Ухвала суду № 33384737, 05.09.2013, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 вересня 2013 р. Справа № 27903/10/9104

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :

Головуючої судді Хобор Р.Б.,

суддів: Сапіги В.П., Яворського І.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Хмельницької обласної організації Всеукраїнської молодіжної громадської організації «Батьківщина молода» на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 15.04.2010 року у справі за позовом Хмельницької обласної організації Всеукраїнської молодіжної громадської організації "Батьківщина молода" державної податкової інспекції у м. Хмельницькому про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № 7648 0020111501/0 від 06.10.2009р.,-

В С Т А Н О В И В:

Хмельницька обласна організація всеукраїнської молодіжної громадської організації «Батьківщина молода» звернулась в суд з позовом до державної податкової інспекції у м.Хмельницькому про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №7648 0020111501/0 від 06.10.2009 року, яким позивачеві визначене податкове зобов»язання з податку на прибуток за штрафними (фінансовими) санкціями в сумі 850 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що громадська організація відповідно до її статуту не має на меті отримувати прибуток від своєї діяльності (ст.2.1 статуту передбачено, що метою її діяльності є здійснення діяльності, спрямованої на задоволення та захист законних соціальних, економічних, творчих, духовних та інших спільних інтересів своїх членів, сприяння залученню молоді до громадського і політичного життя країни), а тому на неї не розповсюджуються вимоги Порядку складання декларації з податку на прибуток підприємства, тому позивач не може складати і подавати до ДПІ у м.Хмельницькому декларацію з податку на прибуток підприємств.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 15.04.2010 року в позові Хмельницької обласної організації всеукраїнської молодіжної громадської організації «Батьківщина молода» до державної податкової інспекції у м.Хмельницькому про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №7648 0020111501/0 від 06.10.2009 року відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятою постановою, її в апеляційному порядку оскаржив позивач - Хмельницька обласна організація Всеукраїнської молодіжної громадської організації «Батьківщина молода», яка покликаючись на неповне з»ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення судом норм матеріального і процесуального права, просить оскаржувану постанову суду скасувати та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити повністю.

Як на доводи апеляційної скарги апелянт посилається на те, що відповідно до вимог чинного законодавства та статутних документів скаржник не міг здійснювати та не здійснював діяльність, направлену на отримання прибутку, а тому позивач не був зобов»язаний подавати декларації з податку на прибуток підприємства.

Заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що Хмельницька обласна організація всеукраїнської молодіжної громадської організації «Батьківщина молода» зареєстрована виконавчим комітетом Хмельницької міської ради 14.05.2008 року про що видано свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи серії АОО №832587, взято на податковий облік в ДПІ у м.Хмельницькому 15.05.2008р. за №24699.

06.10.2009 року на підставі п.1 ст.11 Закону України від 04.12.1990р. №509-ХІІ «Про державну податкову службу в Україні» зі змінами та доповненнями працівником державної податкової інспекції у м.Хмельницькому проведено невиїзну документальну перевірку платника податку на прибуток Хмельницької обласної організації всеукраїнської молодіжної громадської організації «Батьківщина молода» з питання неподання податкової звітності з податку на прибуток за : 3 квартали 2008р., 11 місяців 2008р., 2008 рік, І квартал 2009р., півріччя 2009р.

За результатами перевірки відповідачем складено акт №9807/15-1/35908429 від 06.10.2009 року, відповідно до висновків акту, перевіркою встановлено, що на порушення п.п.4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону України від 21.12.2000р. №2181 «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» зі змінами та доповненнями, п. 16.4 ст.16 Закону України від 28.12.1994р. №334/94-ВР «Про оподаткування прибутку підприємств» зі змінами та доповненнями платником податку на прибуток не подані декларації з податку на прибуток за: 3 квартали 2008р. (граничний строк подання 10.11.2008р.); 11 місяців 2008р. (граничний строк подання 22.12.2008р.); 2008 рік (граничний строк подання 09.02.2009р.); І квартал 2009р. (граничний строк подання 12.05.2009р.); півріччя 2009р. (граничний строк подання 11.08.2009р.). За неподання податкової декларації у строки, визначені законодавством, або її затримку відповідальність платника податку передбачена п.п.17.1.1 п.17.1 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов»язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» зі змінами та доповненнями.

На підставі акту перевірки прийнято податкове повідомлення-рішення державної податкової інспекції у м.Хмельницькому від 06.10.2009 року №7648 0020111501/0, яким позивачеві визначене податкове зобов»язання з податку на прибуток в сумі 850 грн. - штрафні (фінансові) санкції.

Судом першої інстанції також встановлено, що для включення до Реєстру неприбуткових організацій Хмельницька обласна організація всеукраїнської молодіжної громадської організації «Батьківщина молода» подала до ДПІ у м.Хмельницькому заяву за формою 1-РН та копію установчих документів 10.08.2009р. Рішенням ДПІ у м.Хмельницькому за №650 Хмельницька обласна організація всеукраїнської молодіжної громадської організації «Батьківщина молода» внесена до Реєстру неприбуткових організацій (установ) 13.08.2009р.

З моменту реєстрації 14.05.2008 року по 12.08.2009 рік Хмельницька обласна організація всеукраїнської молодіжної громадської організації «Батьківщина молода» в Реєстрі неприбуткових організацій та установ не рахувалась. За 2008 рік, 1-й квартал 2009р.,1-ше півріччя 2009р. до ДПІ у м.Хмельницькому позивач подавав податкові звіти про використання коштів неприбутковими установами й організаціями.

Відповідно до пп.7.11.10 п.7.11 ст.7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» із змінами та доповненнями, з метою оподаткування центральний податковий орган веде реєстр всіх неприбуткових організацій, які звільняються від оподаткування згідно з положеннями цієї статті. Відповідно до пп.7.11.3 п.7.11 ст.7 Закону встановлено перелік доходів громадських організацій, що звільняються від оподаткування. При цьому, відповідно до пп.7.11.12 п.7.11 ст.7 Закону центральний податковий орган встановлює порядок обліку і подання податкової звітності про використання коштів неприбуткових організацій та вирішує питання про виключення організацій з реєстру неприбуткових організацій і оподаткування їх доходів у разі порушення ними положень Закону та інших законодавчих актів про неприбуткові організації.

Відповідно до п.3 наказу №355 «Про затвердження Порядку визначення структури ознаки неприбуткових установ (організацій), зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27.07.00р. №451/4672 центральний податковий орган веде Реєстр неприбуткових організацій та установ, які звільняються від сплати податку на прибуток. Реєстр неприбуткових організацій та установ здійснюється автоматизовано в складі загальнодержавної Автоматизованої інформаційно-аналітичної системи підсистеми «Податки юридичних осіб» державної податкової адміністрації України.

Коли зареєстровані неприбуткові установи та організації будуть виключені з Реєстру неприбуткових організацій та установ, то кошти вважаються доходом та оподатковуються на загальних підставах. Оподаткування коштів таких організацій буде здійснюватися з моменту виключення з Реєстру неприбуткових установ та організацій.

Відповідно до пп.2.2 п.2 Положення про Реєстр неприбуткових організацій та установ, затвердженого наказом №232, організація або установа повинна подати до податкового органу за її місцезнаходженням реєстраційну заяву за формою 1-РН, а також копію статутних і установчих документів. Згідно пп.2.4 п.2 цього наказу за результатами розгляду заяви податковий орган приймає рішення за формою згідно з додатком 2 про внесення неприбуткової організації (установи) до Реєстру або відмову внесення неприбуткової організації (установи) до Реєстру. Згідно п.1.2 Наказу №233 «Про затвердження форми Звіту про використання коштів неприбутковими організаціями і установами та Порядку її заповнення» зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27.07.00р. за №451/4672, визначено, що Звіт про використання коштів неприбутковими організаціями і установами застосовується установами та організаціями, що включені до реєстру неприбуткових організацій та установ та яким присвоєно ознаку неприбутковості.

В порушення вимог пп.7.11.10 та пп.7.11.12 п.7.11 ст.7 Закону позивач до моменту внесення його до реєстру та присвоєння ознаки неприбутковості подав звіт про використання коштів неприбутковими організацій і установ за 2008 рік, 1-й квартал 2009 року та 1-ше півріччя 2009 року.

Відповідно до п.11.1 ст.7 Закону для цілей цього закону використовуються такі податкові періоди: календарні квартал, півріччя, три квартали, рік. Податковий період починається з першого календарного дня податкового періоду і закінчується останнім календарним днем податкового періоду. У разі коли особа береться на облік податковим органом як платник цього податку всередині податкового періоду, то перший звітний податковий період розпочинається з дати, на яку припадає початок такого обліку, та закінчується останнім календарним днем наступного податкового періоду.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів» від 03.06.08р. за №309-VІ внесено зміни до п.22.13 ст.22 Закону в частині того, що у 2008 році платники податку за результатами одинадцяти місяців 2008 року зобов»язані подати декларацію, складену за правилами, встановленими для повного податкового періоду, з урахуванням приросту (убутку) матеріальних запасів за одинадцять місяців 2008 року, суми амортизаційних відрахувань четвертого кварталу цього року і сплатити податкове зобов»язання, нараховане згідно із зазначеною декларацією у строки, встановлені законом для місячного податкового періоду.

У період, коли позивач не рахувався в Реєстрі неприбуткових організацій та установ ним не подано до ДПІ у м.Хмельницькому декларації про прибуток підприємства за 3 квартали 2008р. (граничний строк подання 10.11.2008р.); за 11 місяців 2008р. (граничний строк подання 22.12.2008р.); за 2008 рік (граничний строк подання 09.02.2009р.); за І квартал 2009р. (граничний строк подання 12.05.2009р.); за півріччя 2009р. (граничний строк подання 11.08.2009р.).

Відповідно до пп.17.1.1 п.17.1 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.00р. №2181-ІІІ із змінами та доповненнями платник податків, що не подає податкову декларацію у строки, визначені законодавством, сплачує штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку.

Таким чином, апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що податкові зобов»язання до позивача застосовані відповідачем правомірно та в межах визначених законодавством України, у зв»язку з чим підстав для скасування податкового повідомлення-рішення №7648 0020111501/0 від 06.10.2009 року немає.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, а тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а оскаржувану постанову без змін.

Керуючись ст.160, ст.ст.195, 197, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Хмельницької обласної організації Всеукраїнської молодіжної громадської організації «Батьківщина молода» залишити без задоволення, а постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 15.04.2010 року у справі 2а-1191/10/2270 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуюча суддя: Р.Б. Хобор

Судді: В.П. Сапіга

І.О. Яворський