Постанова № 33205249, 22.08.2013, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 серпня 2013 р. Справа № 2а-3097/12/2070Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Філатова Ю.М.

Суддів: Водолажської Н.С. , Тацій Л.В.

за участю секретаря судового засідання Шабанової С.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у місті Харкові міжрегіонального головного управління Міндоходів на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 14.06.2013р. по справі № 2а-3097/12/2070

за позовом Державного підприємства заводу "Електроважмаш"

до Державної казначейської служби України в особі Управління Державної казначейської служби України у м. Харкові Харківської області , Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у місті Харкові міжрегіонального головного управління Міндоходів

про скасування податкових повідомлень-рішень та визнання їх протиправними,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Державне підприємство завод "Електроважмаш", звернувся до суду з позовом до відповідача, Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у місті Харкові міжрегіонального головного управління Міндоходів, Державної казначейської служби України в особі Управління Державної казначейської служби України у м.Харкові Харківської області, в якому просив визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення СДПІ по роботі з ВПП у м.Харкові від 20.12.2011 року №0001800840, від 02.03.2012 року №0001790840/2; зобов'язати Державну казначейську службу України в особі управління Державної казначейської служби України у м.Харкові Харківської області здійснити бюджетне відшкодування у розмірі 84224,00 грн. на користь позивача.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 14.06.2013р. по справі №2а-3097/12/2070 вимоги позивача були задоволені. Скасовано податкове повідомлення-рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Харкові №0001800840 від 20.12.2011 р. про зменшення суми від'ємного значення в розмірі 375 044,00 грн.

Скасовано податкове повідомлення-рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Харкові №0001790840/2 від 02.03.2012 р. про зменшення суми бюджетного відшкодування в розмірі 84 224,00 грн. та накладенні штрафних санкцій в розмірі 42112,00 грн.

Зобов'язано Державну казначейську службу України в особі управління Державної казначейської служби України у м. Харкові Харківської області здійснити бюджетне відшкодування в розмірі 84224.00 грн. (вісімдесят чотири тисячі двісті двадцять чотири гривні) на користь Державного підприємства завод "Електроважмаш" (ЄДРПОУ 00213121, рахунок №26002200400001 в ПАТ "ВіЕйБі Банк" у м. Києві, МФО 380537).

Не погоджуючись з постановою Харківського окружного адміністративного суду від 14.06.2013р. по справі №2а-3097/12/2070 відповідач, Спеціалізована державна податкова інспекція з обслуговування великих платників податків у місті Харкові міжрегіонального головного управління Міндоходів, подав апеляційну скаргу, просить її скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити.

Позивач вважає, що постанова Харківського окружного адміністративного суду від 14.06.2013р. по справі №2а-3097/12/2070 прийнята у відповідності до вимог чинного законодавства, а тому підстави для її скасування відсутні.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю - доповідача та представників сторін колегія суддів встановила, що 07.12.2011 р. Спеціалізованою державною податковою інспекцією по роботі з великими платниками податків у м. Харкові за результатами камеральної перевірки завод "Електроважмаш" з питань достовірності нарахування сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість за жовтень 2011 р. з урахуванням уточнюючого розрахунку податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок від 29.11.2011 р. №9011887261 було складено акт № 2252/40-028/00213121.

Згідно висновків Акту, на думку СДШ ВПП у м. Харкові, ДП завод "Електроважмаш" допущено наступні порушення: порушення абз. "а" п. 200.4 ст. 200 Податкового кодексу України, а саме завищення бюджетного відшкодування за жовтень 2011 р. на 919 429,00 грн.; порушення абз. "б" п. 200.4 ст. 200 Податкового кодексу України, а саме завищення залишку від'ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду (р. 24) за жовтень 2011р. на 375 134,00 грн.

22.12.2011 р. на адресу Позивача надійшли податкові повідомлення-рішення № 0001790840 від 20.12.2011 р. про зменшення суми бюджетного відшкодування в розмірі 919 429,00 грн. та накладення штрафних санкцій в розмірі 459 714,50 грн. та №0001800840 від 20.12.2011 р. про зменшення суми від'ємного значення в розмірі 375 134,00 грн. винесені Спеціалізованою державною податковою інспекцією по роботі з великими платниками податків у м. Харкові на підставі Акту перевірки.

30.12.2011 р. ДП завод "Електроважмаш" було подано скаргу (№248-971 від 30.12.2011 р.) на податкові повідомлення-рішення №0001790840 від 20.12.2011 р. та №0001800840 від

Рішенням №209/10/10-212 від 22.02.2012 р. прийнятим ДПС в Харківській області скаргу задоволено частково - а саме скасовано податкове повідомлення-рішення №0001790840 від 20.12.2011 р. в частині зменшення бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 835 205,00 грн. і застосованих штрафних санкцій у розмірі 417 602,50 грн., в іншій частині вказане рішення та податкове повідомлення-рішення №0001800840 від 20.12.2011 р. залишає без змін, а скаргу - без задоволення.

СДПІ по роботі з ВПП у м. Харкові на підставі рішення області за результатами розгляду скарги прийняла податкове повідомлення-рішення №0001790840/2 від 02.03.2012 р. про зменшення суми бюджетного відшкодування в розмірі 84 224,00 грн. та накладенні штрафних санкцій в розмірі 42 112,00 грн.

Задовольняючи вимоги позивача суд першої інстанції виходив з наступного.

Стосовно зменшення суми від'ємного значення в розмірі 375 134,00 грн.

В рядку 24 до Декларації з податку на додану вартість ДП завод "Електроважмаш" за ' жовтень 2011 р. зазначено, що залишок від'ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду становить 375 134,00 грн.

Частина даної суми формується з податкового кредиту попередніх податкових періодів, зокрема червня 2010 р. в розмірі 375 044,00 грн.

В Акті перевірки СДПІ по роботі з ВПП посилається на те, що ДП завод "Електроважмаш" було завищено суму рядка 24 декларації з ПДВ за жовтень 2011 р. в розмірі 375 134,00 грн., у зв'язку з тим, що до рядка було включене від'ємне значення за попередній податковий період, а саме червень 2010 р. - в розмірі 375 044,00 грн.

Актом №3102/40-028/00213121 від 19.08.2010 р. який було складено СДПІ по роботі з ВПП в м. Харкові за результатами документальної невиїзної (камеральної) перевірки ЛЛ завод "Електроважмаш" з питань достовірності заявленої суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість за червень 2010 р. на рахунок платника у банку було зменшено суму від'ємного значення за червень 2010 р. в розмірі 2 278 952,00 грн.

Частина даної суми в подальших податкових періодах заявлялась до бюджетних відшкодувань, залишок же включався в подальші податкові періоди, як від'ємне значення попередніх податкових періодів.

Сума від'ємного значення попередніх податкових періодів, яка відображається в декларації з ПДВ за листопад 2011 р. включалась у від'ємне значення попередніх податкових періодів в декларації з ПДВ за січень 2011 р.

Однак, податкові повідомлення-рішення №0000820840 від 08.07.2011 р. та ЖЮ00350840 від 22.04.2011 р. які були винесені на підставі Акту перевірки про результати позапланової виїзної перевірки ДП завод "Електроважмаш" з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість за грудень 2010 р., яка виникла за рахунок від'ємного значення з ПДВ, що декларувалась у червні, вересні, листопаді, грудні 2010 р. та правомірності декларування від'ємного значення за січень 2011 р. №1157/40-028/00213121 від 22.04.2011 р. на даний час оскарженні в Харківському окружному адміністративному суді (справа №2а-13025/11/2070).

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 22.02.2012 року адміністративний позов Державного підприємства завод "Електроважмаш" до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Харкові про скасування податкових повідомлень-рішень задоволено в повному обсязі; Скасовано податкові повідомлення - рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Харкові № 0000350840 від 22.04.2011р. про зменшення Державному підприємству завод "Електроважмаш" суми від'ємного значення в розмірі 659 401,00 грн. та накладення штрафних санкцій в розмірі 164 850,00 грн., № 0000360840 від 22.04.2011 р. про зменшення бюджетного відшкодування в розмірі 662 986,00 грн., № 0000820840 від 08.07.2011р. про зменшення суми від'ємного значення в розмірі 659 401,00 грн. та накладення штрафних санкцій в розмірі 1 грн., № 0000830840 від 08.07.2011р. про зменшення суми бюджетного відшкодування у розмірі 662 986,00 грн. та накладення штрафних санкцій в розмірі 1 грн.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 31.05.2012 року апеляційну скаргу залишено без задоволення, постанову Харківського окружного адміністративного суду від 22.02.2012 року залишено без змін.

Стосовно зменшення бюджетного відшкодування в розмірі 84 224,00 грн.

Відповідно до таблиці на 6-му аркуші Акту перевірки бюджетне відшкодування з ПДВ за жовтень було зменшено у зв'язку з тим, що до нього було включено податкові кредити попередніх звітних періодів, а саме червня 2011 р. - в розмірі 83 224,00 грн. та липня 2011р. - в розмірі 1 000,00 грн.

Однак, податкові повідомлення-рішення №0001610840 від 21.11.2011 р. та №0001620840 від 21.11.2011 р. винесені на підставі Акту перевірки №2148/028-40/00213121 від 04.11.2011 р. про результати проведення документальної позапланової виїзної перевірки ДП завод "Електроважмаш" з питань достовірності нарахування сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість на рахунок платника у банку за червень, липень, серпень 2011 р., частина з яких вплинули на формування від'ємного значення за вересень 2011 р. (червень 2011 р. в розмірі -83 224,00 грн. та липень 2011 р. в розмірі - 1000,00 грн.) на момент розгляду справи судом першої інстанції оскаржувались в Харківському окружному адміністративному суді (Ухвала про відкриття провадження по справі від 01.12.2011 р. по справі №2-а-15848/11/2070).

Згідно п. 56.18. ст. 56 Податкового кодексу України з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення-рішення або інше рішення контролюючого органу про нарахування грошового зобов'язання у будь-який момент після отримання такого рішення.

Рішення контролюючого органу, оскаржене в судовому порядку, не підлягає адміністративному оскарженню.

Процедура адміністративного оскарження вважається досудовим порядком вирішення спору.

При зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу грошове зобов'язання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили."

Таким чином, податковий орган приймав оскаржувані податкові повідомлення-рішення з урахуванням актів перевірок №1157/40-028/00213121 від 22.04.2011 р. та №2148/028-40/00213121 від 04.11.2011 р. на підставі якого було винесені податкові повідомлення - рішення №0000820840 від 08.07.2011 р., №0000350840 від 22.04.2011 р., №0001610840 від і.11.2011 р. та №0001620840 від 21.11.2011 р., сума яких залишалась узгодженою відповідно до п. 56.18 ст. 56 Податкового кодексу України.

Таким чином, висновок зроблений відповідачем щодо зменшення суми від'ємного значення складений з порушенням чинного законодавства є необґрунтованим та незаконним.

Враховуючи вищезазначене, відповідачем неправомірно зменшено суму бюджетного відшкодування в розмірі 84 224,00 грн. та суму від'ємного значення задекларовану Позивачем у податковій декларації за жовтень 2011 р. у розмірі 375 044,00 грн., а тому податкові повідомлення-рішення №0001790840/2 від 02.03.2012 р. та № 0001800840 від 20.12.2011р. винесені Спеціалізованою державною податковою інспекцією по роботі з великими платниками податків у м. Харкові на підставі акту перевірки №2252/40-328/00213121 від 07.12.2011 р. про результатами камеральної перевірки ДП завод "Електроважмаш" з питань достовірності нарахування сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість за жовтень 2011 р. з урахуванням уточнюючого розрахунку податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок від 29.11.2011 р. №9011887261 є протиправними і підлягають скасуванню.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 26.12.2012 року позов Державного підприємства заводу "Електроважмаш" до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Харкові Державної податкової служби про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень задоволено частково; визнано протиправним та скасувано податкове повідомлення-рішення № 0001620840 від 21.11.2011 року; податкове повідомлення-рішення № 0001610840 від 21.11.2011 року в сумі 459 677,66 (чотириста п'ятдесят дев'ять тисяч шістсот сімдесят сім грн., 66 коп.) - визнати протиправним та скасувати; в задоволенні позову щодо визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № 0001610840 від 21.11.2011 року в сумі 407 824,34 (чотириста сім тисяч вісімсот двадцять чотири грн., 34 коп.) відмовлено.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 26.03.2013 року апеляційну скаргу залишено без задоволення, постанову Харківського окружного адміністративного суду від 26.12.2012 року залишено без змін.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно ч. 2 ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

За таких обставин, суд дійшов висновку про те, що адміністративний позов підлягає задоволенню.

Колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню входячи з наступного.

Правомірним є висновки суду першої інстанції стосовно скасування податкових повідомлень - рішень від 20.12.2011 року №0001800840, від 02.03.2012 року №0001790840/2, оскільки матеріалами справи підтверджується, що вони прийняті всупереч вимог законодавства.

Не можуть бути визнані обґрунтованими висновки суду першої інстанції стосовно зобов'язання Державної казначейської служби України в особі управління Державної казначейської служби України у м. Харкові Харківської області здійснити бюджетне відшкодування в розмірі 84224.00 грн.

Пунктом 200.15 ст.200 ПК України встановлено, що у разі якщо за результатами перевірки сум податку, заявлених до відшкодування, платник податку або орган державної податкової служби розпочинає процедуру адміністративного або судового оскарження, орган державної податкової служби не пізніше наступного робочого дня після отримання відповідного повідомлення від платника або ухвали суду про порушення провадження у справі зобов'язаний повідомити про це орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів. Орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, тимчасово припиняє процедуру відшкодування їв частині оскаржуваної суми до набрання законної сили судовим рішенням.

Після закінчення процедури адміністративного або судового оскарження орган державної податкової служби протягом п'яти робочих днів, що настали за днем отримання відповідного рішення, зобов'язаний подати органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновок із зазначенням суми податку, що підлягає відшкодуванню з бірджету.

Тобто обов'язок податкового органу з надання до органів Державної казначейської служби висновків із зазначенням суми податку, що підлягає відшкодуванню з бюджету, настає з моменту набрання законної сили рішенням суду про скасування податкового повідомлення-рішення про зменшення суми бюджетного відшкодування ПДВ.

Станом на час розгляду справи у суді першої інстанції рішення, яке б набрало законної сили, не існувало, а тому і підстави для задоволення позиву в цій частині були відсутні.

На підставі викладеного колегія суддів вважає, що постанова Харківського окружного адміністративного суду від 14.06.2013р. по справі №2а-3097/12/2070 прийнята при невідповідності висновків суду обставинам справи і підлягає частковому скасуванню.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, п. 3 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у місті Харкові міжрегіонального головного управління Міндоходів задовольнити частково.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 14.06.2013р. по справі № 2а-3097/12/2070 скасувати в частині зобов'язання Державної казначейської служби України в особі управління Державної казначейської служби України у м. Харкові Харківської області здійснити бюджетне відшкодування в розмірі 84224.00 грн. (вісімдесят чотири тисячі двісті двадцять чотири гривні) на користь Державного підприємства завод "Електроважмаш" (ЄДРПОУ 00213121, рахунок №26002200400001 в ПАТ "ВіЕйБі Банк" у м. Києві, МФО 380537).

Прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову Державного підприємства завод "Електроважмаш" в цій частині відмовити.

В іншій частині постанову Харківського окружного адміністративного суду від 14.06.2013р. по справі №2а-3097/12/2070 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Філатов Ю.М.Судді(підпис) (підпис) Водолажська Н.С. Тацій Л.В.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Філатов Ю.М.

Повний текст постанови виготовлений 27.08.2013 р.