Ухвала суду № 33331267, 03.09.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Кулик Т.Г.

Суддя-доповідач - Старосуд М.І.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 вересня 2013 року справа №271/3890/13-а

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді Старосуда М.І., суддів Бадахової Т.П., Чебанова О.О., розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Червоногвардійського районного суду м. Макіївки Донецької області від 16 липня 2013 р. за заявою ОСОБА_2 про зміну способу і порядку виконання рішення у справі № 271/3890/13-а за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Червоногвардійської районної адміністрації Макіївської міської ради Донецької області про визнання дій відповідача неправомірними та спонукання до виплати єдиноразової компенсації,

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Червоногвардійського районного суду міста Макіївки від 07.04.2011 року позов ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Червоногвардійської районної адміністрації Макіївської міської ради Донецької області про визнання дій відповідача неправомірними та спонукання до виплати єдиноразової компенсації було задоволено частково, зобов'язано відповідача сплатити ОСОБА_2 недоотриману суму єдиноразової грошової компенсації, як особі, що втратила годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації аварії на ЧАЕС, смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою згідно ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 60 мінімальних заробітних плат із застосуванням розміру мінімальної заробітної плати на момент винесення рішення суду.

11.10.2011 року постановою Донецького апеляційного адміністративного суду постанова Червоногвардійського районного суду міста Макіївки від 07.04.2011 року в частині виплати 60 мінімальних заробітних плат залишена без змін. Змінено порядок виплати 60 мінімальних заробітних плат - на час втрати годувальника. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 04.04.2013 року постанова Червоногвардійського районного суду міста Макіївки від 07.04.2011 року, змінена постановою Донецького апеляційного адміністративного суду та постанова Донецького апеляційного адміністративного суду від 11.10.2011 року залишені без змін.

До суду від ОСОБА_2 надійшла заява про зміну способу і порядку виконання рішення, а саме замінити спосіб виконання рішення наступним способом: стягнути з УПСЗН Червоногвардійської районної адміністрації Макіївської міської ради на її користь 29914,00 гривень, оскільки зобов'язальний характер резолютивної частини рішення без зазначення суми, яка підлягає стягненню, ускладнює її виконання.

Ухвалою Червоногвардійського районного суду м. Макіївки Донецької області від 16 липня 2013 р. відмовлено ОСОБА_2 у задоволенні її заяви про зміну способу і порядку виконання постанови Червоногвардійського районного суду м. Макіївки від 07.04.2011 року, зміненої постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 11.10.2011 року у справі № 2-а-1888/11 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до УПСЗН Червоногвардійської районної адміністрації Макіївської міської ради про визнання дій відповідача неправомірними та спонукання до виплати єдиноразової компенсації, у зв'язку зі смертю учасника ліквідації аварії на ЧАЕС.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_2 подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду, задовольнити заяву про зміну способу і порядку виконання рішення.

Дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає апеляційну скаргу такою, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

На виконання постанови суду, судом першої інстанції виданий виконавчий лист № 2-а-1888. Відповідно до постанови про повернення виконавчого документу від 30.04.2013 року, боржнику було надано можливість добровільно виконати рішення суду, однак рішення виконано частково, а саме: боржником здійснено нарахування позивачу одноразової компенсації, яка становить 29914,00 грн. Однак, здійснення позивачу виплат неможливо, оскільки згідно ст. 3 Закону України «Про виконавче провадження», рішення про стягнення коштів з державного та місцевого бюджетів або бюджетних установ виконується органами Державного Казначейства України в установленому Кабінетом Міністрів України порядку. Відповідно до статті 51 Бюджетного кодексу України розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та проводять видатки тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами.

З огляду на зазначене, очевидна неможливість виконання постанови Червоногвардійського районного суду міста Макіївки від 07.04.2011 року суду у визначений судом спосіб. Згідно пункту першого статті 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» № 4901, виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішення суду.

Колегія суддів зазначає, що за нормами Закону України № 4901, держава гарантує виконання рішення суду виключно про стягнення коштів, боржником за яким є державний орган. З огляду на те, що виконання постанови суду першої інстанції носить зобов'язальний характер, у виконавчому документі не зазначена сума коштів, яка підлягає безспірному списанню з рахунків боржника, виконання постанови суду є неможливим.

Виходячи з положень Закону України № 4901 та приписів Порядку затвердженого на виконання цього Закону постановою Кабінету Міністрі України від 3 серпня 2011 року № 845,

органи Казначейства на теперішній час не мають повноважень для зобов'язання іншого органу вчинити певні дії та можливості прийняти до виконання виконавчий документ без зазначення суми коштів.

З огляду на зазначене колегія суддів вважає, що виконання постанови можливе шляхом зміни способу та порядку виконання із зобов'язання вчинення певних дій, які мають на меті виплату конкретної суми доплати на стягнення цієї суми, яка складає 29914,00 грн. та не є спірною між сторонами.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку про задоволення заяви ОСОБА_2 про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

З огляду на наведене, колегія суддів дійшла висновку, що ухвала суду першої інстанції прийнята з порушенням норм процесуального права, що є підставою для задоволення апеляційної скарги та скасування ухвали суду першої інстанції із задоволенням заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Керуючись статтями 195, 197, 202, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИЛА :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Червоногвардійського районного суду м. Макіївки Донецької області від 16 липня 2013 р. у справі № 271/3890/13-а - задовольнити.

Ухвалу Червоногвардійського районного суду м. Макіївки Донецької області від 16 липня 2013 р. у справі № 271/3890/13-а скасувати.

Заяву ОСОБА_2 про зміну способу і порядку виконання постанови Червоногвардійського районного суду міста Макіївки від 07.04.2011 року задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання постанови Червоногвардійського районного суду міста Макіївки від 07.04.2011 року наступним способом: стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Червоногвардійської районної адміністрації Макіївської міської ради Донецької області на користь ОСОБА_2 недоотриману суму єдиноразової грошової компенсації, як особі, що втратила годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою згідно статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 29914,00 гривень.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили.

Колегія суддів М.І.Старосуд

Т.П.Бадахова

О.О.Чебанов