Постанова № 3308492, 05.12.2008, Черкаський окружний адміністративний суд

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 год. 00 хв. м. Черкаси

05 грудня 2008р. Справа № 2-а-291/08

За позовом управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі

м. Черкаси

до Черкаської філії відкритого акціонерного товариства «Свемон-центр»

про стягнення заборгованості зі страхових внесків на суму 29210 грн. 02 коп.

Суддя Новікова Т.В.

Секретар Шульга О.В.

Судове засідання проведено за участю представників:

позивача Кабаннік М.В. (за дов. управління ПФУ в Соснівському районі м. Черкаси

від 25.09.2008 № 1531/08),

відповідача не зявився.

Обставини справи:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом від 07.10.2008 р. № 12088/08, в якому просить стягнути зЧеркаської філії відкритого акціонерного товариства «Свемон-центр» на користь управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси заборгованість зі страхових внесків на суму 2741 грн. 82 коп., фінансову санкцію на суму 1491 грн. 22 грн., та пеню на суму 307 грн. 98 коп., на загальну суму 29210 грн. 02 коп.за період з 20.03.2008р. по 25.04.2008р. згідно розрахунків суми страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування наданих відповідачем від 16.09.2008р., від 18.08.2008р.. та розрахунку боргу по страхових внескам до Пенсійного фонду України станом на 01.10.2008 р. В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на порушення Черкаською філією відкритого акціонерного товариства «Свемон-центр», як платником страхових внесків, ст.ст. 18, 20 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. № 1058-ІV(далі - Закон України від 09.07.2003р. №1058-ІV), положень Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004року за № 364/8663, згідно яких відповідач зобовязаний в установлені строки та в повному обсязі сплачувати страхові внески.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав.

Відповідач заперечення на позов не надавав, явку своїх представників на попереднє судове засідання (30.10.2008р.) та судові засідання (11.11.2008р., 05.12.2008р.) не забезпечив.

У звязку з незявленням представника відповідача та ненадання витребуваних доказів розгляд справи відкладався, ухвала про призначення розгляду справи та повістки направлялися відповідачу за зазначеною у матеріалах справи адресою (від 10.10.2008р., від 04.11.2008р., від 20.11.2008р.). Зокрема, до суду повернувся конверт з копією позовної заяви та доданими до неї матеріалами, на якому міститься відмітка відділення звязку «вибув» від 30.10.2008 р. та конверт з копією ухвали про закінчення підготовчого провадження, з відміткою «адресата не знайдено» від 21.11.2008р.

Відповідно до ст.128 КАС України справа вирішується на підставі наявних у матеріалах справи доказів.

Розглянувши поданий адміністративний позов та додані до нього матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Черкаська філія відкритого акціонерного товариства «Свемон-центр» зареєстрована Дніпровською районною у м. Києві державною адміністрацією без права юридичної особи 05.06.2006 р., перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси, код ЄДРПОУ 01190505.

Відповідно до вимог Закону України від 09.07.2003р. №1058-ІVта п. 11.12 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1, зареєстрованої Міністерством юстиції України від 16.01.2004 № 64/8663 (далі - Інструкції), управлінням Пенсійного фонду України в Соснівському районі проведено розрахунок належних до сплати сум боргу по страховим внескам до Пенсійного фонду України Черкаською філією відкритого акціонерного товариства «Свемон-центр» станом на 01.10.2008 р., з якого вбачається наявність у відповідача заборгованість по сплаті страхових внесків за липень, серпень 2008 р. у сумі 29210 грн. 02 коп. Позовні вимоги, з посиланням на ч.6 ст. 20 Закону України № 1058-IVвід 09.07.2003р., мотивовані несвоєчасною сплатою відповідачем страхових внесків, на підставі чого було застосовано фінансову санкцію на суму 1491 грн. 22 коп., пеню 307 грн. 98 коп. та винесено рішення від 02.06.2008р. № 1428. Станом на 06.10.2008р. сума штрафних санкцій та пені становить 29210 грн. 02 коп.

Під час судового засідання позивач обґрунтовуючи вимоги про стягнення з відповідача заборгованості зі сплати страхових внесків зазначив, що стягувана сума не оскаржувалася відповідачем відповідно до п.3 ст.106 Закону №1058-ІV від 09.07.2003р, а зазначена сума недоїмки не сплачувалася протягом десяти робочих днів після отримання вимоги платником страхових внесків до управління Пенсійного фонду України.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач правомірно звернувся до суду з позовними вимогами про стягнення з відповідача заборгованості зі сплати страхових внесків.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією та законами України.

Згідно ст.67 Основного Закону України кожен зобовязаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. № 1058-ІV(ст. 5) регулюються відносини, що виникають між субєктами системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів на ці правовідносини може поширюватися лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що йому не суперечить. Виключно цим Законом визначаються: принципи та структура системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які підлягають загальнообовязковому державному пенсійному страхуванню; перелік платників страхових внесків, їх права та обовязки; порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків; стягнення заборгованості за цими внесками.

Згідно п.1 ст.14 Закону № 1058-IVстрахувальниками є роботодавці, які відповідно до ч.1 ст.15 цього Закону є платниками страхових внесків та зобовязані на підставі пункту 6 частини 2 статті 17 зазначеного Закону нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

У ст.18 Закону № 1058-IVзазначено, що страхові внески є цільовим загальнообовязковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом; вони не включаються до складу податків, інших обовязкових платежів, що складають систему оподаткування, на ці внески не поширюється податкове законодавство, а іншим законодавством не можуть встановлюватися пільги з нарахування та сплати страхових внесків або звільнення від їх сплати.

Отже, обовязок сплачувати страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування зумовлюється необхідністю дотримання норм законодавства відповідачем.

Статтею 19 Закону № 1058-IVустановлено, що страхові внески до солідарної системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування нараховуються роботодавцем на суми фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення) працівників, що включають витрати на виплату основної та додаткової заробітної плати та інших заохочувальних і компенсаційних виплат.

Відповідно до абз.1 ст.1 Закону від 26.06.1997р.№ 400, платниками збору на обовязкове державне пенсійне страхування є субєкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх обєднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, обєднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи субєкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих робітників.

Як вбачається з наведених норм та підтверджених в матеріалах справи доказів, відповідач є платником страхових внесків до солідарної системи Пенсійного фонду України. Станом на день розгляду спору за відповідачем обліковується заборгованість по страховим внескам до управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси у розмірі 29210 грн. 02 коп.

Статтями 19 та 20 Закону № 1058-ІV передбачено, що страхові внески нараховуються незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати та використання, а також незалежно від того, чи були зазначені суми фактично виплачені після їх нарахування до сплати, які страхувальники зобовязані сплачувати за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Згідно зі с т. 5 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003, розробленої відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування», обчислення страхових внесків зазначеною категорією платників здійснюється щомісячно за ставками, визначеними пунктами 4.1, 4.2, 4.5 цієї Інструкції.

Отже, судом встановлено, що розмір заборгованості зі сплати страхових внесків за липень, серпень 2008р. згідно розрахунку суми страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування становить 29210 грн. 02 коп., яку відповідач не сплатив у встановлені Законом строки.

Відповідно до ч. 10 ст. 20 Закону № 1058-ІV якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Беручи до уваги те, що суму страхових внесків до Пенсійного фонду України у розмірі 29210 грн. 02 коп. відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив; доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості станом на день розгляду спору не надав, тому суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч.1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надавав.

Оскільки спір вирішено на користь субєкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача субєкта владних повноважень, повязаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) згідно ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 9, 69-71, 94, 97, ч. 2 ст. 128, ст.ст. 158-163 КАС України, Черкаський окружний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.Позов задовольнити повністю.

2.Стягнути з Черкаської філії відкритого акціонерного товариства «Свемон-центр» (18000, м. Черкаси, вул. Мініна і Пожарського, 3, код ЄДРПОУ 01190505)

на користь управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси

(18002, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 195, р/р 256053011732 в ОПЕРВ обласного управління ВАТ «Державний ощадний банк України» МФО 354507, код 21367650) заборгованість зі сплати страхових внесків у сумі 29210 грн. 02 коп.(двадцять девять тисяч двісті десять гривень дві копійки).

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Т.В. Новікова