Постанова № 3307268, 19.12.2008, Київський апеляційний адміністративний суд

Справа № 22-а-30610/08

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

 19 грудня 2008 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Денісова А.О.

Суддів: Бєлової Л.В.

Усенка В.Г.

при секретарі Поліщук О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Служби безпеки України на постанову Васильківського міськрайонного суду Київської області по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1ОСОБА_2., ОСОБА_3,ОСОБА_4ОСОБА_5, ОСОБА_6,ОСОБА_7ОСОБА_8., ОСОБА_9., ОСОБА_10.,ОСОБА_11,ОСОБА_12, ОСОБА_13.,ОСОБА_14 ОСОБА_15., ОСОБА_16., ОСОБА_17ОСОБА_18,ОСОБА_19., ОСОБА_20ОСОБА_21 ОСОБА_22 до Управління земельних ресурсів у Васильківському районі Київської області про визнання незаконними дій,

В С Т А Н О В И В:

В грудні 2007 року позивачі звернулись до суду з позовом про визнання незаконними дій відповідача мотивуючи тим, що підсобне господарство СБУ не є землекористувачем земельної ділянки площею 44 га в межах Мархалівської сільської ради Васильківського району Київської області, яка погоджується для відведення їм у власність згідно проекту землеустрою, розробленому ТОВ „ІМІР”. На обгрунтування своїх вимог вони зазначили, що згідно розпорядження Васильківської РДА №1128 від 20.11.2007 р. „Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок 22-м громадянам для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель запасу Мархалівської сільської ради за межами населеного пункту” вони замовили розроблення проекту землеустрою щодо їх відведення ТОВ „ІМІР”. Землевпорядна організація розробила документацію, однак 06.12.2007 р. управління земельних ресурсів у Васильківському районі листом N1985/02-1 не погодило технічну документацію і повідомило, що вказані земельні ділянки згідно даних статистичної звітності 6-зем знаходяться у користуванні підсобного господарства СБУ, а тому вилучення вищезазначених земельних ділянок необхідно погодити із землекористувачем.

Постановою Васильківського міськрайонного суду Київської області від 20.12.2007 р. позов задоволено. Суд визнав незаконними дії Управління земельних ресурсів у Васильківському районі, мотивуючим тим, що підсобне господарство СБУ не є землекористувачем земельної ділянки площею 44,0000 га в межах Мархалівської сільської ради Васильківського району Київської області, яка погоджується для відведення у власність позивачам для ведення особистого селянського господарства. Суд першої інстанції виходив з того, що згідно розпорядження Васильківської РДА N1128 від 20.11.2007 р. позивачі замовили розроблення проекту землеустрою щодо відведення їм у власність земельних ділянок, а оскаржувані дії управління земельних ресурсів Васильківського району перешкоджають подальшій реалізації їх прав на отримання земельних ділянок.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, СБ України подала апеляційну скаргу, в якій просила її скасувати та ухвалити нову про відмову в задоволенні позову, оскільки Васильківська РДА не приймала розпоряджень про вилучення земель у ДП „Підсобне господарство Служби безпеки України” до передачу їх земель запасу Мархалівської сільської ради. Крім того, ДП „Підсобне господарство Служби безпеки України” є новоствореним підприємством, яке не є правонаступником Підсобного господарства СБ України.

Дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення сторін, судова колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Колегією суддів встановлено, що підсобному господарству СБ України, відповідно до Державного акту на право постійного користування землею серії КВ-32, виданого на підставі рішення Іванковичівської сільської ради 4-а від 04.03.1995 р., належала на праві постійного користування земльна ділянка площею 85,6 га.

Відповідно до ч.6 Положення про Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України, затвердженого постановою КМ України від 22.01.96 № 118, ідентифікаційний код зберігається за суб'єктом, якому він присвоєний, протягом усього періоду його існування і є єдиним. У разі перетворення юридичної особи за правонаступником зберігається її ідентифікаційний код. У разі припинення юридичної особи шляхом приєднання до іншої юридичної особи та створення на базі юридичної особи, що припинилася, відокремленого підрозділу ідентифікаційний код такої юридичної особи залишається за відокремленим підрозділом. В інших випадках припинення юридичної особи присвоєння її ідентифікаційного коду новоствореним суб'єктам забороняється.

Відповідно до довідки № 64 про включення до ЄДРПОУ та свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи № 080522 ідентифікаційний код ДП „Підсобне господарство Служби безпеки України” є аналогічним ідентифікаційному коду Підсобного господарства Адміністративно-господарського управління Служби безпеки України (20001349). Судова колегія також бере до уваги, що Васильківська РДА не приймала розпоряджень про вилучення земель ДП „Підсобне господарство Служби безпеки України” до земель запасу Мархалівської сільської ради.

Відповідно до ч.1 ст.118 ЗК України громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки.

Судова колегія вважає дії відповідача правомірними з огляду на наступне. Розпорядженням Васильківської РДА №1128 від 20.11.2007 р. надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних 22-м громадянам для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель запасу Мархалівської сільської ради за межами населеного пункту. Земельні ділянки, щодо яких розроблялася технічна документація, згідно статистичної звітності 6-зем, знаходяться у користуванні підсобного господарства СБУ і не відноситься до земель запасу Мархалівської сільської ради. Управління земельних ресурсів у Васильківському районі листом N1985/02-1 не погодило технічну документацію і повідомило, що вказані земельні ділянки згідно даних статистичної звітності 6-зем знаходяться у користуванні підсобного господарства СБУ, а тому вилучення вищезазначених земельних ділянок необхідно погодити із землекористувачем.

Позивачі претендують на землю, яка знаходяться у користуванні підсобного господарства СБУ. Вони не є користувачами вказаної землі і відповідно до ч.1 ст.118 ЗК України не мають права на її приватизацію. Розпорядження Васильківської РДА №1128 від 20.11.2007 р. не відповідає вказаній нормі ЗК України, а розроблена на підставі даного розпорядження технічна документація є незаконною.

З огляду на викладене судова колегія вважає що управління земельних ресурсів у Васильківському районі діяло на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України. Висновки суду першої інстанції, що дії відповідача перешкоджали позивачам в реалізації їх права на отримання земельних ділянок, не ґрунтуються на законі і не відповідають обставинам справи.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 198, 202, 205, 207 КАСУ, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу задовольнити. Постанову Васильківського міськрайонного суду Київської області від 20.12.2007 р. скасувати і ухвалити нову про відмову в задоволенні позову.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст.212 КАСУ.

Головуючий суддя:

Судді: