Постанова № 32936930, 19.06.2013, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2013 р. Справа № 804/6875/13-а Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючий суддя при секретаріЛяшко О.Б. Ставицькому О.В. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Державного підприємства "Підприємство Жовтоводської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби в Дніпропетровській області № 26" до Верхньодніпровської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство "Підприємство Жовтоводської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби в Дніпропетровській області № 26" звернулось до суду з адміністративним позовом про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення Верхньодніпровської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області від 29.12.2012 року № 0000381600.

В обґрунтування позову зазначено, що камеральна перевірка щодо своєчасності нарахування та сплати податку на додану вартість Державним підприємством "Підприємство Жовтоводської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби в Дніпропетровській області № 26" за жовтень, листопад, грудень 2008 року, січень, лютий, квітень, червень, липень, серпень, листопад, грудень 2009 року, січень, лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, листопад 2010 року, січень, лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень 2011 року проведена відповідачем з порушенням п. 200.10 ст. 200 Податкового кодексу України, а тому податкове повідомлення-рішення від 29.12.2012 року № 0000381600, винесене Верхньодніпровською об'єднаною державною податковою інспекцією Дніпропетровської області Державної податкової служби на підставі акту перевірки від 14.12.2012 року № 36/15/08679706 підлягає скасуванню. Позивач вважає, що оскільки перевірку було здійснено у грудні 2012 року, то орган державної податкової служби мав право перевіряти тільки ті дані, які були заявлені в податкових деклараціях за жовтень та листопад 2012 року, а не періоди: за жовтень, листопад, грудень 2008 року, січень, лютий, квітень, червень, липень, серпень, листопад, грудень 2009 року, січень, лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, листопад 2010 року, січень, лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень 2011 року.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, надав клопотання про розгляд справи в письмовому провадженні.

Відповідач, належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду, у судове засідання не прибув, про причини неявки не повідомив, з клопотанням про відкладення розгляду справи не звертався. Відповідач надав письмові заперечення на адміністративний позов, в яких зазначив, що Верхньодніпровською об'єднаною державною податковою інспекцією Дніпропетровської області Державної податкової служби проведено камеральну перевірку своєчасності нарахування та сплати Державним підприємством "Підприємство Жовтоводської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби в Дніпропетровській області податку на додану вартість за жовтень, листопад, грудень 2008 року, січень, лютий, квітень, червень, липень, серпень, листопад, грудень 2009 року, січень, лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, листопад 2010 року, січень, лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень 2011 року, за результатами якої складено акт № 36/15/08679706 від 14.12.2012 року, яким встановлено порушення п. 57.1 ст. 57, п. 203.2 ст. 203 Податкового кодексу України, а саме несвоєчасна сплата відповідачем податкових зобов'язань з податку на додану вартість, задекларованих у податкових деклараціях за жовтень, листопад, грудень 2008 року, січень, лютий, квітень, червень, липень, серпень, листопад, грудень 2009 року, січень, лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, листопад 2010 року, січень, лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень 2011 року. На підставі акту перевірки Верхньодніпровською об'єднаною державною податковою інспекцією Дніпропетровської області Державної податкової служби винесене податкове повідомлення рішення від 29.12.2012 року № 0000381600, яким Державному підприємству "Підприємство Жовтоводської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби в Дніпропетровській області № 26" визначене податкове зобов'язання в сумі 92921,61 грн.

Відповідно до ч. 4, ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. Якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Як вбачається з наявних матеріалів справи, Державне підприємство "Підприємство Жовтоводської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби в Дніпропетровській області № 26" зареєстроване в якості юридичної особи та знаходиться на податковому обліку в Верхньодніпровській об'єднаній державній податковій інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби.

Верхньодніпровською об'єднаною державною податковою інспекцією Дніпропетровської області Державної податкової служби проведено камеральну перевірку своєчасності нарахування та сплати Державним підприємством "Підприємство Жовтоводської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби в Дніпропетровській області податку на додану вартість за жовтень, листопад, грудень 2008 року, січень, лютий, квітень, червень, липень, серпень, листопад, грудень 2009 року, січень, лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, листопад 2010 року, січень, лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень 2011 року. За результатами зазначеної перевірки складено акт № 36/15/08679706 від 14.12.2012 року, яким встановлено порушення п. 57.1 ст. 57, п. 203.2 ст. 203 Податкового кодексу України, а саме несвоєчасна сплата Державним підприємством "Підприємство Жовтоводської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби в Дніпропетровській області № 26" податкових зобов'язань з податку на додану вартість, задекларованих у податкових деклараціях за жовтень, листопад, грудень 2008 року, січень, лютий, квітень, червень, липень, серпень, листопад, грудень 2009 року, січень, лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, листопад 2010 року, січень, лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень 2011 року. На підставі даного акту перевірки Верхньодніпровською об'єднаною державною податковою інспекцією Дніпропетровської області Державної податкової служби винесене податкове повідомлення рішення від 29.12.2012 року № 0000381600, яким Державному підприємству "Підприємство Жовтоводської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби в Дніпропетровській області № 26" визначене податкове зобов'язання в сумі 92921,61 грн.

Статтею 67 Конституції України передбачено, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлений законом.

Згідно з п.п. 14.1.175. п. 14.1 ст. 14 Податкового Кодексу України податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно до п. 36.1 ст. 36 Податкового кодексу України податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.

Пунктом 38.1 ст. 38 Податкового кодексу України встановлено, що виконанням податкового обов'язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк.

Відповідно до підпункту 49.18.1 п. 49.18. ст. 49 Податкового кодексу України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

За положеннями ст. 202 Податкового кодексу України звітним (податковим) періодом є один календарний місяць, а у випадках, особливо визначених цим Кодексом, календарний квартал.

Відповідно до п. 203.2 ст. 203 Податкового кодексу України платник податку зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пунктом 203.1 цієї статті для подання податкової декларації.

Згідно з п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Пунктом 57.3 ст. 57 Податкового кодексу передбачено, що у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1-54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Згідно з п. 126.1 ст. 126 Податкового кодексу України у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Відповідно до пп. 75.1.1 п. 75.1 ст. 75 Податкового кодексу України камеральною вважається перевірка, яка проводиться у приміщенні органу державної податкової служби виключно на підставі даних, зазначених у податкових деклараціях (розрахунках) платника податків.

Згідно з п. 76.1 ст. 76 Податкового кодексу України камеральна перевірка проводиться посадовими особами органу державної податкової служби без будь-якого спеціального рішення керівника такого органу або направлення на її проведення. Згода платника податків на перевірку та його присутність під час проведення камеральної перевірки не обов'язкова.

У відповідності до п. 86.2 ст. 86 Податкового кодексу України за результатами камеральної перевірки у разі встановлення порушень складається акт у двох примірниках, який підписується посадовими особами такого органу, які проводили перевірку, і після реєстрації в органі державної податкової служби вручається або надсилається для підписання протягом трьох робочих днів платнику податків у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу.

Як вбачається з матеріалів справи, податковим повідомленням від 29.12.2012 року № 0000381600 Верхньодніпровською об'єднаною державною податковою інспекцією Дніпропетровської області Державної податкової служби визначено суму штрафних санкцій, нараховану на непогашену суму податкового боргу з податку на додану вартість в розмірі 92921,61 грн.

Відповідно до п. 114.1 ст. 114 Податкового кодексу України граничні строки застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) до платників податків відповідають строкам давності для нарахування податкових зобов'язань, визначеним статтею 102 цього Кодексу. Згідно з п. 102.1 ст. 102 Подкткового кодексу України контролюючий орган, крім випадків, визначених пунктом 102.2 цієї статті, має право самостійно визначити суму грошових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня, що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації та/або граничного строку сплати грошових зобов'язань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання.

Таким чином, враховуючи, що з дати погашення податкового боргу Державним підприємством "Підприємство Жовтоводської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби в Дніпропетровській області № 26" по задекларованим податковим зобов'язанням до моменту складання акту перевірки № 36/15/08679706 від 14.12.2012 року не минуло 1095 днів, то порушення термінів проведення камеральної перевірки своєчасності нарахування та сплати податку на додану вартість за жовтень, листопад, грудень 2008 року, січень, лютий, квітень, червень, липень, серпень, листопад, грудень 2009 року, січень, лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, листопад 2010 року, січень, лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень 2011 року відсутні.

Додатково суд наголошує, що позивачем не заперечується факт інстування з його сторони порушень податкового законодавства, проте, наголошується на недотриманні відповідачем процедури проведення камеральної перевірки. Проте, суд зазначає, що навіть у випадку існування процесуальних порушень проведення перевірки діяльності суб'єкта господарювання, це не змінює матеріальної сторони спірних правовідносин та не може слугувати єдиною підставою для скасування спірного податкового повідомлення-рішення.

Отже, виходячи з фактичних обставин справи та вищенаведених положень чинного законодавства, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог Державного підприємства "Підприємство Жовтоводської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби в Дніпропетровській області № 26", оскільки висновки акту № 36/15/08679706 від 14.12.2012 року відповідають фактичним обставинам та нормами діючого законодавства, перевірка проведена без порушень термінів для її проведення, а податкове повідомлення-рішення від 29.12.2012 року № 0000381600 є законним та не підлягає скасуванню.

Частиною 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно положень ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати відносяться за рахунок позивача.

Керуючись ст.ст. 2, 8-12, 69, 71, 94, 128, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Державного підприємства "Підприємство Жовтоводської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби в Дніпропетровській області № 26" до Верхньодніпровської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Постанова суду набирає законної сили в порядку та у строки, визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.Б. Ляшко