Постанова № 33391570, 03.09.2013, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 1028/21/12 Головуючий у 1-й інстанції: Карпович В.Д.

Суддя-доповідач: Межевич М.В.

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 вересня 2013 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого - судді Межевича М.В., суддів Земляної Г.В. та Сорочка Є.О., розглянувши в порядку письмового провадження в залі суду в м. Києві апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Яготинського районного суду Київської області від 03 квітня 2012 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Яготинському районі Київської області про визнання дій неправомірними та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И Л А:

08 лютого 2012 року позивач звернувся в суд з позовом про визнання дій відповідача про призупинення виплати ОСОБА_2 пенсії неправомірними та скасування даного рішення.

Постановою Яготинського районного суду Київської області від 03 квітня 2012 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Позивач в апеляційній скарзі просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову про задоволення позовних вимог, посилаючись на невідповідність висновків суду фактичним обставинам та на порушення норм матеріального права.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що скарга підлягає задоволенню, а постанова суду - скасуванню з таких підстав.

Відмовляючи у задоволені позову суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем правомірно прийнято рішення про призупинення виплати пенсії позивачу, оскільки довідки видані, на підтвердження права отримання пільгової пенсії не відповідають дійсним обставинам.

Проте, з таким висновком суду не можна погодитися виходячи з наступного.

Колегією суддів встановлено, що в жовтні 2009 року позивачу призначено пенсії на пільгових умовах у відповідності до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ (Закон №1788-ХІІ).

Так, відповідно до п. «в» частини першої ст. 13 Закону №1788-ХІІ на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Частиною першою статті 68 цього Закону встановлено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до заяви про призначення пенсії за віком додаються, зокрема такі документи: а) довідка податкової адміністрації про присвоєння ідентифікаційного номера заявнику; б) документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 (Порядок підтвердження наявного трудового стажу).

Пунктом 20 Порядок підтвердження наявного трудового стажу встановлено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, які визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

З аналізу вище викладених норм можна зробити висновок, що єдиною підставою для визначення трудового стажу є трудова книжка, а у разі її відсутності довідки роботодавця або ж інші докази.

Проте, приймаючи рішення про призупинення виплати пенсії відповідач керувався ст. 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». результатами перевірки, що викладені в акті позапланової перевірки окремих питань додержання пенсійного законодавства при призначені пільгової пенсії громадянам за період 2009-2010 років та завершений звітний період 2011 року, проведеною Контрольно-ревізійним відділом в Яготинському районі Київської області.

За результатами даної перевірки встановлено, що ОСОБА_2 в період з 01.04.2003 по 21.08.2003 та з 02.10.2003 по 15.03.2006 працював на посаді тракториста-машиніста лише протягом двох місяців.

Відповідно до ст. 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України; 3) у разі смерті пенсіонера; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд.

Підсумовуючи вище викладене, судова колегія дійшла висновку, що наявність уточнюючої довідки для призначення пенсії не є необхідною, оскільки основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, яка у позивача оформлена належним чином.

Аналогічна правова позиції викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 13.11.2012 року у справі К/9991/3843/12.

Більше того, слід зазначити, що такої підстави для припинення виплати пільгової пенсії, як призупинена до з`ясування, не передбачено чинним законодавством України. Також, відповідачами не надано доказів факту підроблення довідок ОСОБА_2 чи його колишніми роботодавцями.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції не відповідає нормам матеріального права, доводи апеляційної скарги спростовують висновки суду першої інстанції, викладені у зазначеній постанові, у зв'язку з чим є підстави для її скасування з постановленням нової постанови про задоволення позовних вимог.

Керуючись ч. 1 ст. 41, ст.ст. 160, п. 2 ч. 1 ст. 197, ст.ст. 198, 201, 205, 207, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Постанову Яготинського районного суду Київської області від 03 квітня 2012 року скасувати.

Прийняти нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Яготинському районі Київської області про визнання дій неправомірними та скасування рішення задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Яготинському районі Київської області щодо призупинення виплати пенсії ОСОБА_2.

Скасувати розпорядження Управління Пенсійного фонду України в Яготинському районі Київської області від 25 листопада 2011 року про призупинення виплати пенсії ОСОБА_2.

Постанова апеляційної інстанції за наслідками її перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя М.В. Межевич

Суддя Г.В. Земляна

Суддя Є.О. Сорочко

Головуючий суддя Межевич М.В.

Судді: Сорочко Є.О.

Земляна Г.В.