Постанова № 33327678, 03.09.2013, Софіївський районний суд Дніпропетровської області

ЄУН 193/1048/13-а

Провадження № 2-а/193/29/13

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

П О С Т А Н О В А

03 вересня 2013 року Софіївський районний суд Дніпропетровської області в складі:

судді Шумської О.В.

при секретарі Кірєєвій Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Софіївка цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Софіївської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності Управління праці та соціального захисту населення Софіївської районної державної адміністрації щодо перерахунку та виплати одноразової компенсації за шкоду, заподіяну здоров'ю неправомірною та стягнення заборгованості по виплаті одноразової компенсації, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із даним позовом, в його обґрунтування посилаючись на те, що приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, та згідно довідки МСЕК від 13.02.2012 року йому встановлена ІІІ група інвалідності, яка пов'язана із виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Як зазначається позивачем при зверненні до суду він дізнався про те, що має право на отримання одноразової компенсації за шкоду здоров'ю в розмірі 30 мінімальних заробітних плат, як інвалід ІІІ групи, та звернувся до відповідача із відповідною заявою, утім, відповідач відмовив у виплаті одноразово компенсації та повідомив, що нарахування та виплата компенсації здійснена правильно у відповідності до порядку, визначеного постановою КМУ «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Предмет позову становить вимога про визнання неправомірними дій відповідача щодо нарахування та виплати одноразової компенсації за шкоду, заподіяну здоров'ю, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, про стягнення з відповідача на користь позивача одноразової компенсації, розмір якої визначається на момент виплати.

Позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримує, на задоволенні позову наполягає, просить справу розглянути без його участі, про що надав до суду відповідну заяву.

Відповідач Управління праці та соціального захисту населення Софіївської районної державної адміністрації надали суду заяву про розгляд справи за відсутності їхнього представника та письмові заперечення на позов, в яких зазначили правомірність своїх дій.

Дослідивши докази, вбачаються підстави для часткового задоволення позову, виходячи з наступного.

Судом було встановлено, що позивач є особою, на яку розповсюджується дія Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; позивач відповідно до довідки МСЕК № 074002 від 13.02.2012 року є інвалідом ІІІ групи (а.с. 7).

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та відповідно до ч. 1 ст. 48 зазначеного вище Закону позивач має право на отримання одноразової компенсації, як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, який став інвалідом внаслідок Чорнобильської катастрофи, в розмірі 30 мінімальних заробітних плат.

Виплата здійснюється з мінімальної заробітної плати, яка склалася на момент встановлення інвалідності чи втрати годувальника (ч. 2 ст. 48 зазначеного вище Закону).

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу. Отже, за конституційними нормами та, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, нарахування та виплата одноразової компенсації повинна бути здійснена виходячи з розмірів, встановлених Законом «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; разом з тим, зміни, внесені підпунктом 11 пункту 28 розділу ІІ Закону України від 28.12.2007 року № 107-VІ, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008). Таким чином, для суду вбачаються підстави задля поновлення порушених прав позивача про ухвалення рішення про визнання дій відповідача неправомірними, які знайшли вираз зовні у частині відмови у здійсненні перерахунку позивачеві у цій справі розміру передбаченої ч. 1 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» одноразової компенсації, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, який став інвалідом внаслідок Чорнобильської катастрофи, в розмірі 30 мінімальних заробітних плат, розмір якої встановлений, виходячи з мінімальної заробітної плати, яка склалася на момент встановлення інвалідності, та про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплатити позивачеві передбачену ч. 1 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» одноразову компенсацію, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, який став інвалідом внаслідок Чорнобильської катастрофи, в розмірі 30 мінімальних заробітних плат, розмір якої встановлений, виходячи з мінімальної заробітної плати, яка склалася на момент встановлення інвалідності з урахуванням виплачених сум.

Керуючись ст.ст. 86, 159-162, 183 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Софіївської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності Управління праці та соціального захисту населення Софіївської районної державної адміністрації щодо перерахунку та виплати одноразової компенсації за шкоду, заподіяну здоров'ю неправомірною та стягнення заборгованості по виплаті одноразової компенсації задовольнити частково.

Визнати незаконною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Софіївської районної державної адміністрації Дніпропетровської області щодо не вчинення дій стосовно перерахунку та виплати ОСОБА_1 одноразової компенсації за шкоду, заподіяну здоров'ю, учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, особі, що стала інвалідом третьої групи внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 30 мінімальних заробітних плат, розмір якої визначається виходячи з мінімальної заробітної плати, яка склалася на момент встановлення інвалідності.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Софіївської районної державної адміністрації Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 передбачену ч. 1 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» одноразову компенсацію, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, який став інвалідом внаслідок Чорнобильської катастрофи, в розмірі 30 мінімальних заробітних плат, розмір якої встановлений, виходячи з мінімальної заробітної плати, яка склалася на момент встановлення інвалідності з урахуванням виплачених сум.

Витрати по сплаті судового збору віднести на рахунок держави.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Софіївський районний суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя