Постанова № 32896737, 12.10.2011, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" жовтня 2011 р. справа № 2а-6169/09/1170

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Проценко О.А.

суддів: Туркіної Л.П. Мельника В.В.

при секретарі судового засідання: Ліпіній О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м.Кіровограді

на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16.12.2009р. у справі № 2а-6169/09/1170

за позовом Державної податкової інспекції у м.Кіровограді

до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м.Кіровоград

про стягнення заборгованості за рахунок майна на користь Державного бюджету,

встановив:

Державна податкова інспекція у м.Кіровограді (далі по тексту - позивач, податковий орган) звернулася до суду з позовом про стягнення з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі по тексту - відповідач) заборгованості за рахунок майна в сумі 162264 грн. на користь Державного бюджету України.

На обґрунтування позову зазначалось про допущені відповідачем в процесі здійснення розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу порушення п.п.5,13 ст. З Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» № 265/ВР-95 від 06.07.1995 р. та п.2.6 ч. 2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні від 15.12.2004 р. №637 (зі змінами та доповненнями).

Постановою суду першої інстанції позов задоволено в частині стягнення суми 2264,00грн. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено, оскільки, як зазначено в постанові суду, штрафні санкції сумі 160 000 грн. нараховані за неоприбуткування готівкових коштів на підставі норм абзацу третього частини першої Указу Президента України від 12.06.1995 р № 436/95 «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання готівки», тоді як в даному випадку належним є застосування штрафних санкцій за порушення встановленого порядку використання книги обліку розрахункових операцій відповідно до норм ч.3 ст.17 спеціального Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» № 265/ВР-95 від 06.07.1995 р. зі змінами ат доповненнями.

Не погодившись з висновками суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду в частині відмови в задовленні позову та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог в повному обсязі. На думку податкового органу судом невірно застосовано норми матеріального права.

Перевіривши судове рішення в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів зазначає наступне.

Як свідчать матеріали справи, відповідач (ід. номер НОМЕР_1) зареєстрована виконавчим комітетом Кіровоградської міської ради 7 лютого 2006 року як підприємець, номер запису про державну реєстрацію 2 444 000 0000 006610, свідоцтво про державну реєстрацію фізичної особи- підприємця серія НОМЕР_2 (а.с. 11).

Згідно з даними звіту відповідача як суб'єктом малого підприємництва, поданого за третій квартал 2008 року до Державної податкової інспекції в м.Кіровограді задекларовано обсяг виручки від реалізації товарів (робіт, послуг) за звітний квартал наростаючим підсумком з початку терміну дії Свідоцтва про сплату єдиного податку в календарному році на суму 32000,00 грн. (а.с. 8).

Матеріалами справи також встановлено, що 5 січня 2009 року податковим органом проведено перевірку господарської одиниці - секції НОМЕР_3, яка належить фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 та розташована за адресою м.Кіровоград, вул.Бєляєва,2, ринок «Бєляєвський». За наслідками здійсненої перевірки посадовими особами органу ДПС 5 січня 2009 року складений акт(довідка) перевірки за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій № 0003/11/28/23/НОМЕР_1 (а.с. 5, 6).

За даними акту перевірки зафіксовано наступні порушення, допущені з боку відповідача: не використання при здійснені розрахункової операції розрахункової операції розрахункової книжки, книги обліку розрахункових операцій, не видача розрахункового документу встановленого зразка на суму 4,20 грн. в процесі продажу пива Ніке, 0,5 л, ( п.п. 2.2.7., 2.2.14.); невідповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в корінцях розрахункової книжки виданої з початку робочого дня, різниця складає 389 грн. (п.п. 2.2.13.); не оприбуткування суми готівкових коштів 32 000,00 грн. у книзі обліку розрахункових операцій № 1123003692 від 10.10.2006 р. отриманої за третій квартал 2008 року та задекларованої у звіті суб'єкта малого підприємництва-фізичної особи-платника єдиного податку, останній запис у книзі обліку розрахункових операцій та розрахунковій книжці № 1123003692/4 від 30.11.06 р. зроблений 25.03.2007 р. ( п.п. 2.2.14.) Відповідно до п. 3.1. розділу 3 акту перевірки працівниками ДПІ у м. Кіровограді встановлено порушення пунктів 5, 13 ст. З Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» № 265/ВР-95 від 06.07.1995 р., зі змінами та доповненнями, пункту 2.6. частини 2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні від 15.12.2004 р. № 637, зі змінами та доповненнями.

Матеріали справи підтверджують, що Акт перевірки від 5 січня 2009 року підписаний відповідачем без зауважень, примірник акту отриманий відповідачем в день перевірки. З приводу порушень, встановлених працівниками ДПІ у м. Кіровограді ОСОБА_1 05.01.2009р. написана пояснювальна записка, з якої вбачається, що відповідач не виписала розрахункову квитанцію при продажу пива у зв'язку з тим, що розрахункові квитанції закінчилися 25.03.2007 р. З цієї ж причини (згідно з поясненнями відповідача) не ведеться книга обліку розрахункових операцій. В пояснювальній записці відповідач підтвердив факт декларування обсягу отриманої виручки за 2008 рік у розмір 32 000, 00 грн. (а.с. 9) Факт наявності невідповідності готівкових коштів у сумі 389,00 грн. підтверджений відповідачем, про що свідчить розписка від 05.01.2009 р.(а.с. 9).

На підставі акту перевірки №0003/11/28/23/НОМЕР_1 за допущені порушення рішенням №0000252320 від 20.01.2009р. до відповідача застосовані штрафні санкції в сумі 2264,00 грн., рішенням № 0000262320 від 20.01.2009 р. застосовані штрафні санкції в сумі 160 000 грн. Рішення про застосування фінансових санкцій отримані особисто відповідачем згідно підпису на корінцях рішень (а.с. 7).

Аналіз розрахунку сум штрафних (фінансових) санкцій, доданого до акту перевірки, (а.с. 10) показав, що до відповідача застосовані фінансових санкцій в залежності від категорії виявлених порушень.

Так, за порушення п.5 ст.З Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» № 265/ВР-95 від 06.07.1995 р., а саме, за невикористання при здійснені розрахункових операцій розрахункової книжки та книги обліку розрахункових операцій нараховано штрафні санкції на підставі п.З ст.17 зазначеного Закону у розмірі двадцяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що дорівнює 340,00 грн.

За порушення п. 13 ст. З Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» № 265/ВР-95 від 06.07.1995 р., а саме, за невідповідність суми готівкових коштів у розмірі 384,80 грн. нараховано штрафні санкції на підставі ст.22 зазначеного Закону у п'ятикратному розмірі від суми невідповідності, що дорівнює 1924,00 грн.

За порушення п.2.6 ч.2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні від 15.12.2004 р. № 637, за неоприбуткування готівкових коштів у сумі 32 000 грн. у книзі обліку розрахункових операцій нараховано штрафні санкції на підставі абзацу 3 ч. 1 Указу Президента України від 12.06.1995 р. № 436/95 «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання готівки» у п'ятикратному розмірі від суми неоприбуткування, що дорівнює 160 000 грн.

Згідно копії зворотного боку облікової картки платника ОСОБА_1 станом на 21.05.2009 р. за відповідачем рахується податкова недоїмка у сумі 162 264,00 грн. (а.с. 12).

Розмір фінансових санкцій за порушення вимог зазначеного закону встановлений статтями 17, 22. Відповідно до ч. З ст. 17 у разі невикористання при здійсненні розрахункових операцій у випадках, визначених цим Законом, розрахункової книжки чи книги обліку розрахункових операцій, або використання незареєстрованої належним чином розрахункової книжки чи порушення встановленого порядку її використання розмір фінансових санкцій складає двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до статті 22 Закону України «Про застосування РРО у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» у разі невідповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня, до суб'єктів підприємницької діяльності застосовується фінансова санкція у п'ятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідність.

Судом першої інстанції враховано відсутність доказів з боку відповідача, які б підтверджували погашення сум нарахованих санкцій. Проте, суд не взяв до уваги той факт, що рішення про застосування до відповідача штрафних (фінансових) санкцій, останнім не оспорені в установленому законом порядку. Тобто слід зробити висновок, що прийняті податковим органом за результатами вищевказаної перевірки рішення є узгодженими та обов'язковими до виконання. А за умови відсутності доказів погашення нарахованих сум позовні вимоги податкового органу про стягнення санкцій з відповідача у судовому порядку є обґрунтованими.

Таким чином, апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м.Кіровограді слід задовольнити, постанову суду першої інстанції - скасувати, стягнувши з відповідача 162264грн. штрафних санкцій на користь Державного бюджету.

Керуючись ст.ст.195,196,198,202,205,207 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

постановила:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м.Кіровограді на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16.12.2009р. у справі № 2а-6169/09/1170 задовольнити.

Постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16.12.2009р. у справі № 2а-6169/09/1170 скасувати.

Позов Державної податкової інспекції у м.Кіровограді задовольнити. Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, АДРЕСА_1) на користь Державного бюджета України в особі Державної податкової інспекції у м.Кіровограді (рах.№34122999700002 у відділенні ДКУ м.Кіровоград, банк УДК у Кіровоградській області, МФО 823016, ід.код 24145329) 162264 (сто шістдесят дві тисячі двісті шістдесят чотири) грн. штрафних санкцій.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст.254 КАС України та може бути оскаржена згідно зі ст.212 КАС України

Головуючий: О.А. Проценко

Суддя: Л.П. Туркіна

Суддя: В.В. Мельник