Постанова № 32855254, 06.08.2013, Касаційний господарський суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий господарський суд України)

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 серпня 2013 року Справа № 5021/1647/12 Вищий господарський суд України в складі колегії

суддів:Овечкін В.Е. Чернов Є.В. Цвігун В.Л.розглянувши касаційну скаргуТОВ ТВФ "Автомобіліст"на постановуХарківського апеляційного господарського суду від 14.05.2013р.у справі№ 5021/1647/12 господарського суду Сумської областіза позовомСумської міської радидоТОВ ТВФ "Автомобіліст"провнесення змін до договоруВ С Т А Н О В И В:

Рішенням господарського суду Сумської області від 20.12.2012 (суддя Левченко П.І.) позовні вимоги Сумської міської ради задоволено та вирішено вважати укладеними зміни до договору на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) від 20 травня 1996 року № 48, укладеного між Сумською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю торгівельно-виробничою фірмою "Автомобіліст", в частині розміру орендної плати, а саме, - в частині розміру відсотку від нормативної грошової оцінки землі шляхом викладення пункту 2.1 договору в наступній редакції: "Плата за землю вноситься землекористувачем у вигляді орендної плати на рік у розмірі 4,0 % від нормативної грошової оцінки землі. Розмір орендної плати в грошовому виразі визначається щорічно у розрахунках розміру орендної плати, які є додатками до договору на право тимчасового користування землею".

Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 14.05.2013 (судді Тихий П.В., Черленяк М.І., Ільїн О.В.) рішення господарського суду Сумської області від 20.12.2012 залишено без зміни.

ТОВ ТВФ "Автомобіліст" в касаційній скарзі просить постанову апеляційного господарського суду та рішення господарського суду першої інстанції скасувати з підстав невірного застосування норм матеріального права, в позові відмовити.

Скаржник посилається на те, що акти цивільного законодавства не мають зворотньої дії в часі, тому договір оренди земельної ділянки укладений в 1996 році за діючим на той час цивільним і земельним законодавством не може підлягати зміні, за суттєвими умовами договору, на підставі змін діючого законодавства: ст. 21 Закону України "Про оренду землі", ст. 288 ПК України, рішень Сумської міської ради від 25.07.2012 р. № 1689-МР "Про внесення змін до діючих договорів оренди земельних ділянок в частині розміру орендної плати, від 24.06.2009 р. № 2763-МР "Про затвердження розмірів відсотків від грошової оцінки землі, що застосовується для обчислення орендної плати за користування земельними ділянками на території м. Суми", оскільки вказані норми матеріального права повинні застосовуватись до правовідносин, що виникли після набрання ними чинності.

Сторони повідомлені про час та місце розгляду справи відповідно до вимог ст. 1114 ГПК України в судове засідання не з'явилися, клопотань про відкладення розгляду справи не заявили.

Вищий господарський суд України, розглянувши матеріали справи, доводи касаційної скарги, дійшов висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Предметом спору є зміна договору на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) від 20 травня 1996 року № 46 в частині розміру орендної плати, а саме, - в частині розміру відсотку від нормативної грошової оцінки землі, шляхом викладення пункту 2.1 договору в наступній редакції: "Плата за землю вноситься землекористувачем у вигляді орендної плати на рік у розмірі 4 % від нормативної грошової оцінки землі. Розмір орендної плати у грошовому виразі визначається щорічно у розрахунках розміру орендної плати, які є додатками до договору на право тимчасового користування землею".

Як встановлено судом 20.05.1996 року між сторонами був укладений договір № 48 на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди), зареєстрований у книзі записів договорів на право тимчасового користування землею 21.05.19969 за № 48.

Розділом 2 договору передбачено, що орендна плата за землю вноситься землекористувачем щорічно у вигляді орендної плати у розмірі ставки земельного податку. Плата за землю вноситься щомісячно рівними частками.

У розділі 3 договору передбачено, що права і обов'язки визначаються за згодою сторін відповідно до Земельного кодексу України .

Як вказує позивач, грошова оцінка земель на території міста Суми була затверджена рішенням Сумської міської ради від 26 грудня 2007 року № 1119 - МР "Про затвердження грошової оцінки земель міста Суми" .

Рішенням Сумської міської ради від 24 червня 2009 року № 2763-МР "Про затвердження розмірів відсотків від грошової оцінки землі, що застосовуються для обчислення орендної плати за користування земельними ділянками на території міста Суми" затверджено розміри відсотків від грошової оцінки землі, що застосовуються для обчислення орендної плати за оренду земельних ділянок на території м. Суми .

Рішення Сумської міської ради від 25 липня 2012 року № 1689-МР "Про внесення змін до діючих договорів оренди земельних ділених ділянок в частині розміру орендної плати" вирішено запропонувати орендарям, зазначеним у додатку до рішення , внести зміни до договорів оренди земельних ділянок у частині розміру орендної плати згідно з рішенням Сумської міської ради від 24 червня 2009 року № 2763-МР "Про затвердження розмірів відсотків від грошової оцінки землі, що застосовуються для обчислення орендної плати за користування земельними ділянками на території м. Суми". Управлінню земельних ресурсів Сумської міської ради доручено супровідними листам направити копію даного рішення Сумської міської ради орендарям відповідно до додатку. Орендарям, зазначеним у додатку до рішення, у двадцятиденний строк після одержання супровідного листа з копією рішення повідомити управління земельних ресурсів Сумської міської ради про результати розгляду пропозиції. Управлінню земельних ресурсів Сумської міської ради, у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору або у разі неодержання відповіді у двадцятиденний строк, передати спір на вирішення суду шляхом подачі позовної заяви.

У "Переліку орендарів, яким пропонується внести зміни до договорів оренди земельних ділянок, укладених із Сумською міською радою, у частині розміру відсотку від нормативної грошової оцінки земельної ділянки", який є додатком до рішення Сумської міської ради від 25 липня 2012 року № 1689-МР, під №1 зазначено відповідача - ТОВ ТВФ "Автомобіліст" (код 14019026), договір між сторонами, площа адреса земельної ділянки та запропонований, згідно рішення Сумської міської ради розмір орендної плати у відсотках до нормативної грошової оцінки земельної ділянки, якою користується відповідач і щодо якої пропонується внести зміни до договору, а саме : 4 % .

Згідно поштового повідомлення, відповідач 05.09.2012 року отримав супровідний лист № 362/10.01-08 від 08.08.2012 року з копією вищезгаданого рішення Сумської міської ради, однак відповіді на нього не надав.

Статтею 21 Закону України "Про оренду землі" визначено, що розмір, форма і строки внесення орендної плати за земельні ділянки комунальної власності встановлюються відповідно до Податкового кодексу України.

Статтею 288 Податкового кодексу України встановлено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Розмір орендної плати встановлюється в договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом. Водночас, річна сума платежу для інших земельних ділянок, наданих в оренду, не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки. Ставка земельного податку за користування земельними ділянками, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлена у розмірі 1 % від їх нормативної грошової оцінки (ст. 274 ПК України).

Встановивши, що вищезгаданими рішеннями Сумської міської ради від 24.06.2009 року № 2763-МР, від 25.07.2012 року № 1689-МР, прийнятими в межах повноважень, передбачених законом, визначено розмір відсотків від грошової оцінки землі для обчислення орендної плати за користування земельними ділянками на території м. Суми, у тому числі для земельної ділянки, якою користується відповідач по вул. Чернігівській, 3а. в м. Суми за договором від 20.05.1996 року, зареєстрованим 1.05.1996 року за № 48, і цей розмір складає 4% від нормативної грошової оцінки землі, а також беручи до уваги, що відповідач ухилився від вчинення дій, спрямованих на внесення відповідних змін до договору оренди землі з метою приведення його у відповідність до вимог Податкового кодексу України, статті 21 Закону України "Про оренду землі" та вищезгаданих рішень Сумської міської ради, суд першої інстанції визнав позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Сумською міською радою 24.06.2009 року було прийнято рішення № 2763-МР, "Про затвердження розмірів відсотків від грошової оцінки землі, що застосовуються для обчислення орендної плати за користування земельними ділянками на території міста Суми".

Згідно статті 2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Відповідно до ст. 651 Цивільного кодексу України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення умов договору, а також в інших випадках, встановлених договором або законом.

Ст. 632 Цивільного кодексу України передбачено, що ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін.

У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

За таких обставин висновок суду про наявність підстав для внесення змін до договору оренди земельної ділянки щодо розміру орендної плати ґрунтується на вимогах закону.

Згідно зі ст.1117 Господарського процесуального кодексу України переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права.

Суд вважає твердження скарги про порушення принципу незворотності дії закону в часі, тобто поширення нового закону на "старі" правовідносини, невірними, оскільки, судові рішення не свідчать про застосування нових ставок орендної плати до правовідносин, які існували до моменту вирішення цього спору про зміну договору; нові ставки діятимуть лише з часу внесення змін до договору і про протилежне висновки суду не свідчать; суд вважає твердження про усталеність та неможливість зміни триваючих правовідносин не вірними, такими, що на нормах законодавства не грунтуються.

Виходячи з викладеного, керуючись ст.ст. 107, 108, 1115, 1117, 1118, 1119, 11111 ГПК України, Вищий господарський суд України

П О С Т А Н О В И В:

Постанову Харківського апеляційного господарського суду від 14.05.2013 та рішення господарського суду Сумської області від 20.12.2012 у справі № 5021/1647/12 господарського суду Сумської області залишити без зміни, а касаційну скаргу - без задоволення.

Головуючий, суддя В. Овечкін

судді Є. Чернов

В. Цвігун