Постанова № 32711585, 10.06.2013, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2013 р. Справа № 2а-2809/10/0470 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді -Рищенко А. Ю., розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпропетровську адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства «Енергогідромеханізація» до Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області про визнання нечинною та скасування вимоги, -

ВСТАНОВИВ:

26 лютого 2010 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернулося Публічне акціонерне товариство «Енергогідромеханізація» з позовом про визнання такою, що не відповідає чинному законодавству, вимоги Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області №ю-6 від 03.02.2010 року про сплату боргу в сумі 210606,19грн., та скасування останньої.

Свої вимоги позивач обґрунтовував тим, що відповідачем було невірно застосовані положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки вимога про сплату боргу можлива лише за наявності недоїмки, якої у позивача не існує. Позивач наполягав на тому, що здійснює господарську діяльність у відповідності до вимог закону, тому виставлена Управлінням Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області вимога №ю-6 від 03.02.2010 року є протиправною і підлягає скасуванню.

06.05.2010р. в судовому засіданні відповідачем було заявлено клопотання про зупинення провадження по справі.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.05.2010 року клопотання відповідача задоволено, провадження у справі №2а-2809/10/0470 зупинено до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 2а-5572/09/0470 за позовом Публічного акціонерного товариства «Енергогідромеханізація» до Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області, завідуючої сектором по контрольно-перевірочній роботі за нарахуванням та сплатою платежів відділу обліку надходження платежів Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області ОСОБА_2 про визнання протиправними дій, скасування акту №149 від 26.12.2008р. та рішень.

14.11.2012 року на підставі розпорядження керівника апарату Дніпропетровського окружного адміністративного суду №355 здійснено повторний автоматичний розподіл справи; ухвалою судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду Рищенка А.Ю. від 15.11.2012р. справу №2а-2809/10/0470 було прийнято до провадження.

24 травня 2013р. поновлено провадження у справі. Справу №2а-2809/10/0470 призначено до судового розгляду.

Сторони у даній справі належно повідомлені про час, місце та дату судового засідання. У зв'язку з необхідністю дотримання строків розгляду справи судом на підставі ч.6 ст.128 КАС України було прийнято рішення слухати справу в порядку письмового провадження.

Суд, дослідивши наявні у справі докази приходить до наступних висновків.

Публічне акціонерне товариство «Енергогідромеханізація» включено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців за ідентифікаційним кодом 00117274 та зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за номером 0410040900.

Відповідно до вимоги прокурора м.Дніпродзержинська за №4355 вих-08 від 17.12.2008 року про проведення позапланової перевірки ВАТ «Енергогідромеханізація» Управлінням Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області видано розпорядження від 17.12.2008р. №4179/03-27.

18.12.2008 року, згідно з розпорядження від 17.12.2008р. №4179/03-27, посадовою особою Управлінням Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області було проведено позапланову виїзну перевірку фінансово-господарської діяльності ВАТ «Енергогідромеханізація» щодо своєчасності і достовірності нарахування та сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період з 01.10.2005р. по 01.11.2008р., за результатами якої було складено акт № 149 від 26 грудня 2008 року.

Під час проведення перевірки органами пенсійного фонду було виявлено ряд порушень щодо несвоєчасності сплати страхових внесків, авансових платежів, а також було донараховано суми страхових внесків.

На підставі висновків акту перевірки №149 від 26 грудня 2008 року Управлінням Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області стосовно ВАТ «Енергогідромеханізація» винесені рішення про застосування фінансових санкцій від 26.12.2008р., а саме:

- №501 про застосування фінансових санкцій за несплату, несвоєчасну сплату авансових платежів із страхових внесків на загальну суму 16499,11 грн.,

- № 502 про застосування фінансових санкцій за приховування (заниження) сум заробітної плати (виплат, доходу), на які нараховуються страхові внески на суму 625,00грн.,

- № 503 про застосування фінансових санкцій за приховування (заниження) сум заробітної плати (виплат, доходу), на які нараховуються страхові внески на суму 54186,75 грн.,

- №504 про застосування фінансових санкцій за донарахування органом Пенсійного фонду України або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків на суму 4491,22 грн.,

-№ 507 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені на суму 18 694,63 грн.

Вказані рішення відповідача були оскаржені позивачем в судовому порядку. Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 травня 2011 року у адміністративній справі №2а-5572/09/0470 позивачу було відмовлено в задоволенні позовних вимог, а відповідно рішення про застосування фінансових санкцій від 26.12.2008 року № 501, № 502, № 503, № 504, №507 визнано правомірними. Зазначена постанова набула законної сили 18.09.2012р. (ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 18.09.2012р. за результатами апеляційного перегляду постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.05.2011р.).

03.02.2010р. Управлінням пенсійного фонду України в Дніпровському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області виставлено вимогу №ю-6 про сплату боргу в сумі 210606,19грн., що предметом спору у даній справі.

Аналіз норм права, які регулюють спірні відносини, показав наступне.

Порядок сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування встановлений Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Інструкцією «Про порядок обчислення сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003р. (далі по тексту - Інструкція). Відповідно до зазначеного законодавства на позивача покладено обов'язки по нарахуванню, обчисленню і сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в установлені строки та в повному обсязі.

Згідно з ст.18,19,20 пп.1 п.8 Розділу ХУ Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхові внески, що перераховуються до солідарної системи, сплачуються страхувальниками та застрахованими особами на умовах і в порядку, визначених цим законом.

Так, за п.6 ст.20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. При цьому, в разі здійснення протягом базового звітного періоду виплат (виплати доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, страхувальники одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати авансові платежі у вигляді сум страхових внесків, що підлягають нарахуванню на зазначені виплати (дохід). У разі несплати авансових платежів до страхувальників застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом.

Пунктом 12 ст.20 Закону встановлено, що страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Відповідно до ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків страхувальники зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені у порядку і у розмірах, визначених цією статтею.

Суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені ст.30 цього Закону, в т.ч. обчислені органами пенсійного фонду у випадках, передбачених ч.3 ст.30 Закону, вважаються простроченою заборгованістю зі сплати страхових внесків (недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Протягом 10 робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити суму недоїмки та суми фінансових санкцій.

Страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначені у вимозі про сплату недоїмки, узгоджує її з органами Пенсійного фонду в порядку, встановленому Правлінням Пенсійного Фонду, а в разі неузгодження вимоги з органом Пенсійного Фонду - має право на оскарження вимоги в судовому порядку.

У разі узгодження страхувальником вимоги про несплату недоїмки в територіальним органом Пенсійного фонду цей орган зобов'язаний у строк, визначений для розгляду заяви страхувальника про узгодження вимоги, надіслати йому узгоджену вимогу про сплату недоїмки, а страхувальник зобов'язаний сплатити узгоджену суму недоїмки протягом 1- робочих днів після отримання узгодженої вимоги.

У разі, якщо страхувальник, який одержав таку вимогу, протягом 10 робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом з штрафною санкцією або не узгодив вимогу з Пенсійним фондом, або не оскаржив вимогу в суді, а також у разі якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом 10 робочих днів після отримання вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки.

За приписами ч.6 ст.106 Закону недоїмка не підлягає списанню.

Згідно ч. 7 розділу VII Прикінцевих та перехідних Положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в т.ч. страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.

Відповідно до ч. 9 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників фінансові санкції.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Відповідно до ч. 5 ст. 106 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції, що діяла до 01 січня 2011 року) за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Пунктом 8.2 Інструкції №21-1 від 19.12.2003р. встановлено випадки, коли органи Пенсійного фонду надсилають вимогу про сплату недоїмки. До них відноситься такі випадки:

а)якщо дані документальних перевірок результатів діяльності страхувальника свідчать про донарахування сум страхових внесків;

б)якщо страхувальник має на кінець звітного базового періоду недоїмку зі сплати страхових внесків;

в) якщо страхувальник має на кінець звітного періоду борги зі сплати фінансових санкцій (штрафів) та пені.

У випадку "а" вимога надсилається одночасно з актом документальної перевірки. У випадках, визначених підпунктами "б" та/або "в" цього пункту, вимога надсилається протягом п'яти робочих днів, наступних за календарним місяцем, у якому виникла або зросла недоїмка зі сплати страхових внесків (заборгованість зі сплати фінансових санкцій (штрафів) та пені). Вимога формується на підставі даних особових рахунків платників.

Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Вимога вважається надісланою (врученою) юридичній особі, якщо її передано посадовій особі такої юридичної особи під підпис або надіслано листом з повідомленням про вручення.

Матеріалами справи встановлено, що вимогу №ю-6 від 03.02.2010р. отримано позивачем 09.02.2010р. В матеріалах справи відсутні будь-які докази узгодження позивачем виставленої за вимогою суми. Сума боргу за вимогою №ю-6 складається з сум фінансових санкцій, нарахованих відповідачем згідно з рішеннями від 26.12.2008р. №501, №502, №503, №504 та №507, винесених за результатами акту перевірки №149 від 26 грудня 2008р.

Відповідно до ст.124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Згідно ч. 1 ст.72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно до пп.1, 3 ч. 3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Судом враховано, що постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.05.2011р. у справі №2а-5572/09/0470, яка набула законної сили, встановлена правомірність зазначених рішень відповідача. Таким чином, вимога Управління пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області №ю-6 від 03.02.2010 року в частині заборгованості, визначеній на підставі наведених рішень відповідача, виставлена обґрунтовано, а за відсутності доказів її узгодження або погашення (часткового погашення) такої заборгованості - є правомірною.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що пенсійним фондом доведено правомірність прийняття оскаржуваної вимоги, а тому суд вважає за необхідне у задоволенні адміністративного позову відмовити повному обсязі.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Отже, приймаючи до уваги викладене, вимога відповідача №ю-6 від 03.02.2010р. є правомірною, а доводи позивача не знайшли підтвердження та спростовані матеріалами справи, а тому, не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Публічного акціонерного товариства «Енергогідромеханізація» до Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області про визнання нечинною та скасування вимоги від 03.02.2010р. №ю-6 - відмовити повністю.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі відкладення виготовлення постанови в повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкт владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови.

Суддя А.Ю. Рищенко