Постанова № 33076675, 08.08.2013, Житомирський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

справа № 806/4756/13-a

категорія 8.2

08 серпня 2013 р. м. Житомир

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Нагірняк М.Ф. ,

при секретарі - Слісарчук Б.Я.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Усадьба-М"

до Овруцької міжрайонної державної податкової інспекції Житомирської області Державної податкової служби (представник - Турбал Л.М.)

про часткове скасування податкового повідомлення-рішення від 25.04.2013 р. №000002600,-

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Усадьба-М" звернулося з позовом до Овруцької міжрайонної державної податкової інспекції Житомирської області про скасування податкового повідомлення-рішення від 25.04.2013 р. №000002600 в частині застосування до Товариства з обмеженою відповідальністю "Усадьба-М" фінансових санкцій в сумі 6800,00грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що Позивач визнає сам факт неподання ним звітності зі збору на розвиток виноградарства, садівництва та хмелярства за червень 2012року по лютий 2013року включно, про що повинно бути достовірно відомо Відповідачу, як податковому органу. Позивач стверджує, що уповноважені особи Відповідача навмисно при проведенні перевірки 10.04.2013року не застосували до нього як платника цього збору фінансові санкції за всі факти несвоєчасного подання звітності, щоб в подальшому були підстави для застосування санкцій як до платника, до якого протягом року було застосовано штраф за таке порушення.

Представник Відповідача в судовому засіданні проти позову заперечила і зазначила, що за результатами камеральної перевірки податкової звітності зі збору на розвиток виноградарства, садівництва та хмелярства за червень 2012року, що проводилася 10.04.2013року, до Позивача відповідно до податкового повідомлення - рішення від 19.04.2013року були застосовані фінансові санкції в розмірі 170,00грн. В ході перевірки аналогічної податкової звітності за період з липня 2012року по лютий 2013року включно, що проводилася 18.04.2013року, було встановлено, що Позивачем така звітність за вказані періоди також не подавалася. За результатами такої перевірки, на думку представника Відповідача, 25.04.2013року правомірно було винесено оскаржуване податкове повідомлення - рішення про застосування до Позивача фінансових санкцій, як до особи, до якої протягом року вже було застосовано штраф за таке порушення

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, дослідивши доводи Позивача, наведені в позові, та заперечення представника Відповідача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню за таких підстав.

Спірні правовідносини між сторонами по даній справі щодо застосування до платників податків та зборів фінансових санкцій за неподання або несвоєчасне подання платником податків або іншими особами, зобов'язаними нараховувати та сплачувати податки, збори податкових декларацій (розрахунків) регулюються правовими нормами Податкового кодексу України, що були чинні на день виникнення таких відносин.

В судовому засіданні встановлено та визнається сторонами по справі, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Усадьба-М", Позивач по даній справі, є платником збору на розвиток виноградарства, садівництва та хмелярства. 10.04.2013року уповноваженою особою Овруцької міжрайонної державної податкової інспекції, Відповідача по даній справі, була проведена камеральна перевірки податкової звітності зі збору на розвиток виноградарства, садівництва та хмелярства за червень 2012року. За результатами такої перевірки до Позивача за неподання такої податкової звітності за червень 2012року відповідно до податкового повідомлення - рішення № 000001600 від 19.04.2013року була застосована фінансова санкція в сумі 170,00грн.

18.04.2013року тією ж самою уповноваженою особою Овруцької міжрайонної державної податкової інспекції була проведена камеральна перевірки аналогічної податкової звітності за період з липня 2012року по лютий 2013року, про що був складений акт перевірки від 18.04.2013року. За результатами такої перевірки до Позивача за неподання такої податкової звітності за період з липня 2012року по лютий 2013року відповідно до оскаржуваного податкового повідомлення - рішення № 000002600 від 25.04.2013року була застосована фінансова санкція в сумі 8160,00грн.

Як зазначено в оскаржуваному податковому повідомленні - рішенні від 25.04.2013 р. №000002600, підставою для його винесення стали порушення Позивачем вимог п.п.49.18.1 п.49.18 ст.49 Податкового кодексу України, що виразилися в неподанні податкової звітності зі збору на розвиток виноградарства, садівництва та хмелярства за період з липня 2012року по лютий 2013року, які вчинені платником податків, до якого протягом року було застосовано штраф за таке порушення.

Відповідач вважає, що на день винесення оскаржуваного податкового повідомлення - рішення, до Позивача за ті ж самі дії щодо неподання податкової звітності протягом року було застосовано штраф.

Такі доводи податкового органу не відповідають обставинам справи та не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства з огляду на таке.

Безспірно, за приписами п.п.49.18.1 п.49.18 ст.49 Податкового кодексу України податкова звітність зі збору на розвиток виноградарства, садівництва та хмелярства подається протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Як зазначено в п.120.1 ст.120 Податкового кодексу України неподання або несвоєчасне подання платником податків або іншими особами, зобов'язаними нараховувати та сплачувати податки, збори податкових декларацій (розрахунків), - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 170 гривень, за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.

Ті самі дії, вчинені платником податків, до якого протягом року було застосовано штраф за таке порушення, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 1020 гривень за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.

При дослідженні в судовому засіданні актів камеральних перевірок податкової звітності зі збору на розвиток виноградарства, садівництва та хмелярства від 10.04.2013року та від 18.04.213року встановлено, що 18.04.2013року податковому органу безспірно було відомо, що Позивачем не подано таку податкову звітність як за червень 2012року, так і за липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2012року та за січень і лютий 2013року. Тобто, зазначені акти перевірок свідчать, що 18.04.2013року Відповідачу достовірно було відомо про допущене Позивачем порушення вимог податкового законодавства щодо неподання такої звітності за весь період з червня 2012року по лютий 2013року.

При цьому, слід замітити, що станом на 18.04.2013року до Позивача протягом року не застосовувалися фінансові санкції за неподання податкової звітності.

Така фінансова санкція за неподання Позивачем вказаної податкової звітності лише за червень 2012року була застосована 19.04.2013року відповідно до податкового повідомлення - рішення № 000001600 ( не є предметом судового розгляду), а 25.04.2013року було винесено оскаржуване податкове повідомлення - рішення № 000002600.

Відповідно до вимог частини 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та й спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Зазначене свідчить про правомірність доводів Позивача щодо навмисного і штучного розмежування податковим органом допущеного Позивачем правопорушення на два окремі з метою застосування фінансових санкцій в значно більшому розмірі.

Крім цього форма Розрахунку суми збору на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства, як податкової звітності, затверджена Наказом Державної податкової адміністрації України від 1 грудня 2009 року № 671. Вказана форма прямо передбачає, що певна її частина заповнюється посадовими особами органу державної податкової служби за місцем реєстрації платника при внесенні даних до електронної бази податкової звітності.

При належному виконанні посадовими особами Відповідача вимог зазначеного Наказу допущені Позивачем порушення підлягали своєчасному виявленню.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що станом на 18.04.2013року, тобто на день виявлення Відповідачем допущених Позивачем порушень вимог п.п.49.18.1 п.49.18 ст.49 Податкового кодексу України, що виразилися в неподанні податкової звітності зі збору на розвиток виноградарства, садівництва та хмелярства за період з липня 2012року по лютий 2013року, Позивач не був особою, до якої протягом року було застосовано штраф за таке ж порушення, а тому до Позивача як платника може бути застосований штраф лише в розмірі 170 гривень, за кожне таке неподання.

На підставі викладеного суд приходить до висновку, що податкове повідомлення - рішення Овруцької міжрайонної державної податкової інспекції від 25.04.2013року № 000002600 в частині застосування до Товариства з обмеженою відповідальністю "Усадьба-М" фінансових санкцій в сумі 6800,00грн. винесено упереджено, не на підставі вимог чинного законодавства та без врахування всіх обставин, що мали значення для його винесення, а тому є протиправним та підлягає скасуванню, а позов - задоволенню.

Відповідно до вимог ст.94 КАС України судові витрати Товариства з обмеженою відповідальністю "Усадьба-М" у вигляді судового збору в сумі 114,70грн. підлягають відшкодуванню за рахунок державного бюджету.

Керуючись ст.ст.2,86,94,159-163,167,186,254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив:

Позов задовольнити, визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення Овруцької міжрайонної державної податкової інспекції Житомирської області від 25.04.2013 р. №000002600 в частині застосування до Товариства з обмеженою відповідальністю "Усадьба-М" фінансових санкцій в сумі 6800,00грн.

Судові витрати Товариства з обмеженою відповідальністю "Усадьба-М" у вигляді судового збору в сумі 114,70грн. підлягають відшкодуванню за рахунок державного бюджету.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги вказане судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий суддя М.Ф. Нагірняк

Повний текст постанови виготовлено: 13 серпня 2013 р.