Постанова № 32849832, 23.07.2013, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 липня 2013 року 11:40Справа № 808/5493/13-а м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Бойченко Ю.П., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя

до Приватного акціонерного товариства «Укренергочормет»

про відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах згідно п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (список №2),

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

12 червня 2013 року Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя (далі - позивач або УПФУ) звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Приватного акціонерного товариства «Укренергочормет» (далі - відповідач), в якій просить суд стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах згідно п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 01 січня 2013 по 30 квітня 2013 в сумі 21321 грн. 21 коп.

Позивач обґрунтував свої вимоги тим, що за період з 01.01.2013 по 30.04.2013 включно сума належна до відшкодування відповідачем фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначених на пільгових умовах згідно з п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХІІ (далі - Закон № 1788-ХІІ) колишнім працівникам відповідача ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 та ОСОБА_10 склала 21321,21 грн., яка не була сплачена відповідачем.

На підставі підпункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» позивач просив стягнути зазначену суму з відповідача.

Ухвалою суду від 17 червня 2013 року відкрито провадження у справі, закінчено підготовче провадження, справа призначена до судового розгляду на 10 липня 2013 року.

Провадження у справі зупинялось до 23 липня 2013 року.

Представники сторін в судове засідання не з'явились.

23 липня 2013 року від відповідача надійшли письмові заперечення на адміністративний позов (вх.№30405) в яких відповідач зазначив, що ч. 2 ст. 13 Закону №1788-XII, яка передбачала, що підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду України плату, що покриває витрати на виплату і доставку пенсій відповідно до пунктів «б» - «з» цієї статті до досягнення працівником пенсійного віку, передбаченого ст. 12 цього ж Закону, у відповідному розмірі, було виключено відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України» від 17.02.2000 № 1461-ІІІ (далі - Закон № 1461-III). Тобто, відповідач вважає, що після набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закон України «Про пенсійне забезпечення» не передбачав обов'язку відшкодування підприємствами виплачених пенсіонерам відповідних пільгових пенсій на підставі ст. 13 Закону №1788-XII. На підставі викладеного в запереченнях просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Також, 23 липня 2013 року від представника відповідача надійшла заява (вх.№30530) про розгляд справи за відсутності представника відповідача в порядку письмового провадження.

23 липня 2013 року від представника позивача надійшла заява (вх.№30531) про розгляд справи за відсутності представника позивача в порядку письмового провадження. На заяві представник позивача зазначив, що станом на 23.07.2013 сума боргу не змінилась. Також, до заяви позивач додав відзив на заперечення відповідача.

Враховуючи клопотання представників сторін про розгляд справи без їх участі в порядку письмового провадження, а також положення частини четвертої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглядати справу в порядку письмового провадження.

У зв'язку з розглядом справи в порядку письмового провадження, суд, керуючись частиною 1 статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України, не здійснював фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до Свідоцтва А00 №197136 про державну реєстрацію юридичної особи Приватне акціонерне товариство «Укренергочормет» зареєстровано 16.03.1994, як юридична особа за адресою: 69008, Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Цимлянська буд. 27, ідентифікаційний код 00192502.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та зареєстрований в УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя як платних страхових внесків.

Статтею 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що страховими внесками є кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Аналогічно визначається поняття страхових внесків «Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1, зареєстрованій в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за №64/8663 (далі - Інструкція №21-1).

Згідно з п. «б» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Судом встановлено, що колишнім працівникам Приватного акціонерного товариства «Укренергочормет»: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 та ОСОБА_10 позивачем призначена пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Пільговий стаж обчислювався за фактичною тривалістю роботи із шкідливими або важкими умовами праці згідно з Довідками про підтвердження наявного трудового стажу, виданих відповідачем.

Матеріалами справи встановлено, що громадянину ОСОБА_1 на підставі протоколу від 25.11.1997 №2775 з 23.06.2010 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах. ОСОБА_1 працював у ПрАТ «Укренергочормет» на роботі, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах, - 11 місяців 29 днів, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 07.04.2010 № 5/10. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 20.42%.

Громадянину ОСОБА_2 на підставі протоколу від 21.07.2008 №6252 з 08.07.2008 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах. ОСОБА_2 працював у ПрАТ «Укренергочормет» на роботі, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах, - 03 місяці 13 днів, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії №18. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 2.29%.

Громадянину ОСОБА_11 на підставі протоколу від 15.02.2012 №154354 з 14.12.2011 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах. ОСОБА_3 працював у ПрАТ "Укренергочормет" на роботі, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах, - 01 рік 03 місяці 19 днів, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 14.10.2010 №6/10. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 13.51%.

Громадянину ОСОБА_12 на підставі протоколу від 20.03.2008 №245 з 30.01.2008 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах. ОСОБА_12 працював у ПрАТ «Укренергочормет» на роботі, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах, - 07 місяців 09 днів, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 10.08.2007 №15. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 4.87%.

Громадянину ОСОБА_4 на підставі протоколу від 14.07.2008 №1447 з 07.05.2008 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах. ОСОБА_4 працював у ПрАТ «Укренергочормет» на роботі, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах, - 01 рік 08 місяців 12 днів, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 25.05.2008 №12. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 13.60%.

Громадянину ОСОБА_5 на підставі протоколу від 04.06.2009 №89001 з 08.03.2009 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах. ОСОБА_5 працював у ПрАТ «Укренергочормет» на роботі, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах, - 12 років 06 місяців, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 19.08.2009 №07-09. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%.

Громадянину ОСОБА_6 на підставі протоколу від 09.02.2010 №822154 з 13.12.2009 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах. ОСОБА_6 працював у ПрАТ «Укренергочормет» на роботі, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах, - 05 місяців 21 день, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 28.12.2009 №21. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 3.78%.

Громадянину ОСОБА_7 на підставі протоколу від 22.07.2010 №827823 з 10.05.2010 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах. ОСОБА_7 працював у ПрАТ «Укренергочормет» на роботі, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах, - 03 місяці 11 днів, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 02.07.2009 №13. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 3.74%.

Громадянці ОСОБА_8 на підставі протоколу від 11.06.2008 №405004 з 22.05.2008 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах. ОСОБА_8 працювала у ПрАТ «Укренергочормет» на роботі, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах, - 03 роки 11 місяців 03 дні, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 07.11.2007 №24. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 60.75%.

Громадянину ОСОБА_9 на підставі протоколу від 08.06.2011 №600451 з 21.05.2011 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах. ОСОБА_9 працював у ПрАТ «Укренергочормет» на роботі, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах, - 08 років 04 місяці 02 дні, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 16.05.2011 №1/05/11. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 66.71%.

Громадянину ОСОБА_10 на підставі протоколу від 15.07.2011 №16280 з 18.07.2011 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах. ОСОБА_10 працював у ПрАТ «Укренергочормет» на роботі, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах, - 04 роки 00 місяців 15 днів, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 18.03.2009 №09/09. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%.

Позивачем відповідачу надсилались розрахунки про суми фактичних витрат на виплату пільгової пенсії.

Згідно з наданими в матеріали справи розрахунками, загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії, призначеної вищезазначеним пенсіонерам в період з січня 2013 року по квітень 2013 року включно складає 21321 грн. 21 коп.

Оцінивши надані докази в їх сукупності, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. ст. 1, 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. 13 Закону № 1788-ХІІ, суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та ін. установи та організації, об'єднання громадян та ін. юридичні особи повинні відшкодовувати органам Пенсійного фонду витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. п. «б» - «з» ст. 13 Закону № 1788-ХІІ до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 цього Закону. Об'єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій призначених відповідно до п.п. «б» - «з» ст. 13 Закону № 1788-ХІІ.

Згідно із статтями 4, 5 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», на обов'язкове державне пенсійне страхування встановлюються ставки збору в таких розмірах: (...) - 100% від об'єкта оподаткування, визначеного абз. 4 п. 1 ст. 2 цього Закону (ст. 4). Збір на державне обов'язкове пенсійне страхування сплачується одночасно з одержанням доходів в установах банків на оплату праці (ч. 1 ст. 5).

Статтею 13 Закону № 1788-ХІІ визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, а також до 2000 року було врегульовано порядок внесення підприємствами та організаціями плати до пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених у відповідності до п. «б» - «з» цієї статті.

Законом №1461-ІІІ порядок внесення плати на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій змінено. Порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій визначено шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», яким передбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування повинні сплачувати такий збір у розмірах, встановлених ст. 4 цього Закону.

Відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100 % розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплат та доставку пенсій, призначених відповідно до п. п. «б» - «з» ст. 13 Закону № 1788-ХІІ до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону № 1788-ХІІ.

Порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» № 21-1 від 19.12.2003.

Згідно абз.2 п. 6.1. Інструкції № 21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1. пункту 2.1. цієї Інструкції - 100 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.2 Інструкції № 21-1 витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається управлінням Пенсійного фонду щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го числа січня поточного року, та протягом 10-ти днів з новопризначених пенсій, що визначено п.6.4 вказаної Інструкції.

Згідно з п.6.8 Інструкції № 21-1 підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму, фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

З 01.01.2004 р. набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-ІV (далі - Закон №1058-ІV), який визначив принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду України.

У відповідності до абз. 1 ч. 2 Прикінцевих положень вказаного Закону №1058-ІV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Відповідно до ч. 2 абз. 2 п. 1 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону №1058-ІV в разі досягнення пенсійного віку та при наявності трудового стажу, передбаченого Законом № 1788-ХІІ. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом, тобто, зазначений вище порядок відшкодування.

Відтак, посилання відповідача на відсутність нормативного акту, яким передбачене відшкодування витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, спростовується тим, що на час набрання чинності Законом №1058-ІV діяла Інструкція № 21-1. Отже, заперечення відповідача є необґрунтованими.

Зазначені вище розрахунки позивача складені з дотриманням всіх необхідних вимог Інструкції. Розмір сум відшкодування фактичних витрат на витрату та доставку пенсій по кожному з вищезазначених пенсіонерів визначено позивачем з дотриманням вимог Закону № 1058-IV та Інструкції № 21-1.

Відповідно до п. 1 ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з п.1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Матеріалами справи встановлено, що відповідачу своєчасно надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій пенсіонерам, що мають право на пільгову пенсію на підприємстві відповідача.

Жодних доказів сплати вказаних сум відповідачем не надано.

Таким чином, суд вважає вимоги позивача законними та обґрунтованими, у зв'язку з чим позов підлягає задоволенню.

Згідно з частиною 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 69, 70, 71, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя - задовольнити.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства «Укренергочормет» (код ЄДРПОУ 00192502) на користь Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя суму боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком призначених на пільгових умовах згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з січня 2013 року по квітень 2013 року включно у розмірі 21321 грн. 21 коп. (двадцять одна тисяча триста двадцять одна гривня двадцять одна копійка), які перерахувати на р/р 25603301001077, МФО 313957, ЄДРПОУ 20508427, банк Запорізьке обласне управління ВАТ «Державний ощадний банк України».

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Ю.П.Бойченко