Ухвала суду № 33331260, 03.09.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Куденков К.О.

Суддя-доповідач - Старосуд М.І.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 вересня 2013 року справа №805/10025/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді Старосуда М.І., суддів: Бадахової Т.П., Чебанова О.О., при секретарі Крамській С.О., за участі представників: позивача - Гусевої О.А., відповідача - Радченко А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Донецьку Міжрегіонального головного управління Міндоходів на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 07 серпня 2013 р. у справі № 805/10025/13-а за позовом публічного акціонерного товариства "Єнакієвський металургійний завод" до Головного управління державної казначейської служби України у Донецькій області, Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Донецьку Міжрегіонального головного управління Міндоходів про стягнення суми бюджетного відшкодування,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, в якому зазначив, що за наслідками судового оскарження було скасоване податкове повідомлення-рішення від 12.04.2012р. №0000331311/2054/10/17/1-1-00191193, яким позивачу було зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за січень 2012р. на 34 835 645 грн. Позивач зазначає, що з урахуванням поданих уточнюючих розрахунків податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок, сума податку на додану вартість, яка підлягає відшкодуванню, але не відшкодована позивачу складає 34 833 319 грн. У зв'язку з тим, що Спеціалізована державна податкова інспекція з обслуговування великих платників у м. Донецьку Міжрегіонального головного управління Міндоходів не надала до Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області висновку щодо бюджетного відшкодування на користь позивача суми податку на додану вартість у розмірі 34 833 319,00 грн., позивач просив задовольнити позовні вимоги.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 07 серпня 2013 р. адміністративний позов публічного акціонерного товариства "Єнакієвський металургійний завод" до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Донецьку Міжрегіонального головного управління Міндоходів, Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області про стягнення суми бюджетного відшкодування - задоволено повністю.

Стягнуто з Державного бюджету України на користь публічного акціонерного товариства "Єнакієвський металургійний завод" бюджетне відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 34 833 319 грн.

Спеціалізована державна податкова інспекція з обслуговування великих платників у м. Донецьку Міжрегіонального головного управління Міндоходів, не погодившись з таким рішенням, подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції, як прийняту з порушенням норм матеріального права та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

Колегія суддів, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З постанови Донецького окружного адміністративного суду від 09.01.2013р. у справі №2а/0570/9232/2012 вбачається, що Спеціалізованою державною податковою інспекцією по роботі з великими платниками податків у м. Донецьку була проведена камеральна перевірка публічного акціонерного товариства "Єнакієвський металургійний завод" з питань достовірності нарахування сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість на розрахунковий рахунок за січень 2012 року, за наслідками якої було складено акт перевірки від 21.03.2012р. №158/15-16-23/1-00191193. Згідно висновків вказаного акта, на порушення п.102.5 ст.102, п.200.1, п.200.3 ст.200 Податкового кодексу України, ПуАТ "ЄМЗ" завищено заявлену за січень 2012 року суму бюджетного відшкодування ПДВ на 34 835 645 грн. На підставі акту перевірки від 21.03.2012 року Спеціалізованою державною податковою інспекцією по роботі з великими платниками податків у м. Донецьку винесене податкове повідомлення-рішення від 12.04.2012р. №0000331311/2054/10/17/1-1-00191193, яким позивачу зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість на 34 835 645 грн. за декларацією №9006053993 від 17.02.2012р. та застосовані штрафні (фінансові) санкції у розмірі 17 417 822,50 грн.

Однак, зазначеною постановою Донецького окружного адміністративного суду від 09.01.2013 року у справі № 2а/0570/9232/2012, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 14.02.2013 року, адміністративний позов публічного акціонерного товариства "Єнакієвський металургійний завод" задоволено повністю. Судом скасоване податкове повідомлення-рішення від 12.04.2012 року №0000331311/2054/10/17/1-1-00191193, яким позивачу зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість на 34 835 645 грн. за декларацією №9006053993 від 17.02.2012р. та застосовані штрафні (фінансові) санкції у розмірі 17 417 822,50 грн.

Частиною 3 ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Отже, постанова Донецького окружного адміністративного суду від 09.01.2013 року у справі №2а/0570/9232/2012, якою скасоване податкове повідомлення-рішення від 12.04.2012 року № 0000331311/2054/10/17/1-1-00191193 про зменшення позивачу бюджетного відшкодування, набрала законної сили 14.02.2013 року.

Колегія суддів зазначає, що відповідно до ст. 14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Пунктом 200.15 статті 200 Податкового кодексу України встановлено, що у разі якщо за результатами перевірки сум податку, заявлених до відшкодування, платник податку або орган державної податкової служби розпочинає процедуру адміністративного або судового оскарження, орган державної податкової служби не пізніше наступного робочого дня після отримання відповідного повідомлення від платника або ухвали суду про порушення провадження у справі зобов'язаний повідомити про це орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів. Орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, тимчасово припиняє процедуру відшкодування в частині оскаржуваної суми до набрання законної сили судовим рішенням.

Після закінчення процедури адміністративного або судового оскарження орган державної податкової служби протягом п'яти робочих днів, що настали за днем отримання відповідного рішення, зобов'язаний подати органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновок із зазначенням суми податку, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

Отже, у зв'язку з скасуванням вказаного податкового повідомлення-рішення у Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Донецьку Міжрегіонального головного управління Міндоходів виник обов'язок щодо подачі до органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновку із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету у розмірі 34 833 319 грн.

Посилання апелянта щодо відсутності підстав для надання висновку до органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів та здійснення бюджетного відшкодування податку на додану вартість у зв'язку із оскарженням постанови Донецького окружного адміністративного суду від 09.01.2013р. та ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 14.02.2013р. у справі №2а/0570/9232/2012 в касаційному порядку, колегія суддів не приймає до уваги, оскільки пунктом 56.18 ст.56 Податкового кодексу України передбачено, що при зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу грошове зобов'язання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили.

А як зазначалось раніше, постанова Донецького окружного адміністративного суду від 09.01.2013 року у справі №2а/0570/9232/2012, якою скасоване податкове повідомлення-рішення від 12.04.2012 року № 0000331311/2054/10/17/1-1-00191193 про зменшення позивачу бюджетного відшкодування, набрала законної сили 14.02.2013 року.

За таких обставин, орган державної податкової служби протягом п'яти робочих днів, що настали за днем отримання відповідного рішення, зобов'язаний був подати органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновок із зазначенням суми податку, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

Однак, як вбачається з матеріалів справи, орган державної податкової служби протягом п'яти робочих днів, що настали за днем отримання відповідного рішення, не подав органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновок із зазначенням суми податку, що підлягає відшкодуванню з бюджету, а тому позивачу не відшкодована сума податку, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

З огляду на наведене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що у разі невідшкодування бюджетної заборгованості з податку на додану вартість, право платника податків порушується внаслідок неодержання коштів з бюджету, тому звернення позивача до суду з позовом про стягнення суми податку на додану вартість є належним способом захисту порушеного права і таке порушене право підлягає захисту шляхом задоволення позовних вимог.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що підстав для скасування постанови суду не вбачається, у зв'язку з чим апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст.195,196,200,205,206,211,212,254 КАС України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Донецьку Міжрегіонального головного управління Міндоходів на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 07 серпня 2013 р. у справі № 805/10025/13-а - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 07 серпня 2013 р. у справі № 805/10025/13-а - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня її складення в повному обсязі - з 06.09.2013 року.

Головуючий М.І. Старосуд

Судді Т.П.Бадахова

О.О.Чебанов