Постанова № 33101313, 20.08.2013, Касаційний господарський суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий господарський суд України)

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 серпня 2013 року Справа № 5017/3226/2012

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Ткаченко Н.Г. - головуючого, Катеринчук Л.Й., Коробенка Г.П. (доповідач)розглянувши матеріали касаційної скарги фізичної особи - підприємця ОСОБА_4на постановуОдеського апеляційного господарського суду від 20.06.2013р.у справігосподарського суду Одеської областіза позовомпрокурора м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської радидофізичної особи - підприємця ОСОБА_4за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: 1) Одеського міського управління земельних ресурсів Одеської міської ради; 2) ОСОБА_5провнесення змін до договору оренди за участю представників:

позивача: не з'явився,

прокуратури: Баклан Н.Ю. (прокурор Генеральної прокуратури України за посв. від 11.10.2012р. № 008813),

відповідача: ОСОБА_7 (представник за дов. від 19.08.2013р. б/н),

третьої особи: не з'явились

ВСТАНОВИВ:

Заступник прокурора м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради звернувся з позовом до господарського суду Одеської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_4, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Одеського міського управління земельних ресурсів Одеської міської ради, про внесення змін до укладеного між Одеською міською радою та ФОП ОСОБА_4 договору оренди землі від 19.02.2007р., зареєстрованого в Одеській регіональній філії ДП "Цент ДЗК", в частині збільшення ставки орендної плати за використання земельної ділянки загальною площею 621м2, розташованою за адресою: АДРЕСА_1, виклавши пункти 2.3., 4.1. договору в наступній редакції:

"2.3. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1242875,61грн. згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №462/11 від 17.11.2011, складеного управлінням Держкомзему у м. Одесі.",

"4.1. Орендна плата за земельну ділянку площею 621м2 розрахована у розмірі 5% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки та складає 62143,80грн. на рік. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій безготівковій формі."

В обґрунтування заявлених позовних вимог, позивач посилається на те, що пунктом 4.1. договору сторонами врегульований розмір орендної плати, який складає 17170,03 грн. на рік. У зв'язку із змінами, внесеними до ст. 21 Закону України "Про оренду землі" відносно визначення розміру орендної плати за земельні ділянки, що перебувають у державній та комунальній власності, а також затвердженням Одеською міською радою нової технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси, Одеське міське управління земельних ресурсів Одеської міської ради, який є виконавчим органом Одеської міської ради, звернулося до відповідача з пропозицією щодо зміни умов договору оренди. Однак, згоди щодо зміни умов договору оренди земельної ділянки між сторонами досягнуто не було, що стало підставою звернення до господарського суду з відповідним позовом.

Рішенням господарського суду Одеської області від 15.05.2013р. у справі №5017/3226/2012 у задоволенні позову відмовлено.

Вказане рішення суду першої інстанції мотивоване тим, що договір оренди від 19.02.2007р. укладений між Одеською міською радою (орендодавцем) та ФОП ОСОБА_4 (орендарем) припинив свою дію відповідно до вимог ст. 31 Закону України "Про оренду землі" у зв'язку з набуттям права власності на нерухоме майно, розташованого на орендованій іншою особою земельній ділянці.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 20.06.2013р. рішення господарського суду Одеської області від 15.05.2013р. у справі №5017/3226/2012 скасовано, позов задоволено.

Вказана постанова суду апеляційної інстанції мотивована тим, що: договір оренди від 19.02.2007р. укладений між Одеською міською радою (орендодавцем) та ФОП ОСОБА_4 (орендарем) є чинним; сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати (п. 4.2. договору); орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Не погоджуючись з прийнятою постановою, ФОП ОСОБА_4 звернулась з касаційною скаргою до Вищого господарського суду України, в якій просить її скасувати, а рішення суду першої інстанції залишити в силі, мотивуючи скаргу тим, що судом апеляційної інстанції порушено та неправильно застосовано норми матеріального та процесуального права, зокрема ст. 58 Конституції України, ст. 1, ч.3 ст.7, п.7 ч.1 ст. 31 Закону України "Про оренду землі", ст. 141 Земельного кодексу України, ст. 598, 654 Цивільного кодексу України.

Колегія суддів, приймаючи до уваги межі перегляду справи в касаційній інстанції, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального та процесуального права при винесенні оспорюваного судового акту, знаходить необхідним касаційну скаргу залишити без задоволення, враховуючи наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, 19.02.2007р. між Одеською міською радою (орендодавцем) та ФОП ОСОБА_4 (орендарем) укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 621м2, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, у тому числі: під капітальною забудовою - 200 м2; під тимчасовою забудовою - 136 м2; під проїздами проходами, площадками - 285м2.

На земельній ділянці розташована нежила будівля магазину продовольчих товарів та кафе, що належить на праві власності ОСОБА_4 (п. 2.2. договору).

Згідно п. 3.1. договір укладено терміном на 10 років, але не пізніше початку реконструкції району, для експлуатації та обслуговування будівлі магазину з кафе з літнім майданчиком.

Предметом спору у даній справі є внесення змін до зазначеного договору оренди, а саме до п. 2.3., 4.1. договору, шляхом викладення їх в новій редакції згідно тексту позовної заяви.

Відповідно до ст. 1, 2 ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладання договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Згідно п.4.1. договору орендна плата за земельну ділянку площею 621 м2 розрахована у розмірі 10% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки та складає 17 170,03грн. за рік (п. 4.1. договору).

Відповідно до п. 2.3. договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 171 700,29 грн., з урахуванням індексації за 2005 рік, згідно витягу №161/М від 30.09.2005р. грошової оцінки земель м. Одеси, складеного Одеським міським управлінням земельних ресурсів Державного комітету України по земельних ресурсах.

Розмір орендної плати встановлюється за домовленістю сторін згідно рішення Одеської міської ради №4247- V від 15.07.2005р. у відповідності до протоколу узгодження розміру орендної плати та може збільшуватися Одеською міською радою в межах, передбачених законодавством, в залежності від збільшення ринкової вартості земельної ділянки, яка знаходиться у користуванні (п. 4.2. договору).

Умови цього договору щодо розміру орендної плати можуть бути змінені за згодою обох сторін, шляхом укладання відповідних угод, які мають бути нотаріально посвідчені і будуть невід'ємними частинами цього договору (п. 4.4. договору).

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Податкового кодексу України" № 2756-VІ від 02.12.2010 р. внесено зміни до статті 21 Закону України "Про оренду землі", у зв'язку з чим частина 2 цієї статті викладена у такій редакції: "Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України)".

Пунктом 288.5. ст. 288 Податкового кодексу України передбачено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою:

- для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;

- для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Відповідно до п. 274.1 ст. 274 Податкового Кодексу України ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 і 278 цього Кодексу.

Судом встановлено, що рішенням Одеської міської ради від 28.12.2010р. №41-VІ "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси", з урахуванням рішенням Одеської міської ради від 20.09.2011р. №1268-VІ, затверджено нову технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси та введено в дію затверджену нормативну грошову оцінку земель міста Одеси для розрахунку річної орендної плати 20.09.2011р.

Згідно довідки-витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м. Одеси від 17.11.2011р. №462/М, розробленого Управлінням Держкомзему у м. Одесі, нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 621м2, що розташована за адресою: АДРЕСА_1, землекористувачем якої являється ФОП ОСОБА_4, становить 1242875,61грн.. Відповідно до розрахунку, який здійснений Одеським міським управлінням земельних ресурсів Одеської міської ради, розмір орендної плати за спірну земельну ділянку становить 62 143,80грн..

Відповідно до ст. 144 Конституції України рішення органу місцевого самоврядування є обов'язковими до виконання на відповідній території.

29.08.2012р. Одеське міське управління земельних ресурсів звернулося до відповідача з листом за вих.№01-23/2181-04 з пропозицією щодо внесення змін до договору оренди від 04.07.2007р. за №040750500091 в частині збільшення розміру орендної плати до 5% від нормативної грошової оцінки орендованої земельної ділянки, що складає 62143,80грн. за рік, разом з розрахунком орендної плати, на що відповідач відповів відмовою.

Відповідно до ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення умов договору другою стороною та в інших випадках, встановлених законом або договором.

Згідно ст. 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі не досягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

За таких обставин, враховуючи встановлене та вимоги наведених норм матеріального права, висновок господарського суду апеляційної інстанції про задоволення позову колегія визнає правомірними.

Крім того, як вбачається з матеріалів справи, 29.08.2011р. між гр. ОСОБА_4 (продавцем) та гр. ОСОБА_5 (покупцем) укладено договір купівлі-продажу нежилої будівлі, відповідно до умов якого гр.ОСОБА_4 продала, а гр.ОСОБА_5 купив нежилу будівлю магазину продовольчих товарів та кафе загальною площею 167,5м2, що знаходиться в АДРЕСА_1 та розташована на земельній ділянці площею 621м2, яка передана в оренду на підставі договору оренди від 19.02.2007р.

Відповідно до п. 9.4.6. договору оренди від 19.02.2007р. орендар зобов'язаний повідомити у тижневий термін орендодавця про відчуження будинків і споруд (або їх частин), розташованих на переданій в оренду земельній ділянці, переоформити документи на право подальшого користування земельною ділянкою, а також повідомити нового власника придбаних будівель чи споруд (їх частин) про необхідність оформлення відповідних документів на право оренди. До переоформлення міською радою прав третіх осіб на користування земельною ділянкою або її частиною (при переході права власності на будинок, споруду або їх частини) орендна плата за земельну ділянку сплачується орендарем за всю ділянку у повному обсязі.

Судом встановлено, що 03.11.2011р. ОСОБА_4 та ОСОБА_5 зверталися із спільною заявою до Одеської міської ради про переоформлення укладеного між ФОП ОСОБА_4 та Одеською міською радою договору оренди земельної ділянки у зв'язку із набуттям ОСОБА_5 права власності на розташовану на цій земельній ділянці нежитлову будівлю магазину продовольчих товарів та кафе.

ФОП ОСОБА_4 також зверталась із заявою від 26.11.2012р. до Одеського міського управління земельних ресурсів про розірвання спірного договору оренди землі, проте згоди досягнуто не було, у зв'язку з чим, як вірно зазначено господарським судом апеляційної інстанції, договір є чинним та обов'язковим для виконання.

При цьому, факт набуття іншою особою права власності на нежитлові будівлі, розташовані на орендованій ФОП ОСОБА_4 земельній ділянці та наявність законодавчої підстави для припинення спірного договору оренди (ч.2 ст. 120, п. "е" ст. 141 ЗК України, ч.1 ст. 377 ЦК України) не свідчать про автоматичне розірвання цього договору, а є лише підставою для його припинення у спосіб передбачений ст. 651 ЦК України та ст. 31, 32 Закону України "Про оренду землі" шляхом дострокового його розірвання за рішенням суду на вимогу однієї із сторін договору.

Доказів звернення ФОП ОСОБА_4 до суду з позовом про дострокове розірвання спірного договору оренди матеріали справи не містять.

Розглядаючи касаційну скаргу та перевіряючи юридичну оцінку обставин справи, повноту їх встановлення та правильність застосування судом другої інстанції норм матеріального та процесуального права у відповідності до приписів ст. 1115, 1117 ГПК України, касаційна інстанція зазначає, що обґрунтованим визнається рішення, в якому повно відображені обставини, що мають значення для даної справи, висновки суду про встановлені обставини і правові наслідки є вичерпними, відповідають дійсності і підтверджуються доказами, дослідженими у судовому засіданні.

На думку колегії оскаржувана постанова відповідає цим вимогам, з огляду на що підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст. 1115, 1117, 1118, 1119 - 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні касаційної скарги відмовити.

Постанову Одеського апеляційного господарського суду від 20.06.2013р. у справі № 5017/3226/2012 залишити без змін.

Головуючий суддя : Н.Г. Ткаченко

Судді: Л.Й. Катеринчук

Г.П. Коробенко