Постанова № 3308494, 15.12.2008, Черкаський окружний адміністративний суд

 ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

15 грудня2008 року  8год.00хв.                                                                          Справа № 2-а-2312/08

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді     Смілянця Е.С.

при секретарі              Веліхановій А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Черкаси подання начальника державної податкової інспекції у Черкаському районі (далі податковий орган) про продовження терміну застосування повного адміністративного арешту активів платника податків відкритого акціонерного товариства «Білозірська реалізаційна база хлібопродуктів» (далі платника податків), суд

В С Т А Н О В И В:

До Черкаського окружного адміністративного суду з поданням звернувся податковий орган в якому просить продовжити строк повного адміністративного арешту активів платника податку з підстав порушення останнім вимог підпункту «г» пункту 9.1.2 ст. 9 ЗУ «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» №2181-ІІІ до моменту закінчення позапланової виїзної документальної перевірки, а також просить застосувати арешт коштів на рахунку ВАТ «Білозірська реалізаційна база хлібопродуктів» в нижчезазначених банках:

- Черкаська філія ГРУ ЗАТ КБ Приватбанк м. Черкаси МФО 354347 (м. Черкаси, вул. Благовісна, 169), р\р 26001281130001 (код валюти 980), р\р 26006281130051 (код валюти 980), р\р 26008281130071 (код валюти 980), р\р 26045281130001 (код валюти 980), р\р 26046281130067 (код валюти 980);

- КБ «Приватбанк» м. Дніпропетровськ МФО 305299 (м. Дніпропетровськ, набережна Перемоги, 50), р\р 26006281130042 (код валюти 980), р\р 26007281130041 (код валюти 980), р\р 26008281130051 (код валюти 840).

В судовому засідання представники податкового  органу наполягають на задоволенні позовних вимог, представник ВАТ «Білозірська реалізаційна база хлібопродуктів»позовні вимоги  не визнав та просить суд відмовити в їх задоволенні.

Вислухавши доводи сторін та ознайомившись з матеріалами справи, суд вважає, що вимоги ДПІ необхідно задовольнити.

Правовою підставою для застосування повного адміністративного арешту активів платника податків є пп. "г" пп. 9.1.2 п. 9.1 ст. 9 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000 N 2181-III, а саме – відмова ВАТ «Білозірська реалізаційна база хлібопродуктів»від проведення документальної перевірки за наявності законних підстав для її проведення або від допуску посадових осіб податкового органу до обстеження приміщень, що використовуються для одержання доходів або пов'язані з їх одержанням іншими об'єктами оподаткування тощо.

Підставою для застосування адміністративного арешту стало те, що в зв’язку з ненаданням підприємством пояснень та документального підтвердження на письмовий запит ДПІ у Черкаському районі від 20.06.2008 року №6269/15-030 щодо виявлення недостовірних даних, що містяться у податковій декларації з податку на прибуток підприємства за І квартал 2008 року.

Оскільки ВАТ «Білозірська реалізаційна база хлібопродуктів» подало недостовірні дані, що містяться вподаній податковій декларації від 12.02.08 №13635 з податку на прибуток підприємства за І квартал 2008 року, то відповідно п. 3 ч. 6 та ч.8 ст.111 Закону України «Про державну податкову службу України» податковим органом законно та обґрунтовано призначено проведення позапланової виїзної перевірки з питання достовірності нарахування бюджетного відшкодування податку на додану вартість ВАТ «Білозірська реалізаційна база хлібопродуктів»за період 01.01.2007 по 31.03.2008.

Працівниками ДПІ в Черкаському районі під час виходу на підприємство 11.11.08 було вручено посадовим особам  ВАТ «Білозірська реалізаційна база хлібопродуктів», а саме – голові правління Лисенко Ю.М. та головному бухгалтеру Потій С.М., наказ №216 від 07.11.08 про проведення позапланової перевірки на направлення на перевірку №112\01-044 від 10.11.078. Однак ними відмовлено у допуску службових осіб ДПС до проведення позапланової виїзної документальної перевірки та в наданні необхідних для перевірки документів, про що складено акт про відмову в допуску до перевірки від 11.11.08 №13/01-049.

Відповідно до ч. 8 ст. 111 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" у редакції Закону України від 25.03.2005 N 2505-IV, чинній на час рішення про позапланову виїзну перевірку, позапланова виїзна перевірка здійснюється на підставі виникнення обставин, викладених у цій статті, за рішенням керівника податкового органу, яке оформляється наказом.

Таким чином, у разі виникнення будь-якої з обставин, викладених у ч. 6 ст. 111 Закону України "Про державну податкову службу в Україні", позапланова перевірка може бути проведена за рішенням керівника податкового органу, оформленим наказом.

Рішення керівника податкового органу є альтернативною підставою для проведення позапланової перевірки поруч із рішенням суду, яке, як підстава, передбачено цією нормою.

При цьому, рішення суду як виключну підставу для проведення позапланової документальної перевірки необхідно розглядати лише у випадках виникнення обставин, які прямо не зазначені у ст. 111 Закону України "Про державну податкову службу в Україні", що узгоджується із цією нормою Закону, зокрема із тими приписами, якими передбачено, що позапланова виїзна перевірка здійснюється на підставі виникнення обставин, викладених у цій статті, за рішенням керівника податкового органу, оформленого наказом.

Суд відхиляє доводи ВАТ «Білозірська реалізаційна база хлібопродуктів»щодо правомірності відмови податковому органу у проведені перевірки, які воно обґрунтовує відсутністю рішення суду про здійснення позапланової документальної перевірки, оскільки такі доводи суперечать вищевикладеній позиції.

За таких обставин, враховуючи вищенаведене законодавство, а також вимоги пп. 9.3.9 п. 9.3 ст. 9 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", яким надано право керівникові відповідного податкового органу (його заступнику) звернутися до суду з поданням про продовження строку арешту активів платника податків за наявності достатніх підстав вважати, що звільнення активів з-під адміністративного арешту може загрожувати їх зникненням або знищенням, а також передбачено обов'язок суду прийняти відповідне рішення протягом 48 годин від моменту отримання зазначеного звернення.

Враховуючи викладене та оцінюючи докази у справі в їх сукупності, суд вважає подання  таким, що підлягаєзадоволенню.

Керуючись  пп. «г» п.9.1.2 та пп. 9.3.9п. 9.3 ст.9 Закону  та ст.ст.160-163, 256 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Подання  Державної податкової інспекції  у місті Черкаси задовольнити повністю.

Продовжити застосований за рішенням Державної податкової інспекції у Черкаському районі від 10 грудня 2008 року №2/24-040повний  адміністративний арешт активів ВАТ «Білозірська реалізаційна база хлібопродуктів», Черкаський район, с. Хацьки, вул. Польова, 4, код ЄДРПОУ 00956891,  до  закінчення позапланової документальної перевірки.

Накласти арешт на грошові кошти ВАТ «Білозірська реалізаційна база хлібопродуктів», які знаходяться на рахунках:

- Черкаська філія ГРУ ЗАТ КБ Приватбанк м. Черкаси МФО 354347 (м. Черкаси, вул. Благовісна, 169), р\р 26001281130001 (код валюти 980), р\р 26006281130051 (код валюти 980), р\р 26008281130071 (код валюти 980), р\р 26045281130001 (код валюти 980), р\р 26046281130067 (код валюти 980);

- КБ «Приватбанк» м. Дніпропетровськ МФО 305299 (м. Дніпропетровськ, набережна Перемоги, 50), р\р 26006281130042 (код валюти 980), р\р 26007281130041 (код валюти 980), р\р 26008281130051 (код валюти 840),

до моменту закінчення позапланової виїзної документальної перевірки.

 Постанову звернути до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, яка підлягає поданню до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд. Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий                                                                                                       Е.С.Смілянець