Постанова № 33409806, 10.09.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 вересня 2013 р. Справа № 805/11029/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

Постановлена у нарадчій кімнаті о 12 год. 30 хв.

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Маслоід О.С.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративний позов Управління

Пенсійного фонду України в Іллічівському районі міста Маріуполя Донецької області

до Товариства з додатковою відповідальністю «Металургремонт» (м. Маріуполь)

про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі міста Маріуполя Донецької області (надалі – позивач) звернулося до Донецького окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Товариства з додатковою відповідальністю «Металургремонт» (надалі – відповідач ) про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 1 у сумі 13530,46 грн. за період з 01.04.2013 року по 30.06.2013 року.

Представник позивача у судове засідання не з’явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином, через канцелярію суду 05.09.2013 року надав клопотання, яким просить суд розглядати справу за відсутності його представника. Позовні вимоги обґрунтувала тим, що відповідач має заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 у розмірі 13530,46 грн., яка на теперішній час ним не сплачена.

Представник відповідача у судове засідання не з’явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином, через канцелярію суду 09.09.2013 року надав письмові заперечення проти позову, якими посилається на наступне. Розрахунки фактичних витрат не є узгодженими з відповідачем, оскільки після отримання розрахунків позивач направив відповідачеві відповіді – заперечення № 53 від 29 квітня 2013 року, № 60 від 30 травня 2013 року, № 67 від 20 червня 2013 року на вказані розрахунки . Повідомлення про сплату місячних сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, розрахованих за квітень – червень 2013 року, відповідач не отримував від Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області. Позивач не є належним у даній справі. У розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій з квітня по червень 2013 року відповідач оспорює загальний місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій на суму 4474,58 грн., на суму 4554,62 грн. та на суму 4501,26 грн., розмір фактичних витрат повинен складати 1837,39 грн., а ні 4474,58 грн., 4554,62 грн. та 4501,26 грн., як вказано в розрахунках.

Згідно ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Таким чином, суд дійшов висновку щодо можливості розгляду даної справи в порядку письмового провадження на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог, з огляду на наступне.

Відповідач - Товариство з додатковою відповідальністю «Металургремонт» - зареєстровано у якості юридичної особи Виконавчим комітетом Маріупольської міської ради 22.08.1994 року, за номером 12741450000008507, ідентифікаційний код – 00192063, про що свідчить виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців Серія ААБ № 407344 та довідка АБ № 380577 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України.

Заборгованість відповідача по сумам відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на підставі п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 01.04.2013 року по 30.06.2013 року у сумі 13530,46 грн., що підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту «а» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», які виставлені Управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області, повідомленнями про сплату місячних сум фактичних витрат від 02.04.2013 року № 5630/04 на суму 4474,58 грн., 03.05.2013 року № 7761/04 4554,62 грн., 05.06.2013 року, № 10027/04 на суму 4501,26 грн., які були надіслано відповідачу, розрахунком заборгованості по відшкодуванню пенсій, довідками про підтвердження наявного трудового стажу, протоколами та розпорядженням про призначення пільгових пенсій та доказами виплати пільгової пенсії.

У відповідності до п. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (надалі Закон), у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджує Президент України. Бюджет Пенсійного фонду України в зазначений період затверджує Кабінет Міністрів України.

Згідно п. 1, 3 Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджено Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011 (надалі - Положення), Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та збору, ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до преамбули Закону, цей закон визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Згідно з п. 2 Прикінцевих положень Закону підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Відповідно до п. 6 Інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за N 64/8663 (надалі Інструкція) відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного Фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

У відповідності до абз. 3 п. 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах, зокрема, для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України у таких розмірах:

20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році;

30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році;

40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році;

50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році;

60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році;

70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році;

80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році;

90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році;

100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

П. 6.2 Інструкції передбачено, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.

У разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники, про що зазначено в п. 6.3 вказаної Інструкції.

Таким чином, розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначений до відшкодування відповідачем, нарахований відповідно до чинного законодавства.

Суд зазначає, що Законом та Інструкцією не передбачено обов’язкове узгодження органами Пенсійного фонду України розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій із підприємствами та організаціями (платниками).

Згідно п. 6.4. Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Таким чином, відповідач має відшкодовувати УПФУ фактичні витрати з виплати та доставки пільгових пенсій.

П. 6.8 Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного Фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Згідно п. 6.9 Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

У разі ліквідації підприємства без правонаступників повідомлення для відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, органу Пенсійного фонду України за місцезнаходженням ліквідованого підприємства не направляється.

Із наведеного вбачається, що безпосередньо Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області не повинно надсилати до відповідача повідомлення та розрахунки фактичних витрат.

Відповідно до п. 6.10 Інструкції, відшкодування сум і фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного Фонду за місцем його реєстрації.

Суд не приймає до уваги посилання відповідача про те, що ним не були отримані саме від Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області повідомлення про сплату місячних сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, розрахованих за квітень – червень 2013 року з огляду на наступне. Як вже зазначалося, Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області не повинно надсилати до відповідача повідомлення. Крім цього, з матеріалів справи вбачається, що вищезазначені повідомлення були отримані відповідачем, про що свідчать підписи уповноважених осіб на поштових повідомленнях про вручення цих повідомлень.

Крім цього, позивачем до матеріалів справи надано постанову Донецького окружного адміністративного суду від 22 лютого 2013 року по справі 805/722/13-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі міста Маріуполя Донецької області до Товариства з додатковою відповідальністю «Металургремонт» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах у розмірі 13 423,74 грн. за період з жовтня по грудень 2012 року, якою позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі міста Маріуполя Донецької області задоволені повністю.

Вказана постанова ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 10 квітня 2013 року залишена без змін.

Також, до матеріалів справи надано постанову Донецького окружного адміністративного суду від 20 травня 2013 року по справі 805/6234/13-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі міста Маріуполя Донецької області до Товариства з додатковою відповідальністю «Металургремонт» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 13 423,74 грн. за період з 01 січня 2013 року по 31 березня 2013 року, якою позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі міста Маріуполя Донецької області задоволені.

Вказана постанова ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 24 липня 2013 року залишена без змін.

Таким чином, за відповідачем вже була заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за попередні періоди, яка стягнута у судовому порядку.

З огляду на зазначене, позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного та керуючись Конституцією України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Положенням про Пенсійний фонд України, яке затверджено Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011, Інструкцією про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за N 64/8663, ст.ст. 122-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Товариства з додатковою відповідальністю «Металургремонт» заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 у розмірі 13530,46 на користь Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі міста Маріуполя Донецької області.

Зазначена постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Суддя Маслоід О.С.