пенсійного фонду України про скасування рішень управління Пенсійного фонду України в м.Шостці та Шосткинському районі від 29.03.2013 року №404, №405, №406, №407, №410, №411, №412 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску. Свої вимоги мотивує тим, що управління Пенсійного фонду України в м.Шостці та Шосткинському районі винесені оскаржувані рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені. На думку позивача, вказані рішення підлягають скасуванню, оскільки товариство сплачувало єдиний внесок у відповідності з порядком його сплати. Тому вважає, що управлінням незаконно застосовано фінансові санкція та нарахована пеня. Також позивач зазначив, що вимога про сплату недоїмки підприємству не надходила, тому відсутні підстави для нарахування пені та штрафу.

Відповідачі, заперечуючи проти позову, свою позицію обґрунтовують тим, що ПАТ "Шосткинський завод хімічних реактивів" відповідно до діючого законодавства є страхувальником, а тому зобов"язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі єдиний внесок. В період з 20.09.2012р. до 08.10.2012р., з 22.10.2012р. до 29.10.2012р., з 20.11.2012 р. до 05.12.2012р., з 20.12.2012р. до 25.12.2012р., з 21.01.2013р. до 01.02.2013р., з 20.02.2013р. до 13.03.2013р., з 20.03.2013р. до 22.03.2013р. боржником було порушено строки сплати єдиного внеску. У зв"язку з несвоєчасною сплатою єдиного внеску, управлінням нарахована фінансова санкція та пеня (а.с.37-41, 58-60, 64-66).

Представник позивача в судове засідання не з"явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином (а.с.78). В письмовій заяві, що надійшла до суду, позовні вимоги підтримує в повному обсязі, справу просить розглядати без його участі (а.с.79).

Представники відповідачів в судове засідання не з'явилися, про день, час і місце розгляду справи повідомлялися належним чином (а.с.75-77). В письмових заявах, що надійшли до суду, справу просять розглядати без їх участі, проти позову заперечують (а.с.81-85).

Відповідно до вимог ч.6 ст.12 та ч.1 ст.41 Кодексу адміністративного судочинства України під час судового розгляду справи в судовому засіданні забезпечується повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, крім випадків неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи у разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження).

Таким чином, фіксування судового засідання по справі не здійснюється.

Суд, вивчивши письмові матеріали справи, вважає, що позов задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 01.10.2012 року управлінням Пенсійного фонду України в м.Шостці та Шосткинському районі винесена вимога №Ю-257 про сплату публічним акціонерним товариством "Шосткинський завод хімічних реактивів" суми недоїмки зі сплати єдиного внеску в розмірі 187677 грн. 42 коп. (а.с.67).

Також, управлінням Пенсійного фонду України в м.Шостці та Шосткинському районі винесена вимога №Ю-257 від 05.12.2012 року про сплату публічним акціонерним товариством "Шосткинський завод хімічних реактивів" суми недоїмки зі сплати єдиного внеску в розмірі 157837 грн. 20 коп. (а.с.69)

Управлінням Пенсійного фонду України в м.Шостці та Шосткинському районі винесена вимога №Ю-257 від 04.03.2013 року про сплату публічним акціонерним товариством "Шосткинський завод хімічних реактивів" суми недоїмки зі сплати єдиного внеску в розмірі 124027 грн. 52 коп. (а.с.71).

Першим заступником начальника управлінням управління Пенсійного фонду України в м.Шостці та Шосткинському районі Сумської області винесені рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від 29.03.2013 року:

- № 404 про застосування до ПАТ "Шосткинський завод хімічних реактивів" штрафної санкції в розмірі 295 грн. 45 коп. та пені 14 грн. 77 коп. за період з 20.12.2012р. по 25.12.2012р. (а.с.8);

- №405 про застосування до ПАТ "Шосткинський завод хімічних реактивів" штрафної санкції в розмірі 11990 грн. 21 коп. та пені в розмірі 239 грн. 80 коп. за період з 20.03.2013 р. по 22.03.2013р. (а.с.9);

- №406 про застосування до ПАТ "Шосткинський завод хімічних реактивів" штрафної санкції в розмірі 16322 грн. 07 коп. та пені в розмірі 2593 грн. 39 коп. за період з 20.02.2013р. по 13.03.2013р (а.с.10);

- №407 про застосування до ПАТ "Шосткинський завод хімічних реактивів" штрафної санкції в розмірі 11317 грн. 84 коп. та нарахування пені у розмірі 1242 грн. 82 коп., за період з 21.01.2013р. по 01.02.2013р. (а.с.11);

- №410 про застосування штрафної санкції в розмірі 15850 грн. 92 коп. та пені в розмірі 2368 грн. 23 коп., за період з 20.11.2012р. по 05.12.2012р. (а.с.12);

- №411 про застосування штрафної санкції в розмірі 7272 грн. 44 коп. та пені в розмірі 455 грн. 87 коп., за період з 22.10.2012р. по 29.10.2012р. (а.с.13);

- №412 про застосування штрафної санкції в розмірі 18767 грн. 74 коп. та пені в розмірі 2798 грн. 33 коп. за період з 20.09.2012р. по 08.10.2012р. (а.с.14).

Не погодившись із вказаними рішеннями, ПАТ "Шосткинський завод хімічних реактивів" оскаржило їх в адміністративному порядку.

Рішенням Пенсійного фонду України від 18.07.2013 року №18653/09-10 залишені без змін рішення управління Пенсійного фонду України в м.Шостці та Шосткинському районі Сумської області від 29.03.2013 року №404-407, 410-412 (а.с.22).

На думку суду, оскаржувані рішення відповідають вимогам чинного законодавства, з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

З 01.01.2011 року набрав чинності Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування".

Дія цього Закону поширюється на відносини, що виникають під час провадження діяльності, пов'язаної із збором та веденням обліку єдиного внеску. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на зазначені відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону (ч. 1 ст. 2 Закону).

Відповідно до п.1 ч.1 ст.4, п.3 розділу "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (далі - Закон №2464) ПАТ "Шосткинський завод хімічних реактивів" є платником єдиного внеску на загальнообов"язкове державне соціальне страхування та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м.Шостці та Шосткинському районі Сумської області.

Згідно п.1 ч.2 ст.6 Закону № 2464, відповідач зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Базою нарахування єдиного внеску є суми нарахованої заробітної плати з видами виплат, які включають основу та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні витрати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України "Про оплату праці", та суми винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами.

Відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону № 2464, єдиний внесок для платників, зазначених у п. 1 ч. 1 ст. 4 цього Закону встановлюється у відсотках до визначеної абзацом першим п. 1 ч. 1 ст. 7 цього Закону бази нарахування єдиного внеску відповідно до класів професійного ризику виробництва, до яких віднесено платників єдиного внеску, з урахуванням видів їх економічної діяльності, визначених у Додатку до Порядку визначення страхових тарифів для підприємств, установ та організацій на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.09.2000р. №1423.

Згідно ч.8 ст.9 Закону №2464 /в редакції, яка діяла на час виникнення обов"язку зі сплати зобов"язань/ та п.3.1 Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 08.10.2010р. №22-2, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 01.11.2010р. за №1014/18309, платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Базовим звітним періодом є календарний місяць.

З картки особового рахунку платника єдиного внеску ПАТ "Шосткинський завод хімічних реактивів" вбачається, що товариство мало недоїмку зі сплати єдиного внеску за серпень 2012 року - лютий 2013 року зі строками затримки від 2 до 21 днів (а.с.42-49).

Згідно ч.12 ст. 9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Відповідно до п.6.2 Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 року №21-5, зареєстрованої Міністерством юстиції України 27.10.2010р. №991/18289 сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена платниками у строки, визначені відповідно до Закону, обчислена органами Пенсійного фонду України у випадках, передбачених Законом, є недоїмкою. Суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.

Відповідно до п.10, ч.2 п.11 ст.25 Закону №2464 на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу. Територіальний орган Пенсійного фонду застосовує до платника єдиного внеску такі штрафні санкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

На суму недоїмки платнику єдиного внеску нараховується пеня розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу. Нарахування пені починається з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку внесення відповідного платежу, до дня його фактичної сплати (перерахування) включно.

Тому, на підставі вказаних вимог Закону, управлінням Пенсійного фонду України в м.Шостці та Шосткинському районі застосований до ПАТ "Шосткинський завод хімічних реактивів" штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум, а також на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Згідно п.6.3 Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої постановою правління Управління пенсійного фонду України від 27.09.2010 року №21-5 органи Пенсійного фонду надсилають платникам вимогу про сплату недоїмки в таких випадках: б) якщо платник має на кінець звітного базового періоду недоїмку зі сплати єдиного внеску; в) якщо платник має на кінець звітного базового періоду борги зі сплати фінансових санкцій. У випадку "б" та/або "в" вимога надсилається щомісяця протягом п'яти робочих днів, наступних за звітним базовим періодом. Вимога формується на підставі даних особових рахунків платників на всю суму боргу.

Відповідно до положень вказаної Інструкції, управлінням сформовані вимоги про сплату боргу:

- від 01.10.2012року №Ю-257 на суму 187677грн. 42коп., яка отримана 05.10.2012року;

- від 05.12.2012року №Ю-257 на суму 157837грн. 20коп., яка отримана 10.12.2012року;

- від 04.03.2013року №Ю-257 на суму 124027грн. 52 коп., яка отримана 06.03.2013року (а.с.67-72).

Посилання позивача на те, що вимоги про сплату недоїмки на адресу підприємства не надходили, є безпідставними, оскільки відповідно до повідомлень про вручення поштового відправлення, уповноваженою особою ПАТ "Шосткинський завод хімічних реактивів" вимоги про сплату боргу були отримані (а.с.68, 70, 72).

Враховуючи викладене, позивач сплатив суми єдиного внеску з порушенням строків, встановлених законодавством, тому управління Пенсійного фонду України в м.Шостці та Шосткинському районі Сумської області правомірно, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законодавством України, винесені рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені від 29.03.2013 року №404-№407, №410-№412.

Таким чином, необхідно відмовити публічному акціонерному товариству "Шосткинський завод хімічних реактивів" в задоволенні позовних вимог про скасування рішень управління Пенсійного фонду України в м.Шостці та Шосткинському районі Сумської області від 29.03.2013 року №404, №405, №406, №407, №410, №411, №412 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову публічного акціонерного товариства "Шосткинський завод хімічних реактивів" до управління Пенсійного фонду України в м. Шостці та Шосткинському районі Сумської області, головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, Пенсійного фонду України про скасування рішень управління Пенсійного фонду України в м.Шостці та Шосткинському районі Сумської області від 29.03.2013 року №404, №405, №406, №407, №410, №411, №412 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску- відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Головуючий суддя С.О. Бондар

судді: О.М.Кунець

О.В.Соп"яненко

З оригіналом згідно:

Головуючий суддя С.О. Бондар