Постанова № 32728832, 01.08.2013, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/4610/13-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Одеса

31 липня 2013 року

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Білостоцького О.В.

При секретарі: Солдатової О.С.

За участю сторін:

Представника позивача: Похилюк Л.С.

Представників відповідача: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Біляївського районного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення коштів у розмірі 12 421,09 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Біляївський районний центр зайнятості (далі Біляївський РЦЗ) звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 про стягнення з відповідача незаконно отриманої суми матеріального забезпечення, витрат на професійне навчання та проживання у розмірі 12 421,09 грн., зазначивши, що відповідач був зареєстрований в Біляївському РЦЗ як шукаючий роботу 31.07.2012 року та з цієї ж дати йому надано статус безробітного та призначено виплату допомоги по безробіттю. Крім того, за власним бажанням відповідно до договору № 1507/172/12 від 19.10.2012 року ОСОБА_2 був направлений на професійне навчання до Державного навчального закладу «Одеський центр професійно-технічної освіти державної служби зайнятості» за професією «бармен» з 22.10.2012 року по 29.03.2013 року та в цей час проживав у гуртожитку. В результаті проведеного Біляївським РЦЗ розслідування страхового випадку та обґрунтованості призначення безробітному матеріального забезпечення встановлено, що ОСОБА_2 при отриманні ним статусу безробітного надав недостовірну інформацію, зазначивши в заяві, що заробітку та інших передбачених законом доходів він не має, не працює за наймом на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) на підприємствах, установах і організаціях. При цьому, він з 20.06.2012 року працював в ПП «Торгівельна компанія «Укр-Петроль» на посаді помічника оператора АЗС № 9. У зв'язку з викладеним, позивач вважає, що відповідачем порушені вимоги Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», в результаті чого незаконно отримано як статус безробітного так і допомогу по безробіттю, соціальні виплати на професійне навчання та проживання у загальному розмірі 12 421,09 грн.

Представник позивача у судовому засіданні, посилаючись на обґрунтування, викладені у позовній заяві, підтримала позовні вимоги у повному обсязі та просила їх задовольнити.

Відповідач у судовому засіданні проти позовних вимог Біляївського РЦЗ заперечував та просив відмовити у їх задоволенні у повному обсязі, зазначивши що допомогу по безробіттю та соціальні виплати на професійне навчання та проживання у загальному розмірі 12 421,09 грн. ним було отримано законно, неправдиві відомості щодо свого працевлаштування не надавав, оскільки на момент реєстрації в центрі зайнятості він вже звільнявся з ПП «Торгівельна компанія «Укр-Петроль», про що повідомляв працівників Біляївського РЦЗ.

Заслухавши представника позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги центру зайнятості Біляївського РЦЗ підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 31.07.2012 року Біляївським РЦЗ на підставі заяви від 31.07.2012 року згідно наказу позивача № НТ 120731 ОСОБА_2 було надано статус безробітного та призначено виплату допомоги по безробіттю (а.с. 20, 34). До заяви ним була додана письмова інформація, у якій відповідач зазначив, що він не зареєстрований як фізична особа-підприємець, не має заробітку чи інших передбачених законодавством доходів, не є найманим працівником або членом колективного сільськогосподарського підприємства, не укладав договорів цивільно-правового характеру, не отримує пенсію на пільгових умовах і не займається індивідуальною трудовою чи творчою діяльністю (а.с. 21).

Крім того, за заявою ОСОБА_2 від 31.07.2013 року (а.с. 25), між Біляївським РЦЗ та ОСОБА_2 було укладено договір № 1507/172/12 від 19.10.2012 року про направлення відповідача на підготовку до Державного навчального закладу «Одеський центр професійно-технічної освіти державної служби зайнятості» за професією, спеціальністю, навчальною програмою «бармен» зі строком навчання з 22.10.2012 року по 29.03.2013 року - 5,3 місяців з метою сприяння подальшому працевлаштуванню (а.с. 28-29).

По закінченню навчання ОСОБА_2 отримав свідоцтво про присвоєння професії «бармен» серії НОМЕР_2 (а.с. 30).

Згідно зі ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення» від 01.03.1991 року № 803-XII (далі Закон України № 803-XII), який діяв на час виникнення спірних правовідносин, безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Відповідно до ст. 1 Закону № 803-XII в Україні до зайнятого населення належать, зокрема, громадяни, працюючі по найму на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) на підприємствах, в установах і організаціях, незалежно від форм власності, у міжнародних та іноземних організаціях в Україні і за кордоном у фізичних осіб.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 з 20.06.2012 року був прийнятий на роботу до ПП «Торгівельна компанія «Укр-Петроль» на посаду помічника оператора АЗС № 9 м. Одеса на підставі наказу № 223 від 20.06.2013 року, з якої був звільнений за власним бажанням з 14.08.2012 року згідно наказу № 289 від 14.08.2012 року (а.с. 18, 19).

Згідно довідки ПП «Торгівельна компанія «Укр-Петроль» про середню заробітну плату від 26.02.2013 року, за період роботи на зазначеній посаді ОСОБА_2 було отримано дохід у вигляді заробітної плати у загальному розмірі 2 084,51 грн., у тому числі: за червень 2012 року - 366,33 грн., за липень 2012 року - 1 107,00 грн., за серпень 2012 року - 611,18 грн. (а.с.17).

Відповідно до ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 року № 1533-III застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п. 6.14 «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності», затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 року № 307, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.12.2000 року за № 915/5136, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.

Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Згідно «Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13 лютого 2009 року № 60/62, постановою правління Пенсійного фонду України від 13 лютого 2009 року № 7-1, у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг (ст. 6).

Згідно ст.ст. 7, 8 зазначеного Порядку рішення про повернення коштів особою оформлюється наказом. Протягом двох робочих днів після прийняття рішення центр зайнятості надсилає особі чи роботодавцю рекомендованим листом повідомлення про необхідність протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення повернути незаконно виплачені кошти.

У разі відмови особи повернути кошти, а також у разі неповернення їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.

У зв'язку з тим, що Біляївським РЦЗ в ході розслідування страхового випадку та обґрунтованості призначення безробітному ОСОБА_2 матеріального забезпечення було встановлено, що на момент надання статусу безробітного ОСОБА_2 відносився до зайнятого населення, але надав до центру зайнятості неправдиві відомості, на підставі яких йому було надано статус безробітного та призначено виплату матеріального забезпечення, укладено договір про направлення відповідача на підготовку в Державний навчальний заклад «Одеський центр професійно-технічної освіти державної служби зайнятості» для здобуття професії для подальшого працевлаштування, Біляївським РЦЗ було прийнято рішення про повернення відповідачем коштів, що виплачені йому за період з 31.07.2012 року по 17.04.2013 року у загальній сумі 12 421,09 грн., у тому числі: допомога по безробіттю - 4 677,82 грн., вартість професійного навчання та проживання - 7 743,27 грн., що зафіксовано у акті № 152 від 28.05.2013 року (а.с. 8-10). Із зазначеним актом ОСОБА_2 був ознайомлений 28.05.2013 року та власноручно здійснив відмітку у акті «згоден».

28.05.2013 року Біляївським РЦЗ було прийнято наказ № 123 про відшкодування ОСОБА_2 коштів у сумі 12 421,09 грн. (а.с. 15). На підставі зазначеного наказу директором Біляївського РЦЗ на адресу відповідача була надіслана претензія №1263/15/02, у якій ОСОБА_2 було запропоновано добровільно повернути кошти, що були витрачені на виплату допомоги по безробіттю, професійне навчання та проживання в загальній сумі 12 421,09 грн. та зазначений п'ятнадцятиденний термін повернення коштів з дня отримання претензії (а.с. 13-14). Відповідачем зазначену претензію було отримано 28.05.2013 року та оскаржено не було.

Згідно з ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 року № 1533-III сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

З огляду на те, що ОСОБА_2 на момент надання йому Біляївським РЦЗ статусу безробітного, а саме 31.07.2013 року працював як наймана особа у ПП «Торгівельна компанія «Укр-Петроль» на посаді помічника оператора АЗС № 9 м. Одеса та надав неправдиві відомості про своє працевлаштування, на підставі яких йому було надано статус безробітного та призначено виплату матеріального забезпечення, виплат на професійне навчання та проживання, суд дійшов висновку, що відповідно до вимог Закону України «Про зайнятість населення відповідач не мав права на отримання статусу безробітного та відповідно на виплату матеріального забезпечення, а тому відповідно до вимог п. 6.14 «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності» та п. 6 «Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним» сума допомоги по безробіттю, виплат на професійне навчання та проживання за період з 31.07.2013 року по 17.04.2013 року підлягає поверненню.

При цьому, твердження відповідача в обґрунтування заперечень на адміністративний позов щодо того, що він неправдиві відомості щодо свого працевлаштування при зверненні до Біляївського РЦЗ із заявою про отримання статусу безробітного не надавав, спростовуються наявними в матеріалах справи письмовими доказами (а.с. 20, 21, 22-23, 24).

В період перебування на обліку в Біляївському РЦЗ відповідач отримав допомогу по безробіттю за період липень 2012 року - квітень 2013 року в сумі 4 677,82 грн., що підтверджується довідкою центру зайнятості від 27.05.2013 року № 63 року (а.с. 11).

Крім того, згідно довідки від 13.05.2013 року № 33/01-25 вартість Біляївським РЦЗ було витрачено на професійне навчання та проживання відповідача кошти у розмірі 7 743,27 грн. (а.с. 12).

Оскільки зазначена заборгованість у загальній сумі 12 421,09 грн. відповідачем до Біляївського РЦЗ в добровільному порядку не сплачена, вона підлягає стягненню в судовому порядку.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 7-14, 122, 158-163, 186, 254 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Біляївського районного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення коштів у розмірі 12 421,09 грн. - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_2, ідентифікаційний код НОМЕР_1, на користь Біляївського районного центру зайнятості кошти у розмірі 12 421,09 грн. (дванадцять тисяч чотириста двадцять одна гривня дев'ять копійок) на р/р 37170300900111 в ГУДКСУ Одеської області, МФО 828011, код ЄДРПОУ 20948971.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в Одеський окружний адміністративний суд апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України - з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги на постанову, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний суддею 01 серпня 2013 року.

Суддядпис/ Білостоцький О.В.

.