Постанова № 3315184, 10.12.2008, Харківський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-8396/08

                                                              П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е  М           У К Р А Ї Н И

10 грудня 2008 року  Харківський окружний адміністративний суд  в складі:

                                      головуючого-судді-Самойлової В.В.

                                      при секретарі- Демченко В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові  справу за адміністративним позовом Прокурора Дзержинського району м. Харкова в інтересах держави в особі Харківського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до товариства з обмеженою відповідальністю «Перша міжнародна юридична служба» про стягнення штрафу,

в с т а н о в и в:

           Позивачі просять про стягнення з відповідача штрафу за порушення законодавства про цінні папери в розмірі 3400 грн., згідно постанови № 94-ХА від 19.06.2008р., посилаючись на те, що ТОВ «Перша міжнародна юридична служба» є емітентом облігацій та ним  не було подано до Харківського територіального управління  Державної комісії з цінних паперів  та  фондового  ринку  регулярну інформацію за 1-й квартал 2008 року, подання якої передбачено ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», у строки, встановлені п. 3 гл. 3 розділу IV "Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого Рішенням ДКЦПФР 19.12.06р. № 1591, а саме не пізніше 25 числа місяця, наступного за звітним кварталом.

           Відповідач, належно повідомлений про дату, час і місце судового розгляду повторно  в судове засідання  не прибув, не повідомивши про причину неприбуття та не надав заяву про розгляд справи за його відсутності і  заперечення на адміністративний позов.

            Відповідно до ст.128 КАСУ, суд вважає можливим вирішення справи за відсутності відповідача на підставі наявних у ній доказів.

Заслухавши позовну сторону, дослідивши докази, суд приходить висновку про задоволення позову, як законного та обґрунтованого зі слідуючих підстав.

             Встановлено, що 10.06.2008р. Харківським територіальним правлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку  складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів за № 94-ХА, яким встановлено, що ТОВ «Перша міжнародна юридична служба» є емітентом облігацій та ним  не було подано до Харківського територіального управління  Державної комісії з цінних паперів  та  фондового  ринку регулярну інформацію за 1-й квартал 2008 року, подання якої передбачено ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», у строки, встановлені п. 3 гл. 3 розділу IV «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого Рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 19.12.06р. № 1591, а саме не пізніше 25 числа місяця, наступного за звітним кварталом.

             Згідно ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» регулярна інформація про емітента - річна та квартальна звітна інформація про результати фінансово-господарської діяльності емітента, яка подається Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку (в тому числі в електронному вигляді).  Звітним періодом для складання річної інформації про емітента є календарний рік. Перший звітний період емітента може бути меншим, ніж 12 місяців, та обчислюється: для акціонерних товариств - з дня державної реєстрації товариства до 31 грудня звітного року включно; для емітентів облігацій - з дня реєстрації випуску облігацій до 31 грудня звітного року включно.  Річна інформація про емітента повинна містити такі відомості: найменування та місцезнаходження емітента, розмір його статутного капіталу; орган управління емітента, його посадові особи та засновники; господарська та фінансова діяльність емітента; цінні папери емітента (вид, форма випуску, тип, кількість), розміщення та лістинг цінних паперів; річна фінансова звітність; аудиторський висновок. Емітент має право додатково подавати іншу інформацію. Річна інформація про емітента є відкритою і підлягає оприлюдненню емітентом у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, шляхом опублікування її в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку і розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів. Примірник офіційного друкованого видання, в якому опубліковано річну інформацію про емітента, він (емітент) надсилає до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.  Звітним періодом для складання квартальної інформації про емітента є квартали поточного року.  Строки, порядок та форми подання регулярної інформації про емітента (річної та квартальної) встановлюються Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку. Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку встановлює додаткові вимоги до розкриття регулярної інформації про емітента та вживає заходів щодо її розкриття. Особливості подання та оприлюднення регулярної інформації інститутами спільного інвестування встановлюються законодавством.

             Відповідно до  п. 3 гл. 3 розділу IV «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого Рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 19.12.06р. № 1591 особи, зазначені у підпунктах 3.1, 3.4 - 3.8 пункту 3 глави 1 цього розділу, зобов'язані розкрити квартальну інформацію у строк не пізніше 25 числа місяця, наступного за звітним кварталом, квартальну інформацію за четвертий квартал - не пізніше 20 лютого року, наступного за звітним роком.

Згідно ст. 8 п.14 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право:

накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів;

          Статтею 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» передбачено, що державна комісія з цінних паперів та фондового ринку накладає на юридичних осіб штрафи: за випуск в обіг та розміщення незареєстрованих цінних паперів відповідно до чинного законодавства - у розмірі до 10000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або в розмірі до 150 відсотків прибутку (надходжень), одержаних в результаті цих дій; за діяльність на ринку цінних паперів без ліцензії, одержання якої передбачено чинним законодавством, - у розмірі до 5000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; за ненадання, несвоєчасне надання або надання завідомо недостовірної інформації - у розмірі до 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання розпоряджень, рішень про усунення порушень щодо цінних паперів - у розмірі до 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді. Штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

            Харківським територіальним правлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 19.06.2008р. відносно товариства з обмеженою відповідальністю «Перша міжнародна юридична служба» винесено постанову за  № 94-ХА про  накладення санкції за порушення на ринку цінних паперів у розмірі двісті неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 грн. за неподання інформації, подання якої передбачено чинним законодавством, у вигляді регулярної   інформації   за 1 квартал 2008 р. На теперішній час товариство не сплатило вказаний штраф, що підтверджується листом УДК у Ленінському районі м. Харкова  за № 03-16/847 від 29.07.08р.

Таким чином, у товариства з обмеженою відповідальністю «Перша міжнародна юридична служба» утворилась заборгованість перед Державним бюджетом України у вигляді штрафу в сумі 3400 грн., яка до теперішнього часу не сплачена та  підлягає стягненню як законна та обгрунтована.

           Керуючись ст.ст. 9, 11, 128, 159 КАСУ, Законом України „Про цінні папери та фондовий ринок”, Законом України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»,  суд, –

п о с т а н о в и в:

            Позов задовольнити.

            Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Перша міжнародна юридична служба» ( юридична адреса: 61034, м. Харків,  вул. Кашуби, 10, код ЄДРПОУ: 14085951) до Державного бюджету України на рахунок Управління Державного казначейства у Ленінському районі м. Харкова № 31113106700006, відкритий в Головному управлінні Державного казначейства України в Харківській області за балансовим рахунком 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету» по коду бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», новий символ звітності 106, МФО 851011, код УДК 24134120 штраф в сумі 3400 (три тисячі чотириста) грн.

            Постанова може бути оскаржена  до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд протягом 10 днів з дня її проголошення, шляхом подання  заяви про апеляційне оскарження, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАСУ – з дня складання постанови  в повному обсязі. Апеляційна скарга подається  протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя -