Постанова № 3308297, 17.11.2008, Черкаський окружний адміністративний суд

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

18002, м.Черкаси, бульвар Шевченка, 245, тел./факс 8(0472)32-20-72, inbox@adm.ck.court.gov.ua

Справа № 2-а-08\08

ПОСТАНОВА

Іменем України

17 листопада 2008 року

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Мишенка В.В.

при секретарі Дубовій Ю.С.

за участю представників:

від позивача Похітон О.О., Кірса В.В. за довіреністю,

від відповідача Білоуса В.Ю. за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом кредитної спілки «Добросвіт» до Державної податкової інспекції в м. Черкаси про скасування податкового повідомлення рішення ДПІ м. Черкаси № 173\17-2207\33018140 від 01.07.2008 р.

ВСТАНОВИВ:

Кредитна спілка «Добросвіт» подала позов в якому просить визнати нечинним та скасувати податкове повідомлення - рішення № 173/17-2207/33018140 від 01.07.2008 р.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що в період з 26.05.2008 р. по 30.05.2008 р., з 02.06.2008 р. по 20.06.2008 р. на підставі направлення від 23.05.2008 р. №171/01119 виданого ДПІ у місті Черкаси та на підставі направлення від 31.05.2008 р. № 845/17-023 виданого ДПІ у місті Черкаси та відповідно до плану-графіка проведення документальних перевірок було здійснено планову виїзну документальну перевірку фінансово-господарської діяльності з питань дотримання КС «Добросвіт» вимог податкового та валютного законодавства за період з 01.10.2006 р. по 01.04.2008 р. По результатам вищезазначеної перевірки було складено акт №257/2201133018140 (надалі Акт перевірки), в якому визначено, що КС «Добросвіт» порушило вимоги п. 19.2 ст. 19 ЗУ «Про податок з доходів фізичних осіб» що призвело до несплати 208338,57 грн. податку з доходів фізичних осіб, отриманих за перевіряємий період в якості процентів на додаткові пайові внески до КС «Добросвіт». На підставі Акту перевірки було винесено податкове повідомлення - рішення №173/172207/33018140 від 01.07.2008 р. в якому КС «Добросвіт» визначена сума податкового зобовязання в розмірі 625015,71 грн. в тому числі 208338.57 грн. несплаченого податку та 416677,14 грн. штрафних санкцій. Підставою для нарахування податку з доходів фізичних осіб (членів спілки), отриманих ними в якості відсотків на додаткові пайові внески ДПІ вважає ті обставини, що поняття «проценти», визначені ЗУ «Про кредитні спілки» не є за своєю правовою природою «проценти», суть яких розкривається в п. l.10 ЗУ «Про оподаткування прибутку фізичних осіб», щодо зупинення оподаткування цих доходів до 2010 року. Тому на думку органів податкової служби оподаткування таких доходів має здійснюватися за ставкою, передбаченою п.7.1. ЗУ «Про податок з доходів фізичних осіб», тобто (15 % на доходи, які виплачені в 2007 -2008 роках). Проте, з думкою ДПI позивач не погодився, та вважає такі дії з боку податкової служби нехтуванням правового та системного аналізу законів що регулюють ці відносини. Відповідно до пп. 22.1.4 п. 22.1 ст. 22 Прикінцевих та перехідних положень ЗУ «Про податок з доходів фізичних осіб» від 22.05.2003 р. № 889-IУ пп.4.2.12 того ж Закону у частині включення до загального місячного оподатковуваного доходу у вигляді процентів на поточний або депозитний (вкладний) банківський рахунок (у тому числі картковий рахунок), вклад до небанківських фінансових установ згідно із Законом або процентів (дисконтних доходів) на депозитний (ощадний) сертифікат пп. 9.2.1 і 9.2.2 зазначеного Закону у частині оподаткування процентів набирають чинності з 01.01.2010 р. Відповідно до положень ч. l ст. 23 Закону України «Про кредитні спілки», внески (вклади) членів кредитної спілки на депозитні рахунки, а також нарахована на такі кошти та пайові внески плата (проценти) належать членам кредитної спілки на праві приватної власності. Таким чином Закон України «Про кредитні спілки» визначає, що під процентами розуміється плата, що нарахована кредитною спілкою на пайові внески згідно з положеннями абз. 3 п. 7.2 ст. 7 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб» ставка податку становить 5 % від обєкта оподаткування нарахованого податковим агентом як процент на вклад (внесок) до кредитної спілки, створеної відповідно до закону. В обґрунтування своєї позиції позивач посилається на висновок науково правової експертизи при інституті держави і права ім. В. Корецького НАМ України № 126\256-е від 28.11.2006 р.

В судовому засіданні представники позивача підтримали позовні вимоги, представник відповідача позовні вимоги не визнав та просив суд відмовити в їх задоволенні.

Вислухавши доводи сторін та вивчивши матеріали справи, судом встановлено, що в період з 26.05.2008 р. по 30.05.2008 р., та з 02.06.2008 р. по 20.06.2008 р. на підставі направлення від 23.05.2008 р. №171/01119 виданого ДПІ у місті Черкаси та на підставі направлення від 31.05.2008 р. № 845/17-023 виданого ДПІ у місті Черкаси та відповідно до плану-графіка проведення документальних перевірок було здійснено планову виїзну документальну перевірку фінансово-господарської діяльності з питань дотримання КС «Добросвіт» вимог податкового та валютного законодавства за період з 01.10.2006 р. по 01.04.2008 р. По результатам вищезазначеної перевірки було складено Акт №257/2201133018140, в якому визначено, що КС «Добросвіт» порушило вимоги п. 19.2 ст. 19 ЗУ «Про податок з доходів фізичних осіб» що призвело до несплати 208338,57 грн. податку з доходів фізичних осіб, отриманих за перевіряємий період в якості процентів на додаткові пайові внески до КС «Добросвіт». Нa підставі Акту перевірки було винесено податкове повідомлення - рішення №173/172207/33018140 від 01.07.2008 р. в якому КС «Добросвіт» визначена сума податкового зобовязання в розмірі 625015,71 грн. в тому числі 208338,57 грн. несплаченого податку та 416677,14 грн. штрафних санкцій.

Проте суд з висновками податкового органу погодитись не може, у звязку з наступним: згідно із пунктом 7.2 статті 7 Закону України від 22.05.2003 №889-IV «Про податок з доходів фізичних осіб» (із змінами доповненнями) ставка податку становить 5% від обєкта оподаткування, нарахованого податковим агентом, зокрема, як процент на вклад (внесок) до кредитної спілки, створеної відповідно до закону, що з урахуванням змін, внесених Законом України від 21.12.2004 № 2273-IV, передбачає оподаткування таких процентів починаючи з 1 січня 2010 року. Разом з тим, підпунктом 9.2.3 пункту 9.2 статті 9 вищезазначеного Закону визначено, що оподаткування процентів (у тому числі дисконтних доходів), сплачених (нарахованих) з інших підстав, ніж зазначені у підпункті 9.2.1 цього пункту, здійснюється у загальному порядку, встановленому цим Законом для доходів, що кінцево оподатковуються при їх виплаті, за ставкою, визначеною у пункті 7.1 cт.7 цього Закону. Термін «проценти» не визначено у Законі №889, тому згідно із п. 1.21 ст. 1 цього Закону інші терміни використовуються у значеннях, визначених законами з питань оподаткування або іншими законами, що не суперечать таким законам та цьому Закону у частині визначення термінів. При цьому, відповідно до пункту 1.10 ст. 1 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» встановлено наступне: «Проценти - доход, який сплачується (нараховується) позичальником на користь кредитора у вигляді плати за використання залучених на визначений строк коштів або майна. До процентів включаються: платіж за використання коштів або товарів (робіт, послуг) отриманих у кредит; платіж, за використання коштів або залучених у депозит; платіж за придбання товарів у розстрочку. Проценти нараховуються у вигляді відсотків на основну суму заборгованості або фіксованих сум. У разі коли залучення коштів здійснюється шляхом продажу облігацій, казначейських зобовязань або ощадних (депозитних) сертифікатів, емітованих позичальником, сума процентів визначається шляхом нарахування відсотків на номінал такого цінного паперу, виплати фіксованої премії чи виграшу або шляхом визначення різниці між ціною розміщення та ціною погашення такого цінного паперу. Платежі за іншими цивільно-правовими договорами, незалежно від того, чи встановлені вони в абсолютних (фіксованих) цінах або у відсотках до суми договору або до іншої вартісної бази, не є процентами. Відповідно до вимог ст.1 Закону України від 20.12.2001 № 2908-ІІ1 «Про кредитні спілки», який є спеціальним законом, що визначає організаційні, правові та економічні засади створення та діяльності кредитних спілок, їх обєднань, права та обовязки членів кредитних спілок та їх обєднань, кредитна спілка це неприбуткова організація, заснована фізичними особами, професійними спілками, їх обєднаннями на кооперативних засадах з метою задоволення потреб її членів у взаємному кредитуванні та наданні фінансових послуг за рахунок обєднаних грошей внесків членів кредитної спілки. Кредитна спілка є фінансовою установою, виключним видом діяльності якої є надання фінансових послуг, передбачених цим законом. Дохід на пайовий внесок, який у вигляді відсотків нараховується кредитною спілкою з нерозподіленого доходу пропорційно розміру пайових внесків, за своєю економічною суттю є винагородою інвестору, що має характерні ознаки дивідендів, оскільки розмір її залежить від досягнутого фінансового результату. Натомість нарахування і виплата процентів, що є такими в розумінні податкового законодавства та Цивільного кодексу України здійснюються безвідносно до отриманого фінансового результату від здійснення господарської діяльності та у наперед визначеному розмірі. Таким чином, проценти, нараховані на пайові внески до кредитної спілки, створеної відповідно до закону, хоча і визначаються платою (процентами) згідно із частиною 2 ст.21 Закону № 2908 111, але сплачуються (нараховуються) з інших підстав, ніж зазначені у п. 9.2.1 п.9.2. ст. 9 Закону № 889, і не відповідають визначення процентів, що міститься у п. 1.10 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» та у ст. 536 Цивільного кодексу України і були обєктом оподаткування з доходів фізичних осіб за ставкою 15 % в 2007-2008 роках відповідно до п.9.2.3 п.9.2 ст.9 Закону № 889.

Враховуючи викладене вбачається, що донараховувати позивачу податкові зобовязання прибуткового податку та застосовувати штрафні санкції у відповідача підстав не було. Пунктом 17.1.9 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» передбачено, що штрафні санкції накладаються на платника податків у розмірах, визначених цією статтею, за порушення податкового законодавства . Позивачем не допущено порушення податкового законодавства, а тому штрафні санкції застосовані до нього неправомірно.

Керуючись ст.ст.11,14.70,71,89,94,159-163 КАС України,суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати нечинним та скасувати податкове повідомлення-рішення №173\17-2207\33018140 від 01.07.2008 р. прийняте державною податковою інспекцією у м. Черкаси.

Стягнути з Державного бюджету України на користь кредитної спілки «Добросвіт» 3 грн.40 коп. судового збору.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10 денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Суддя В.В.Мишенко