Постанова № 33109093, 13.08.2013, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 826/2741/13-а Головуючий у 1-й інстанції: Амельохін В.В.

Суддя-доповідач: Глущенко Я.Б.

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 серпня 2013 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Глущенко Я.Б.,

суддів Пилипенко О.Є., Шелест С.Б.,

розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом Київського муніципального академічного театру опери і балету для дітей та юнацтва до Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва про скасування рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені, за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 11 квітня 2013 року,

В С Т А Н О В И В :

Київський муніципальний академічний театр опери і балету для дітей та юнацтва звернувся у суду із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва, в якому просив скасувати рішення відповідача № 0267 про застосування штрафних санкцій за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від 23.01.2013 року у розмірі 39527,11 грн. та нарахування пені у розмірі 1976,36 грн.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 11 квітня 2013 року позов задоволено.

Не погоджуючись з судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду - скасуванню з таких підстав.

Задовольняючи позовні вимоги, суд дійшов висновку, що оскільки несвоєчасна сплата страхових внесків позивачем сталась не з вини останнього, а у зв'язку із тим, що кошти від Головного управління державного казначейства у м. Києві перераховані із затримкою, позивач не повинен нести відповідальності у вигляді штрафних санкцій та пені.

Проте, з таким висновком суду не можна погодитися.

Із матеріалів справи вбачається, що рішенням начальника Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва №0267 від 23.01.2013 року застосовано до позивача штрафні санкції за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від у розмірі 39527,11 грн. та нарахована пеня у розмірі 1976,36 грн. за період з 20.12.2012 року по 25.12.2012 року.

Не погоджуючись із таким рішенням відповідача, позивач звернувся у суд. При цьому, правильність розрахунку сум штрафних санкцій та пені останнім під сумнів не ставиться та не оскаржується.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, висновкам суду першої інстанції та доводам апеляційної скарги, колегія суддів виходить із наступного.

Відповідно до пункту 3 розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 року № 2464-VI, який набрав чинності з 01.01.2011 року, з дня набрання чинності цим Законом платники страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, вважаються платниками єдиного внеску.

У відповідності до статті 4 вказаного Закону позивач відноситься до платників єдиного внеску.

Частиною 2 ст. 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» встановлено, що платник єдиного внеску зобов'язаний, зокрема, своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Положеннями ч. ч. 7, 8 ст. 9 цього Закону передбачено, що єдиний внесок сплачується шляхом перерахування платником безготівкових коштів з його банківського рахунку. Платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

Частиною 10 статті 9 вказаного Закону встановлено, що днем сплати єдиного внеску, у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки Пенсійного фонду, вважається день списання банком або Державним казначейством України суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок Пенсійного фонду (п. 1).

Приписом пункту 6 статті 13 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» Пенсійний фонд та його територіальні органи наділені правом застосовувати фінансові санкції, передбачені цим Законом.

За правовими нормами ч. ч. 11, 12 Закону, у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом. Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Відповідно до ч. 10, п. 2 ч. 11 ст. 25 цього Закону на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Територіальний орган Пенсійного фонду застосовує до платника єдиного внеску штрафні санкції, зокрема, за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Із наданих позивачем виписок з рахунку одержувачів коштів за коштами загального фонду місцевого бюджету №35433001001164 вбачається, що позивачем суму єдиного внеску було сплачено 25.12.2012 року, відтак порушено вимоги Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» щодо строків сплати даного внеску.

На обґрунтування власних вимог позивач посилається на те, що його діяльність фінансується із місцевого бюджету, і кошти на виплату заробітних плат працівникам Головним управлінням культури і мистецтв Київської міської державної адміністрації були перераховані лише 24.12.2012 року, що позбавило заклад культури можливості вчасно здійснити сплату єдиного соціального внеску.

Колегія суддів критично ставиться до зазначених позивачем доводів, оскільки діючим законодавством сплата єдиного внеску та застосування штрафних санкцій та пені не ставляться в залежність від виду фінансування платника внеску або від його фінансового стану. Звільнення від сплати штрафу та пені у разі несвоєчасної сплати єдиного внеску Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» не передбачено.

Окрім того, колегія суддів ураховує, що позивачем не надано жодних доказів на підтвердження вжиття ним заходів щодо попередження несвоєчасного перерахунку розпорядником коштів місцевого бюджету, наприклад звернень з даного приводу. Колегія суддів зауважує, що аналогічні спірні правовідносини вже виникали між позивачем та Управлінням Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва та розглядались адміністративними судами (справи №2а-8870/10/2670, №2а-3323/09/2670), відтак, за умови добросовісного ставлення, позивач мав можливість відреагувати відповідним чином.

Також, колегія суддів відзначає, що за статутом джерелами формування майна театру є не лише кошти з міського бюджету, і за напрямками своєї діяльності Київський муніципальний академічний театр опери і балету для дітей та юнацтва може надавати платні послуги.

Ураховуючи викладене, колегія суддів зауважує, що неможливість сплати єдиного внеску недостатньо підтверджена позивачем, адже дані по рахунку №35433001001164, виписки по якому надані позивачем не свідчать про фактичну відсутність у нього будь-яких інших коштів, за рахунок яких можливо було вчасно сплати єдиний внесок.

Зважаючи на викладені юридичні норми та встановлені обставини, колегія суддів не погоджується із висновком суду першої інстанції, позаяк спірне рішення відповідачем - суб'єктом владних повноважень прийнято на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, судом першої інстанції зроблено невірний висновок щодо обґрунтованості вимог позивача та наявності підстав для їх задоволення.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 3, 202 ч. 1 п. п. 4 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її та ухвалює нове рішення, якщо визнає, що судом порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва задовольнити.

Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 11 квітня 2013 року скасувати.

У задоволенні адміністративного позову Київському муніципальному академічному театру опери і балету для дітей та юнацтва відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів після набрання законної сили шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддяЯ.Б. Глущенко суддя О.Є. Пилипенко суддяС.Б. Шелест

Головуючий суддя Глущенко Я.Б.

Судді: Пилипенко О.Є.

Шелест С.Б.