Постанова № 32780033, 31.07.2013, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 липня 2013 року № 813/3663/13-а

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Сидор Н.Т.,

за участю секретаря судових засідань Цар Х.М.,

представника позивача Проців Г.М.,

представника відповідача Турчина Я.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області до товариства з обмеженою відповідальністю «Проммонтаж СУ-27» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,

в с т а н о в и в :

14.05.2013 року на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області (далі - позивач) до товариства з обмеженою відповідальністю «Проммонтаж СУ-27» (далі - ТзОВ «Проммонтаж СУ-27», відповідач) про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 12073 грн. 09 коп. за період січня, лютого, березня 2013 року.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідно до п. «б-з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» підприємства та організації, на яких набуто пільговий стаж, з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Однак, всупереч зазначеним вимогам відповідач не сплатив суму витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період січня, лютого, березня 2013 року в розмірі 12073 грн. 09 коп., що підтверджується відповідними розрахунками.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги повністю підтримала з мотивів, викладених у позовній заяві. Просить позов задовольнити повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги заперечив в частині відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по пенсіонерах, які набули пільговий стаж на їхньому підприємстві до 01.01.1992 року, просить в цій частині позовних вимог відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість та достовірність кожного доказу окремо, суд приходить до наступного висновку.

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Частиною 5 п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-ІV передбачено, що підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, встановлено розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за №64/8663 (далі - Інструкція).

Відповідно до п.6.1 Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах, зокрема, для платників, зазначених у п.п.2.1.1 п.2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Позивачем було вручено відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в частині пенсій, призначених відповідно до п. «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період січня, лютого, березня 2013 року (а.с. 6, 8, 10).

Згідно зазначених розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, розрахунку суми боргу по Списку №2, заборгованість ТзОВ «Проммонтаж СУ-27 перед Управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій становить 12073 грн. 09 коп. за період січня, лютого, березня 2013 року.

На підставі зазначених розрахунків позивачем було виставлено корінці повідомлення форми «Ю» №12 від 04.01.2013 року, №55 від 05.02.2013 року, №101 від 05.03.2013 року про заявлену до відшкодування суму, згідно до сплати яких всього підлягає 12073 грн. 09 коп.

Відповідно до наданих відповідачем довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній та протоколів про призначення пенсії, а також враховуючи особливий характер роботи на ТзОВ «Проммонтаж СУ-27», право на пільгову пенсію за списком №2 за період роботи в ТзОВ «Проммонтаж СУ-27» набули ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14

З таблиці розрахунку сум на виплату та доставку пільгових пенсій з врахуванням розмежування трудового стажу, достатнього для призначення таких пенсій до 01.01.1992 року і після 01.01.1992 року, вбачається, що пенсіонери ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 набули частину пільгового стажу на ТзОВ «Проммонтаж СУ-27» до 01.01.1992 року, а після 01.01.1992 року пільговий стаж зазначеними працівниками (пенсіонерами) на даному підприємстві не набувався.

Пунктом п. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який вступив в силу з 01.01.2004 року, передбачено право працівників, віднесених до списків № 1 і № 2, вийти на пенсію на пільгових умовах. При цьому, такий вихід на пільгову пенсію повинен здійснюватися відповідно до окремого законодавчого акту через корпоративні та професійні фонди.

До введення в дію пенсійного забезпечення через корпоративні та професійні фонди, згаданим вище особам, які мають право на призначення пільгових пенсій при наявності відповідного пенсійного віку і трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення», пільгові пенсії даній категорії працівників призначаються за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який вступив в силу з 01.01.2004 року. При цьому, покриття витрат на виплату та доставку пенсій, здійснюється за нормами законодавства, яке діяло до вступу в дію згаданого вище Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Законодавством, яке діяло до 01.01.1992 року не було передбачено порядку відшкодування виплати та доставку пільгових пенсій за рахунок підприємств. Тому обґрунтованим є пропорційне відшкодування виплати та доставку пільгових пенсій, з врахуванням трудового стажу, набутого до 01.01.1992 року, тобто до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення», та після його вступу в законну силу.

Згадане вище, випливає також з п.п. 1 п. 2 заключних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в якому зазначено, що покриття фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій згаданим вище особам, здійснюється за рахунок коштів підприємств і організацій, призначених на оплату праці, які перераховуються ними в Пенсійний фонд України.

Враховуючи те, що до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення», який вступив в силу з 01.01.1992 року, не було передбачено відшкодування фактичних витрат по виплаті та доставці пільгових пенсій за рахунок підприємств і організацій, на яких працювали ці особи, відповідач не вправі вимагати відшкодування згаданих вище витрат за період трудового стажу, набутого до введення в дію цього Закону, тобто до 01.01.1992 року, який передбачає таке відшкодування.

Аналогічна позиція висловлена в ухвалі ВАСУ від 04.11.2008 року.

Пропорційне покриття витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, передбачено також п.6.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року за №21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за №64/8663.

Тобто, до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, згаданим вище особам пенсії призначаються за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», однак порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій зберігається той, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Такий висновок відповідає ст. 58 Конституції України, в якій зазначено, що закони та інші нормативні акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Провівши аналіз зазначених норм, суд приходить до висновку, що підприємство не відшкодовує витрати на виплати і доставку пільгових пенсій особам, пропорційні стажу, набутому на даному підприємстві до 01.01.1992 року. Відтак, позивач не вправі вимагати відшкодування підприємством фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період трудового стажу, набутого до 01.01.1992 року.

Враховуючи зазначене, суд приходить до висновку, що відповідачем ТзОВ «Проммонтаж СУ-27» не підлягають до відшкодування витрати на виплату і доставку пільгових пенсій особам, які працювали та набули частину пільгового стажу на даному підприємстві до 01.01.1992 року, а саме ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, а відтак в цій частині позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Позовні вимоги в частині стягнення з відповідача ТзОВ «Проммонтаж СУ-27» заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пільгових пенсій особам, а саме ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_9, які працювали та набули частину пільгового стажу на підприємстві ТзОВ «Проммонтаж СУ-27» після 01.01.1992 року підлягають до задоволення, оскільки розмір таких визначений позивачем у пропорційній відповідності до стажу роботи цих працівників у відповідача після 01.01.1992 року.

Як вбачається з розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_9 за період січня, лютого, березня 2013 року загальний розмір таких становить 6289 грн. 64 коп.

Відповідно до ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд, згідно ст.86 КАС України оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

З врахуванням вищенаведеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області до ТзОВ «Проммонтаж СУ-27» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, підлягають до часткового задоволення, а саме в частині стягнення з відповідача в користь позивача заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період січня, лютого, березня 2013 року в розмірі 6289 грн. 64 коп.

В решті позовних вимог слід відмовити за безпідставністю та недоведеністю таких.

Відповідно до ч.4 ст.94 КАС України судові витрати у формі судового збору у даній справі з відповідача стягненню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 7-11, 14, 69-71, 86, 87, 94, 128, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов задовольнити частково.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Проммонтаж СУ-27» (місцезнаходження: 81650, Львівська область, Миколаївський район, смт Розділ, вул. Галицька, будинок 10, код ЄДРПОУ 01415683) на користь Управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області (місцезнаходження: 81600, Львівська область, м.Миколаїв, пл.Ринок,18, код ЄДРПОУ 22361460) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 6289 (шість тисяч двісті вісімдесят дев'ять) гривень 64 (шістдесят чотири) копійки.

В решті позовних вимог відмовити.

Судові витрати зі сторін не стягуються.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Повний текст постанови складено та підписано 02.08.2013 року.

Суддя Сидор Н.Т.