Ухвала суду № 33351251, 05.09.2013, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 760/7415/13-а Головуючий у 1-й інстанції: Оксюта Т.Г. Суддя-доповідач: Літвіна Н. М.

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 вересня 2013 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Літвіної Н.М.

Суддів: Кузьменка В.В.

Коротких А.Ю.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційні скарги Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві та Київського міського військового комісаріату на постанову Солом»янського районного суду м. Києва від 30 квітня 2013 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Київського міського військового комісаріату про визнання дій протиправними та зобов»язання провести перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В :

Постановою Солом»янського районного суду м. Києва від 30 квітня 2013 року адміністративний позов ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Київського міського військового комісаріату про визнання дій протиправними та зобов»язання провести перерахунок пенсії - задоволено.

Визнати неправомірними дії Київського міського військового комісаріату та Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо зазначення в довідці № 132739 від 22 листопада 2010 року про стан грошового забезпечення ОСОБА_4 надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50%. Визнати неправомірними дії Київського міського військового комісаріату щодо надання до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві уточненої довідки № 132739 від 22 листопада 2010 року про стан грошового забезпечення ОСОБА_4, якою було зменшено надбавку за виконання особливо важливих завдань з 90% до 50%. Зобов'язати Київський міський військовий комісаріат надати Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві довідку про стан грошового забезпечення ОСОБА_4 з урахуванням надбавки в розмірі 90 % за виконання особливо важливих завдань з 01 січня 2008 року. Визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо перерахунку пенсії ОСОБА_4 і зменшення надбавки за виконання особливо важливих завдань з 90% до 50%. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити з 01 січня 2008 року перерахунок пенсії ОСОБА_4 з врахуванням надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 90% та виплатити перераховану суму, за виключенням виплат здійснених у 2008-2013 роках.

На вказану постанову суду відповідачі подали апеляційні скарги, в яких просять її скасувати та в задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі.

У зв'язку з неприбуттям жодної з осіб, які беруть участь у справі у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, колегія суддів вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Колегія суддів, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, звільнений з військової служби з посади старшого інспектора Генеральної військової інспекції при Президентові України, до якої він відряджався для виконання службових обов'язків з Міністерства оборони України у запас за п. 65 пп. «в» (за станом здоров'я).

Позивачу була призначена пенсія у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Враховуючи особливий характер військової служби в Генеральній військовій інспекції при Президентові України військовослужбовцям Генеральної військової інспекції відповідно до ст. 3 Указу Президента України № 1106/96 від 20 листопада 1996 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців Генеральної військової інспекції» були встановлені надбавки за особливий характер служби в розмірі до 90% від окладу грошового забезпечення.

Однак, Київським міським військовим комісаріатом позивачу було зменшено розмір вказаної надбавки до 50%.

Відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» - пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію згідно цим законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України).

Згідно до п. 7 постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членів їх сімей» № 393 від 17 липня 1992 року - пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» - грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, а порядок його виплати визначається Міністром оборони України.

На виконання зазначеної норми Закону Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 1294 від 07 листопада 2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу».

Абзацом 3 п. п. 1 п. 5 даної Постанови Кабінет Міністрів України надав прав керівникам державних органів установлювати надбавку за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) - у розмірі 50% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислуги років, а тим, що безпосередньо розробляють, проводять експертизу проектів нормативно-правових актів, які передбачено положеннями про відповідні структурні підрозділи - у розмірі до 100 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років.

Таким чином, з 01 січня 2008 року був введений новий щомісячний вид грошового забезпечення, а саме надбавка за виконання особливо важливих завдань.

На виконання зазначеної Постанови Кабінету України Міністр оборони України абзацом 2 п. 1 наказу № 25 від 28 січня 2008 року «Про встановлення розмірів окремих додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України» з 01 січня 2008 року встановив всім особам офіцерського складу надбавку за виконання особливо важливих завдань - у розмірі 50% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років.

Також, на виконання Постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07 листопада 2007 року Міністр оборони України наказом № 56 від 19 лютого 2008 року «Про виплату надбавки за виконання особливо важливих завдань військовослужбовцям, які безпосередньо розробляють, проводять експертизу проектів нормативно-правових актів» встановив виплачувати з 1 січня 2008 року надбавку за виконання особливо важливих завдань військовослужбовцям, які за своїми функціональними обов'язками та положеннями про відповідні структурні підрозділи, безпосередньо розробляють, проводять експертизу проектів нормативно-правових актів, - у відсотках посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням на надбавки за вислугу років, згідно з Переліком посад, який є додатком до даного наказую Згідно розділу 2, зазначеного переліку головному спеціалісту зазначена надбавка встановлена в розмірі 90%.

Згідно до ч. 7 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» - за військовослужбовцями, відрядженими до державних органів, установ і організацій, зберігаються всі види забезпечення, передбачені ст. ст. 9, 9-1 цього Закону (грошове та матеріальне забезпечення), гарантії та пільги, що надаються за рахунок коштів, призначених у Державному бюджеті на утримання Збройних Сил України.

Останньою штатною посадою позивача перед звільненням з військової служби була посада старшого інспектора Генеральної військової інспекції при Президентові України.

Відповідно до Положення про Генеральну військову інспекцію при Президентові України, що затверджено Указом Президента України № 210/96 від 25 березня 1996 року інспекція відповідно до покладених на неї завдань: бере участь у розробленні проектів концепцій, програм реформування і розвитку об'єктів інспектування та актів про внесення змін і доповнень до законодавства з питань, віднесених до її компетенції; вносить пропозиції щодо будівництва і пріоритетних напрямів розвитку об'єктів інспектування.

Інспекція утримується за рахунок коштів Державного бюджету України. На особовий склад Інспекції поширюються пільги та інші соціальні гарантії, передбачені чинним законодавством для військовослужбовців та державних службовців. Посадові оклади та премії військовослужбовців і державних службовців інспекції встановлюються на рівні окладів співробітників Адміністрації Президента України, оклади за військовими званнями та інші види грошового забезпечення військовослужбовців - згідно з чинним законодавством.

Військовослужбовці, які звільнилися з військової служби безпосередньо з посад Генеральної військової інспекції за посадовим окладом відносяться до відповідної категорії осіб, які відряджаються для виконання службових обов'язків до Адміністрації (Секретаріату) Президента України (оскільки посадові оклади військовослужбовцям Генеральної військової інспекції були встановлені на рівні посадових окладів керівних працівників і спеціалістів Адміністрації Президента України).

Враховуючи особливий характер військової служби в Генеральній військовій інспекції при Президентові України військовослужбовцям Генеральної військової інспекції відповідно до ст. 3 Указу Президента України № 1106/96 від 20 листопада 1996 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців Генеральної військової інспекції» були встановлені надбавки за особливий характер служби в розмірі 90% від окладу грошового забезпечення.

Таким чином, враховуючи що останньою штатною посадою перед звільненням з військової служби позивача була посада старшого інспектора Генеральної військової інспекції при Президентові України і він безпосередньо розробляв та проводив експертизу проектів нормативно-правових актів з питань соціального захисту військовослужбовців, в розрахунок його пенсії повинна бути врахована надбавка за виконання особливо важливих завдань в розмірі 90%.

Згідно до ст. 71 КАС України - кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 200 КАС України - суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 183-2, 197, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційні скарги Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві та Київського міського військового комісаріату - залишити без задоволення.

Постанову Солом»янського районного суду м. Києва від 30 квітня 2013 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України та може бути оскаржена безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції в порядку і строки, встановлені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя Літвіна Н. М.

Судді: Коротких А. Ю.

Кузьменко В. В.