Ухвала суду № 32789036, 29.07.2013, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2013 р.Справа № 820/3630/13-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бенедик А.П.

Суддів: Калитки О. М. , Калиновського В.А.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м.Харкова на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 06.06.2013р. по справі № 820/3630/13-а

за позовом Казенного підприємства "Харківське конструкторське бюро з двигунобудування"

до Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м.Харкова

про скасування рішення,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Казенне підприємство "Харківське конструкторське бюро з двигунобудування", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова, в якому просив скасувати рішення № 421 від 11.04.2013 р. про застосування штрафних санкцій за несплату, неповну або несвоєчасну сплату суми єдиного внеску одночасно з видачею сум виплат, на які нараховується єдиний внесок (авансових платежів).

Обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги, позивач вказує на прийняття відповідачем 11.04.2013 р. рішення про застосування штрафних санкцій за несплату, неповну або несвоєчасну сплату суми єдиного внеску одночасно з видачею сум виплат, на які нараховується єдиний внесок (авансових платежів) у вигляді штрафу у розмірі 51963,76 грн. Зазначає, що оскільки такі суми єдиного внеску були списані відповідно до Закону України "Про деякі питання заборгованості підприємств оборонно-промислового комплексу - учасників Державного концерну "Укроборонпром" та забезпечення їх стабільного розвитку" від 06.09.2012 р. № 5213-VI, відповідач не мав права застосовувати відповідні штрафні санкції на списані суми єдиного внеску. Позивач вважає рішення від 11.04.2013 р. незаконним та таким, що підлягаю скасуванню.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 06.06.2013 року задоволено адміністративний позов Казенного підприємства "Харківське конструкторське бюро з двигунобудування".

Скасовано винесене Управлінням Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова рішення № 421 від 11.04.2013 р. про застосування штрафних санкцій за несплату, неповну або несвоєчасну сплату суми єдиного внеску одночасно з видачею сум виплат, на які нараховується єдиний внесок (авансових платежів).

Стягнуто з Державного бюджету України на користь Казенного підприємства "Харківське конструкторське бюро з двигунобудування" судові витрати у розмірі 35,00 грн.

Відповідач, не погодившись із судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 06.06.2013р. та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги, відповідач посилається на прийняття оскаржуваної з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а також на доводи та обставини, викладені в апеляційній скарзі.

Позивач не скористався правом подання письмових заперечень на апеляційну скаргу.

Колегія суддів на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши письмові докази, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що позивач, Казенне підприємство "Харківське конструкторське бюро з двигунобудування", перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова та відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" є платником єдиного внеску.

УПФУ в Комінтернівському районі м. Харкова проведено планову перевірку КП "Харківське конструкторське бюро з двигунобудування" щодо правильності нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та інших платежів, контроль за нарахуванням та сплатою яких покладено на Пенсійний фонд України, а також достовірності відомостей, поданих до Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування за період з 01.02.2012 р. до 31.01.2013р.

За результатами перевірки складено акт № 29 від 19.03.2013 р., згідно висновків якого перевіркою встановлено порушення позивачем ч. 8 ст. 9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" та п. 4.3.7 Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 р. № 21-5 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.10.2010 р. за № 994/18289, в результаті чого недоотримано єдиного внеску (авансових платежів) на суму 519637,55 грн. за 2012 рік, в тому числі платежів з виплати допомоги по тимчасовій непрацездатності на суму 11200,95 грн., з виплати заробітної плати на суму 508436,60 грн. (а.с. 11-30).

УПФУ в Комінтернівському районі на підставі п. 6 ч. 11 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" прийнято рішення № 421 від 11.04.2013 р. про застосування штрафних санкцій за несплату, неповну або несвоєчасну сплату суми єдиного внеску одночасно з видачею сум виплат, на які нараховується єдиний внесок (авансових платежів) у вигляді штрафу у розмірі 51963,76 грн. (10 % несплачених або несвоєчасно сплачених сум у розмірі 519637,55 грн.) (а.с. 7).

Приймаючи рішення про задоволення позовних вимог, суд першої інстанції дійшов висновку про застосування відповідачем штрафних санкцій на неіснуючу заборгованість, а крім того, вважав недоцільним застосування штрафних санкцій на списані суми єдиного внеску, оскільки це протирічить меті прийняття Закону України "Про деякі питання заборгованості підприємств оборонно-промислового комплексу - учасників Державного концерну "Укроборонпром" та забезпечення їх стабільного розвитку".

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, враховуючи наступне.

Відповідно до ч. 8 ст. 9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця. При цьому платники, зазначені у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на суми якої (якого) нараховується єдиний внесок, одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати нарахований на ці виплати єдиний внесок у розмірі, встановленому для таких платників (авансові платежі).

Згідно п. 6 ч. 11 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", територіальний орган Пенсійного фонду застосовує до платника єдиного внеску такі штрафні санкції: за несплату, неповну сплату або несвоєчасну сплату суми єдиного внеску одночасно з видачею сум виплат, на які нараховується єдиний внесок (авансових платежів), накладається штраф у розмірі 10 відсотків таких несплачених або несвоєчасно сплачених сум.

Так, відповідачем прийнято оскаржуване рішення № 421 від 11.04.2013 р., яким до відповідача застосовано штрафні санкції у розмірі 519637,55 грн. за несплату, неповну або несвоєчасну сплату суми єдиного внеску одночасно з видачею сум виплат, на які нараховується єдиний внесок (авансових платежів).

Згідно додатку 5 до акту перевірки від 19.03.2013 р. (а.с. 8) та письмових пояснень позивача, виплата заробітної плати позивачем здійснювалась:

- 30.08.2012 р. в сумі 26087,07 грн. (допомога по тимчасовій непрацездатності) за квітень, травень, червень 2012 року;

- 16.10.2012 р. в сумі 503530,16 грн. за липень 2012 року, єдиний внесок на суму заробітної плати визначено у звіті за липень 2012 року та мав бути сплачений до 20.08.2012 року, тобто борг виник з 21.08.2012 р.;

- 17.10.2012 р. в сумі 491745,07 грн. за серпень 2012 року, єдиний внесок на суму заробітної плати визначено у звіті за серпень 2012 року та мав бути сплачений до 20.09.2012 року, тобто борг виник з 21.09.2012 р.;

- 07.12.2012 р. в сумі 497570,54 грн. за вересень 2012 року, єдиний внесок на суму заробітної плати визначено у звіті за вересень 2012 року та мав бути сплачений до 20.10.2012 року, тобто борг виник з 21.10.2012 р.;

- 27.12.2012 р. в сумі 10281,22 грн. (допомога по тимчасовій непрацездатності) за липень, серпень, вересень 2012 року.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 р. № 1221 "Про утворення Державного концерну "Укроборонпром"", Казенне підприємство "Харківське конструкторське бюро з двигунобудування" є підприємством, що включене до складу Державного концерну "Укроборонпром".

06 вересня 2012 року прийнятий Закон України № 5213-VI "Про деякі питання заборгованості підприємств оборонно-промислового комплексу - учасників Державного концерну "Укроборонпром" та забезпечення їх стабільного розвитку" (далі - Закон № 5213-VI), який визначає комплекс економічних заходів, спрямованих на вирішення питань заборгованості та забезпечення стабільного розвитку державних підприємств оборонно-промислового комплексу, в тому числі казенних підприємств, які включені до складу Державного концерну "Укроборонпром" (далі - підприємства оборонно-промислового комплексу).

Відповідно до ч. 1 ст. 1 вказаного Закону України "Про деякі питання заборгованості підприємств оборонно-промислового комплексу - учасників Державного концерну "Укроборонпром" та забезпечення їх стабільного розвитку", підлягають списанню не сплачені на день набрання чинності цим Законом суми заборгованості підприємств оборонно-промислового комплексу (у тому числі встановлені судовими рішеннями та реструктуризовані) з платежів до Пенсійного фонду України, Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (далі - соціальні фонди), а саме: заборгованість зі сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування; внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та пенсійне страхування; єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування; з відшкодування пільгових пенсій (у тому числі витрат на їх доставку), наукових пенсій; накладених (нарахованих) сум штрафів та пені, а також суми штрафів та пені, які підлягають (підлягатимуть) накладенню (нарахуванню) на день набрання чинності цим Законом.

Згідно ч. 1 ст. 4 Закону № 5213-VI, цей Закон набирає чинності та вводиться в дію з дня його опублікування, а саме з 30.10.2012 р.

Так, суми єдиного внеску, нараховані на вищезазначені суми виплат заробітної плати, були списані відповідно до Закону України "Про деякі питання заборгованості підприємств оборонно-промислового комплексу - учасників Державного концерну "Укроборонпром" та забезпечення їх стабільного розвитку", що підтверджується копією повідомлення №2 від 30.11.2012 р. УПФУ в Комінтернівському районі м. Харкова про списання сум заборгованості, фінансових санкцій, штрафних санкцій та пені, а також листом УПФУ в Комінтернівському районі м. Харкова від 07.12.2012 р. № 12617-03/28 (а.с. 76, 77).

Щодо здійснення виплати заробітної плати у грудні 2012 року, тобто після набрання чинності Законом України "Про деякі питання заборгованості підприємств оборонно-промислового комплексу - учасників Державного концерну "Укроборонпром" та забезпечення їх стабільного розвитку". У грудні виплачувалась заборгованість із заробітної плати за вересень, та нарахування єдиного внеску на цю виплату здійснено до 20 жовтня, яке в подальшому списане згідно вказаного Закону.

Відповідно до п. 7 ст. 1 Закону України "Про деякі питання заборгованості підприємств оборонно-промислового комплексу - учасників Державного концерну "Укроборонпром", період, за який списано заборгованість зі сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, обліковується в Державному реєстрі загальнообов'язкового державного соціального страхування як період, за який сплачено страхові внески в повному обсязі.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Колегія суддів зазначає, що відповідач, в порушення вимог ч.2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, не довів правомірність своїх заперечень проти адміністративного позову позивача, законність та обґрунтованість прийнятого ним рішення № 421 від 11.04.2013 р., яким до відповідача застосовано штрафні санкції у розмірі 519637,55 грн., необґрунтованим та таким, що підлягає скасуванню.

Колегія суддів вважає, що постанова Харківського окружного адміністративного суду від 06.06.2013 р. по справі № 820/3630/13-а відповідає вимогам ст. 159 КАС України, а тому відсутні підстави для її скасування та задоволення апеляційних вимог апелянта, відповідача у справі.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду- без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з судовим рішенням суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м.Харкова залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 06.06.2013р. по справі № 820/3630/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Бенедик А.П.Судді(підпис) (підпис) Калитка О. М. Калиновський В.А. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Бенедик А.П.