Постанова № 32735337, 31.07.2013, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 липня 2013 року (12 год. 00 хв.)Справа № 808/6053/13-а м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Садового І.В,

при секретарі судового засідання - Гайдай А.В.,

за участю:

позивач, відповідач: не з'явились,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи

за позовною заявою: Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя

до: Публічного акціонерного товариства «Запорізький домобудівний комбінат»

про: стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 66 112 грн. 01 коп.

ВСТАНОВИВ:

04.07.2013 Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя (далі - позивач) звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Публічного акціонерного товариства «Запорізький домобудівний комбінат» (далі - відповідач) про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 66 112 грн. 01 коп.

Ухвалою суду від 05.07.2013 відкрито провадження в адміністративній справі №808/6053/13-а, закінчено підготовче провадження та призначений судовий розгляд справи на 18.07.2013. Розгляд справи відкладався до 31.07.2013 у зв'язку з неявкою сторін.

Позивач у судове засідання не з'явився, направив до суду клопотання про розгляд справи без його участі. Позовні вимоги підтримує у повному обсязі. Згідно позовної заяви, позовні вимоги обґрунтовує положеннями ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон України від 09.07.2003 №1058-IV), Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 №400/97-ВР (далі - Закон України від 26.06.1997 №400/97-ВР), п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ (далі - Закон України від 05.11.1991 №1788-ХІІ). Зокрема зазначає, що колишнім працівникам підприємства відповідача, які були зайняті на роботі із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2, а саме: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21 - призначена пенсія на пільгових умовах відповідно до п.«б» ст.13 Закону України від 05.11.1991 №1788-ХІІ. Згідно з розрахунком позивача загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії, призначеної зазначеним вище колишнім працівникам відповідача за березень - травень 2013 року складає 66 112 грн. 01 коп. Просить позов задовольнити.

Відповідач у судові засідання не з'явився, письмові заперечення на позов не направив, про причини неявки суду не повідомив. Про дату та час судових засідань був повідомлений належним чином, про що свідчать поштові повідомлення про вручення повісток.

Як встановлено матеріалами справи, Публічне акціонерне товариство «Запорізький домобудівний комбінат» (код ЄДРПОУ 01240137) є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України від 26.06.1997 №400/97-ВР, а також платником страхових внесків відповідно до Закону України від 09.07.2003 №1058-IV та знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя.

Судом встановлено, що колишнім працівникам ПАТ «Запорізький домобудівний комбінат» призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до п.«б» ст.13 Закону України від 05.11.1991 №1788-ХІІ.

Так, ОСОБА_1, працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Дата призначення пенсії - 19.03.2008, пільговий стаж у ПАТ «Запорізький домобудівний комбінат» - 12 р. 6 міс., відсоток плати даного підприємства - 100%. Згідно розрахунку позивача, сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить - 717 грн. 60 коп. за період: березень - травень 2013 року.

ОСОБА_2, працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Дата призначення пенсії - 29.05.2008, пільговий стаж у ПАТ «Запорізький домобудівний комбінат» - 12 р. 6 міс., відсоток плати даного підприємства - 100%. Згідно розрахунку позивача, сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить - 3 290 грн. 60 коп. за період: березень - травень 2013 року.

ОСОБА_3, працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Дата призначення пенсії - 30.05.2008, пільговий стаж у ПАТ «Запорізький домобудівний комбінат» - 6 р. 9,90 міс., відсоток плати даного підприємства - 54,60%. Згідно розрахунку позивача, сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить - 1 584 грн. 36 коп. за період: березень - травень 2013 року.

ОСОБА_4, працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Дата призначення пенсії - 13.01.2009, пільговий стаж у ПАТ «Запорізький домобудівний комбінат» - 7 р. 3,30 міс., відсоток плати даного підприємства - 58,20%. Згідно розрахунку позивача, сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить - 4 281 грн. 84 коп. за період: березень - травень 2013 року.

ОСОБА_5, працювала на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Дата призначення пенсії - 18.03.2009, пільговий стаж у ПАТ «Запорізький домобудівний комбінат» - 10 р., відсоток плати даного підприємства - 100%. Згідно розрахунку позивача, сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить - 4 230 грн. 39 коп. за період: березень - травень 2013 року.

ОСОБА_6, працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Дата призначення пенсії - 27.05.2009, пільговий стаж у ПАТ «Запорізький домобудівний комбінат» - 6 р., відсоток плати даного підприємства - 60%. Згідно розрахунку позивача, сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить - 1 723 грн. 84 грн. за період: березень - травень 2013 року.

ОСОБА_7, працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Дата призначення пенсії - 19.09.2009, пільговий стаж у ПАТ «Запорізький домобудівний комбінат» - 3 р. 10,03 міс., відсоток плати даного підприємства - 30,69%. Згідно розрахунку позивача, сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить - 1 303 грн. 20 коп. за період: березень - травень 2013 року.

ОСОБА_8, працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Дата призначення пенсії - 23.09.2009, пільговий стаж у ПАТ «Запорізький домобудівний комбінат» - 8 р. 0,80 міс., відсоток плати даного підприємства - 64,53%. Згідно розрахунку позивача, сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить - 2 135 грн. 52 коп. за період: березень - травень 2013 року.

ОСОБА_9, працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Дата призначення пенсії - 17.04.2010, пільговий стаж у ПАТ «Запорізький домобудівний комбінат» - 1 р. 9,47 міс., відсоток плати даного підприємства - 14,31%. Згідно розрахунку позивача, сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить - 1 381 грн. 95 коп. за період: березень - травень 2013 року.

ОСОБА_10, працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Дата призначення пенсії - 05.05.2010, пільговий стаж у ПАТ «Запорізький домобудівний комбінат» - 5 р. 5,27 міс., відсоток плати даного підприємства - 43,51%. Згідно розрахунку позивача, сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить - 2 358 грн. 51 коп. за період: березень - травень 2013 року.

ОСОБА_11, працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Дата призначення пенсії - 10.09.2010, пільговий стаж у ПАТ «Запорізький домобудівний комбінат» - 12 р. 6 міс., відсоток плати даного підприємства - 100%. Згідно розрахунку позивача, сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить - 7 542 грн. 39 коп. за період: березень - травень 2013 року.

ОСОБА_12, працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Дата призначення пенсії - 31.12.2010, пільговий стаж у ПАТ «Запорізький домобудівний комбінат» - 10 р., відсоток плати даного підприємства - 100%. Згідно розрахунку позивача, сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить - 4 581 грн. 42 коп. за період: березень - травень 2013 року.

ОСОБА_13, працювала на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Дата призначення пенсії - 15.11.2010, пільговий стаж у ПАТ «Запорізький домобудівний комбінат» - 1 р. 7,03 міс., відсоток плати даного підприємства - 15,86 %. Згідно розрахунку позивача, сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить - 663 грн. 96 коп. за період: березень - травень 2013 року.

ОСОБА_14, працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Дата призначення пенсії - 24.07.2011, пільговий стаж у ПАТ «Запорізький домобудівний комбінат» - 8 р. 3,40 міс., відсоток плати даного підприємства - 66,27%. Згідно розрахунку позивача, сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить - 3 207 грн. 33 коп. за період: березень - травень 2013 року.

ОСОБА_15, працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Дата призначення пенсії - 13.09.2011, пільговий стаж у ПАТ «Запорізький домобудівний комбінат» - 3 р. 11,57 міс. відсоток плати даного підприємства - 31,71%. Згідно розрахунку позивача, сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить - 1 450 грн. 47 коп. за період: березень - травень 2013 року.

ОСОБА_16, працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Дата призначення пенсії - 04.12.2011, пільговий стаж у ПАТ «Запорізький домобудівний комбінат» - 12 р. 6 міс. відсоток плати даного підприємства - 100%. Згідно розрахунку позивача, сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить - 6 075 грн. 36 коп. за період: березень - травень 2013 року.

ОСОБА_17, працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Дата призначення пенсії - 29.01.2012, пільговий стаж у ПАТ «Запорізький домобудівний комбінат» - 0 р. 5,90 міс. відсоток плати даного підприємства - 3,93%. Згідно розрахунку позивача, сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить - 245 грн. 22 коп. за період: березень - травень 2013 року.

ОСОБА_18, працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Дата призначення пенсії - 06.04.2012, пільговий стаж у ПАТ «Запорізький домобудівний комбінат» - 5 р. відсоток плати даного підприємства - 100%. Згідно розрахунку позивача, сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить - 7 124 грн. 16 коп. за період: березень - травень 2013 року.

ОСОБА_19, працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Дата призначення пенсії - 02.06.2012, пільговий стаж у ПАТ «Запорізький домобудівний комбінат» - 8 р. 2,90 міс. відсоток плати даного підприємства - 100%. Згідно розрахунку позивача, сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить - 4 093 грн. 41 коп. за період: березень - травень 2013 року.

ОСОБА_20, працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Дата призначення пенсії - 29.10.2012, пільговий стаж у ПАТ «Запорізький домобудівний комбінат» - 9 р. 1,27 міс. відсоток плати даного підприємства - 72,84%. Згідно розрахунку позивача, сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить - 4 103 грн. 31 коп. за період: березень - травень 2013 року.

ОСОБА_21, працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Дата призначення пенсії - 04.11.2012, пільговий стаж у ПАТ «Запорізький домобудівний комбінат» 1 р. 11,5 міс. відсоток плати даного підприємства - 26,11%. Згідно розрахунку позивача, сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить - 4 017 грн. 71 коп. за період: березень - травень 2013 року.

Позивачем надсилались відповідачу розрахунки про суми фактичних витрат на виплату пільгової пенсії за період: березень - травень 2013 року.

Згідно розрахунку позивача загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії, призначеної вищезазначеним пенсіонерам за вказаний період становить 66 112 грн. 01 коп.

Оцінивши надані докази в їх сукупності, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Статтею 1 Закону України №400/97-ВР від 26.06.1997 встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Пунктом «б» ст.13 Закону України №1788-ХІІ від 05.11.1991 передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до абз.4 п.1 ч.2 Прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003 №1058-ІV, підприємства і організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Таким чином, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за Списком №2, мають здійснюватись відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003 №1058 - ІV та п. б ч.1 ст.13 Закону України від 05.11.1991 №1788-ХІІ.

Порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.04 за № 64/8663 (далі - Інструкція №21-1).

Згідно з п.6.1. Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003 №1058-ІV в таких розмірах: - для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах зокрема у таких розмірах: - 90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році; - 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2012 році.

Відповідно до п.6.2 Інструкції №21-1 витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Пунктами 6.4, 6.8 цієї Інструкції №21-1 встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України, щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 «Прикінцевих положень» Закону України від 09.07.2003 №1058-ІV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року на протязі 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсії. Підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Таким чином, суд виходить з того, що якщо працівнику призначено пенсію відповідно до п. «б» -«з» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від.05.11.1991 №1788-ХІІ, то фактичні витрати на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах покриваються підприємством, робота на якому дає право на пільгову пенсію.

Відповідачу надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003 №1058-ІV за період: березень - травень 2013 року.

Згідно розрахунку заборгованість відповідача по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період: березень - травень 2013 року становить 66 112 грн. 01 коп.

Відповідач доказів сплати заборгованості або заперечень на позов не надав.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги є законними, обґрунтованими, підтверджені доказами та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до приписів ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 94, 158, 160, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя до Публічного акціонерного товариства «Запорізький домобудівний комбінат» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 66 112 грн. 01 коп., -задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Запорізький домобудівний комбінат», (69035, м.Запоріжжя, вул.Суворова, буд.4, код ЄДРПОУ 01240137) на користь Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя (69057, м. Запоріжжя, вул. Гагаріна, буд.2Б, код ЄДРПОУ 20508396, р/р 25601301001080, МФО 313957, банк: Запорізьке обласне управління ВАТ «Державний ощадний банк України») заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період: березень - травень 2013 року у розмірі 66 112 (шістдесят шість тисяч сто дванадцять) грн. 01 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В.Садовий