Постанова № 32911069, 06.08.2013, Луганський окружний адміністративний суд

10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

06 серпня 2013 року Справа № 812/6326/13-а

Головуючого судді: Агевича К.В.,

при секретарі судового засідання: Майбороді С.Г.

за участю сторін:

прокурора Петрової Г.В. (посвідчення №008308 від 09.10.2012),

представника позивача Пархоменко В.С. (довіреність №51/07-13 від 03.01.2013),

представника відповідача Циганок Г.А. (довіреність №б/н від 08.01.2013),

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Прокурора Артемівського району м. Луганська в інтересах Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська до Дочірнього підприємства «Луганський холодокомбінат» відкритого акціонерного товариства «Луганськхолод» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах за списком №2 за період з 25.01.2013 по 25.06.2013 в сумі 26616,92 грн.,

ВСТАНОВИВ:

16 липня 2013 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов Прокурора Артемівського району м. Луганська в інтересах Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська до Дочірнього підприємства «Луганський холодокомбінат» відкритого акціонерного товариства «Луганськхолод» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах за списком №2 за період з 25.01.2013 по 25.06.2013 року в сумі 39966,95 грн.

В обґрунтування позову позивач зазначив наступне.

Згідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України № 1058-ІУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року (далі - Закон № 1058- ІУ) підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах. Інструкцією „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженої постановою правління ПФУ 19.12.03 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.04 за № 64/8663, п. 6 визначено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в таких розмірах: 100 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМУ та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Дочірнє підприємство «Луганський холодокомбінат» відкритого акціонерного товариства «Луганськхолод» (далі Відповідач) має заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій за списком № 2 яка утворилась за період з 25.01.2013 по 25.06.2013 в сумі 39966,95 грн.

У зв'язку із несплатою відповідачем у добровільному порядку заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, позивач звернувся з позовом до суду.

У судовому засідання позивач надав заяву про зменшення розміру позовних вимог, в обґрунтування якої зазначив. Що згідно банківських виписок Дочірнє підприємство «Луганський холодокомбінат» відкритого акціонерного товариства «Луганськхолод» станом на 01.08.2013 часткового сплатило суму боргу у розмірі 13350,03 грн. Тому позивач просив стягнути з відповідача заборгованість в розмірі 26616,92 грн.

Прокурор в судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив задовольнити уточнений позов в повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні визнав позовні вимоги в розмірі 26616,92 грн. та просив при ухваленні рішення по справі розстрочити його виконання строком на 4 місяці.

Заслухавши пояснення прокурора, представників сторін, дослідивши всі документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов до наступного.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки та збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Судом встановлено, що позивач здійснював доставку та виплату пільгових пенсій працівникам відповідача, що підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 за період з 25.01.2013 по 25.06.2013 на суму 39966,95 грн. (а.с. 8-15).

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058 від 09.07.2003 року, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Підприємства та організації з грошових коштів, які призначені на оплату праці, вносять до Пенсійного Фонду України плату, яка покриває витрати на доставку та виплату пільгових пенсій, у тому числі, призначених згідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", при цьому зберігається порядок покриття цих витрат, який діяв до набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій встановлено Інструкцією "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1 і зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за №64/8663.

Відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1 (зареєстровано в Мінюсті України 16 січня 2004 року за № 64/8663), плату Пенсійному фонду на покриття фактичних витрат на виплату пенсій за віком на пільгових умовах вносять підприємства незалежно від форм власності та господарювання. Несвоєчасно перераховані суми витрат на виплату і доставку пенсій вважаються боргом (недоїмкою).

Пунктом 6.4. Інструкції визначено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно з п.6.8 вказаної Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Отже, підприємство зобов'язане відшкодовувати фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (1058-15), сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Відповідно до ст.2 Закону України "Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"- "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Таким чином, виплати по оплаті пільгових пенсій відшкодовуються Пенсійному фонду за рахунок відповідних підприємств.

Виходячи зі змісту вказаних норм законодавства, підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період.

Судом встановлено, що позивач здійснював доставку та виплату пільгових пенсій працівникам відповідача, що підтверджується розрахунками, а також актом звірки взаємних розрахунків станом на 30.06.2013 року, копії яких знаходяться в матеріалах справи. (а.с. 8-15, 42).

В судовому засіданні встановлено, що згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, акту звірки, станом на 30.06.2013 року заборгованість відповідача перед пенсійним фондом по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за списком № 2 за період з 25.01.2013 року по 25.06.2013 року складає 39966,95 грн.

Отримавши розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з"ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", не надавши на них до позивача заперечень та не оскарживши розрахунки в суді, відповідач фактично узгодив такі розрахунки.

Як вбачається з матеріалів справи, платіжним дорученням від 21 червня 2013 року №548 відповідачем було перераховано 6 654,73 грн. на відшкодування витрат за січень 2013 року (а.с.34); платіжним дорученням від 19 липня 2013 року №635 було перераховано 6 693,30 грн. на відшкодування витрат за червень 2013 року (а.с.33).

Крім того, відповідач визнав позовну заяву у повному обсязі, про що виклав в письмовому відзиві на позовну заяву (а.с.41).

Частинами 1, 2 ст.136 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що відповідач може визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву.

Відповідно до ч.ч.1,3 ст.112 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач може визнати адміністративний позов повністю або частково. У разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.

Згідно до ч.4 ст.112 Кодексу адміністративного судочинства України суд не приймає визнання адміністративного позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Суд вважає, що підстав для неприйняття визнання позову відсутні, позовні вимоги позивачем доведені, тому позов Прокурора Артемівського району м. Луганська в інтересах Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська до Дочірнього підприємства «Луганський холодокомбінат» відкритого акціонерного товариства «Луганськхолод» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах за списком №2 за період з 25.01.2013 по 25.06.2013 в сумі 26616,92 грн. підлягає задоволенню.

Щодо заяви Дочірнього підприємства «Луганський холодокомбінат» відкритого акціонерного товариства «Луганськхолод» про розстрочення виконання судового рішення, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Таким чином, питання щодо розстрочення виконання судового рішення може бути розглянуто судом на стадії виконання судового рішення після набрання останнім законної сили. Отже, звернення представника відповідача з клопотання про надання розстрочення є передчасним, у зв'язку з чим суд відмовляє в його задоволенні.

Враховуючи вимоги частини 4 статті 94 КАС України, а також те, що позивач відповідно до пункту 18 частини 1 статті 5 Закону України від 08 липня 2011 року № 3674-VІ "Про судовий збір" від сплати судового збору звільнений, судові витрати у цій справі не підлягають стягненню з відповідача, оскільки у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 2, 17, 87, 94, 98, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Прокурора Артемівського району м. Луганська в інтересах Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська до Дочірнього підприємства «Луганський холодокомбінат» відкритого акціонерного товариства «Луганськхолод» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах за списком №2 за період з 25.01.2013 по 25.06.2013 в сумі 26616,92 грн., задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Дочірнього підприємства «Луганський холодокомбінат» відкритого акціонерного товариства «Луганськхолод» (код ЄДРПОУ 24846227) на користь Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах за списком №2 за період з 25.01.2013 по 25.06.2013 в сумі 26616,92 грн. (двадцять шість тисяч шістсот шістнадцять гривень 92 коп.).

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд у порядок і строки, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з частиною 3 статті 160 КАС України постанова складена у повному обсязі 09 серпня 2013 року.

Суддя К.В. Агевич