Постанова № 32735320, 30.07.2013, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 липня 2013 року (12 год. 30 хв.)Справа № 808/5979/13-а м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Садового І.В.,

при секретарі судового засідання - Гайдай А.В.,

за участю:

позивач, відповідач: не з'явились,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовною заявою: Управління Пенсійного фонду України в м.Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області

до: Товариства з обмеженою відповідальністю «Товари народного вжитку»

про: стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 14 177 грн. 60 коп.

ВСТАНОВИВ:

02.07.2013 Управління Пенсійного фонду України в м.Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області (далі - позивач) звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю «Товари народного вжитку» (далі - відповідач) про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 14 177 грн. 60 коп.

Ухвалою суду від 03.07.2013 відкрито провадження в адміністративній справі №808/5979/13-а, закінчено підготовче провадження та призначений судовий розгляд справи на 16.07.2013. Розгляд справи відкладався до 30.07.2013 у зв'язку із неявкою сторін.

Позивач у судове засідання не з'явився, направив суду заяву про розгляд справи без участі його уповноваженого представника. Позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Згідно з позовною заявою, позивач просить стягнути з відповідача суму боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ (далі - Закон України №1788-ХІІ) по пенсіонерам: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 за період: березень - травень 2013 року в розмірі 14 177 грн. 60 коп. Позовні вимоги обґрунтовує Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV (далі - Закон України №1058-ІV), Законом України №1788-ХІІ, Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 №400/97-ВР (далі - Закон України №400/97-ВР), Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1. Просить позов задовольнити.

Відповідач у судове засідання не з'явився, письмові заперечення на позов не направив, про причини неявки у судове засідання не повідомив. Про дату та час судових засідань відповідач був повідомлений належним чином, про що свідчать поштові повідомлення про вручення судових повісток про виклик.

Відповідно до ст.41 КАС України, у зв'язку із неявкою сторін фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів не здійснюється.

Як вбачається з матеріалів справи, Товариство з обмеженою відповідальністю «Товари народного вжитку» є платником збору на обов'язкове пенсійне страхування відповідно до Закону України №400/97-ВР, а також платником страхових внесків відповідно до Закону України №1058-ІV, та зареєстроване в УПФУ в м.Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області.

Судом встановлено, що колишнім працівникам ТОВ «Товари народного вжитку» призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до п.«а» ст.13 Закону України №1788-ХІІ, а саме:

ОСОБА_1 згідно уточнюючої довідки працювала на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 7 р. 6 м. Стаж роботи на підприємстві відповідача - 0 р. 3,60 м. Відповідно частка плати даного підприємства становить 4%. Згідно розрахунку позивача сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить - 166 грн. 86 коп. за період: березень - травень 2013 року.

ОСОБА_2 згідно уточнюючої довідки працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 10 р. 0 м. Стаж роботи на підприємстві відповідача - 0 р. 3,23 м. Відповідно частка плати даного підприємства становить 2,69%. Згідно розрахунку позивача сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить - 83 грн. 79 коп. за період: березень - травень 2013 року.

ОСОБА_3 згідно уточнюючої довідки працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 10 р. 0 м. Стаж роботи на підприємстві відповідача - 3 р. 0,77 м. Відповідно частка плати даного підприємства становить 30,64%. Згідно розрахунку позивача сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить - 1 631 грн. 40 коп. за період: березень - травень 2013 року.

ОСОБА_4 згідно уточнюючої довідки працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 10 р. 0 м. Стаж роботи на підприємстві відповідача - 1 р. 7,50 м. Відповідно частка плати даного підприємства становить 16,25%. Згідно розрахунку позивача сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить - 1 240 грн. 23 коп. за період: березень - травень 2013 року.

ОСОБА_5 згідно уточнюючої довідки працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 10 р. 0 м. Стаж роботи на підприємстві відповідача - 0 р. 0,33 м. Відповідно частка плати даного підприємства становить 0,28%. Згідно розрахунку позивача сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить - 13 грн. 17 коп. за період: березень - травень 2013 року.

ОСОБА_6 згідно уточнюючої довідки працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 10 р. 0 м. Стаж роботи на підприємстві відповідача - 0 р. 2,67 м. Відповідно частка плати даного підприємства становить 2,22 %. Згідно розрахунку позивача сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить - 142 грн. 95 коп. за період: березень - травень 2013 року.

ОСОБА_7 згідно уточнюючої довідки працювала на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 7 р. 0 м. Стаж роботи на підприємстві відповідача - 2 р. 7,20 м. Відповідно частка плати даного підприємства становить 37,14 %. Згідно розрахунку позивача сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить - 1 223 грн. 22 коп. за період: березень - травень 2013 року.

ОСОБА_8 згідно уточнюючої довідки працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 10 р. 0 м. Стаж роботи на підприємстві відповідача - 0 р. 2,03 м. Відповідно частка плати даного підприємства становить 1,69 %. Згідно розрахунку позивача сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить - 119 грн. 19 коп. за період: березень - травень 2013 року.

ОСОБА_9 згідно уточнюючої довідки працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 9 р. 0 м. Стаж роботи на підприємстві відповідача - 2 р. 4,33 м. Відповідно частка плати даного підприємства становить 26,23%. Згідно розрахунку позивача сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить - 1 086 грн. 48 коп. за період: березень - травень 2013 року.

ОСОБА_10 згідно уточнюючої довідки працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 6 р. 0 м. Стаж роботи на підприємстві відповідача - 0р. 10,47 м. Відповідно частка плати даного підприємства становить 14,53 %. Згідно розрахунку позивача сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить - 793 грн. 86 коп. за період: березень - травень 2013 року.

ОСОБА_11 згідно уточнюючої довідки працювала на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 7 р. 6 м. Стаж роботи на підприємстві відповідача - 4 р. 5,27 м. Відповідно частка плати даного підприємства становить 59,19 %. Згідно розрахунку позивача сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить - 2 893 грн. 08 коп. за період: березень - травень 2013 року.

ОСОБА_12 згідно уточнюючої довідки працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 10 р. 0 м. Стаж роботи на підприємстві відповідача - 0р. 4,07м. Відповідно частка плати даного підприємства становить 3,39%. Згідно розрахунку позивача сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить - 194 грн. 73 коп. за період: березень - травень 2013 року.

ОСОБА_13 згідно уточнюючої довідки працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 10 р. 0 м. Стаж роботи на підприємстві відповідача - 4 р. 6,33 м. Відповідно частка плати даного підприємства становить 45,28%. Згідно розрахунку позивача сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить - 4 002 грн. 14 коп. за період: березень - травень 2013 року.

ОСОБА_14 згідно уточнюючої довідки працювала на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 7 р. 6 м. Стаж роботи на підприємстві відповідача - 0 р. 4,20 м. Відповідно частка плати даного підприємства становить 4,67 %. Згідно розрахунку позивача сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить - 247 грн. 66 коп. за період: березень - травень 2013 року.

ОСОБА_15 згідно уточнюючої довідки працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 10 р. 0 м. Стаж роботи на підприємстві відповідача - 0 р. 5,37 м. Відповідно частка плати даного підприємства становить 4,47%. Згідно розрахунку позивача сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить - 338 грн. 84 коп. за період: березень - травень 2013 року.

Позивачем надсилались відповідачу розрахунки про суми фактичних витрат на виплату пільгової пенсії за період: березень - травень 2013 року.

Згідно розрахунку позивача загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених вищезазначеним пенсіонерам за період: березень - травень 2013 року становить 14 177 грн. 60 коп.

Оцінивши надані докази в їх сукупності, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Статтею 1 Закону України №400/97-ВР встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Пунктом «а» ст.13 Закону України №1788 передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

- чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

- жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.

Відповідно до абз.4 п.1 ч.2 Прикінцевих положень Закону України №1058-ІV, підприємства і організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та ін. корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20% з наступним збільшенням її щороку на 10 % до 100 відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Таким чином, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за Списком №1, мають здійснюватись відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України №1058 - ІV та п. «а» ч.1 ст.13 Закону України №1788-ХІІ.

Порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2203 №21-1 і зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.04 за № 64/8663 (далі - Інструкція №21-1).

Згідно з п.6.1. Інструкції №21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України №1058 - ІV в таких розмірах: - (…) для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції (вказано, хто є платниками страхових внесків), зазначеної вище, - відшкодовуються фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (…) у таких розмірах: 20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році; 30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році; 40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році; 50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році; 60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році; 70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році; 80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році; 90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році; 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Відповідно до п.6.2 Інструкції №21-1 витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Пунктами 6.4, 6.8 цієї Інструкції №21-1 встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України, щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 «Прикінцевих положень» Закону України №1058 - ІV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року на протязі 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсії. Підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Таким чином, суд виходить з того, що якщо працівникам призначено пенсію відповідно до пункту «а» ч.1 ст.13 Закону України №1788-ХІІ, то фактичні витрати на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах покриваються підприємствами, робота на якому дає право на пільгову пенсію.

Відповідачу надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України №1058-ІV за період: березень - травень 2013 року на загальну суму 14 177 грн. 60 коп.

Розрахунки фактичних витрат відповідачем не оскаржувались та є чинними.

Відповідач доказів сплати заборгованості або заперечень на позов не надав.

Відповідно до п.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 94, 158, 160, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м.Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Товари народного вжитку» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 14 177 грн. 60 коп., - задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Товари народного вжитку» (вул.Каховське шосе, буд.27, м.Мелітополь, Запорізька область, 72311, код ЄДРПОУ 25482098) буд на користь Управління Пенсійного фонду України в м.Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області (вул. Крупської, буд.2, м.Мелітополь, Запорізька область, 72319, код ЄДРПОУ 37927773, р/р 25606301301075, банк: філія Запорізьке ПУ АТ «Ощадбанк» м.Запоріжжя, МФО 313957) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в розмірі 14 177 (чотирнадцять тисяч сто сімдесят сім) грн. 60 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В.Садовий