Ухвала суду № 32688489, 20.05.2013, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2013 р.Справа № 820/1247/13-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Шевцової Н.В.

Суддів: Макаренко Я.М. , Мінаєвої О.М.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 06.03.2013р. по справі № 820/1247/13-а

за позовом Приватного акціонерного товариства "Науково-дослідний інститут лазерних технологій"

до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби

про скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИЛА:

Приватне акціонерне товариство «Науково-дослідний інститут лазерних технологій» (далі за текстом - ПрАТ «Науково-дослідний інститут лазерних технологій», позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Київському районі міста Харкова Харківської області ДПС (далі за текстом - ДПІ у Київському районі м. Харкова, відповідач), в якому просив суд скасувати податкові повідомлення-рішення від 04.02.2013р. № 0001062201, №0001072201, №0001082201.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 06.03.2013р. адміністративний позов задоволено у повному обсязі. Скасовані податкові повідомлення - рішення №0001062201, №0001072201, №0001082201 від 04.02.2013 року, винесені Державною податковою інспекцією у Київському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, а саме: п. 44.1, п. 44.3, п. 44.5 ст. 44, п.198.6 ст.198, п. 201.11 ст. 201 Податкового кодексу України, п. 2.11 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого Постановою Національного банку України № 637 від 15.12.2004р.

На підставі ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України колегія суддів вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ДПІ у Київському районі м. Харкова проведено планову виїзну перевірку ПрАТ «Науково-дослідний інститут лазерних технологій» з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.10.2011р. по 30.09.2012р., валютного та іншого законодавства за період з 01.10.2011р. по 30.09.2012р., результати якої оформлені актом № 161/22.1-07/2447827 від 22.01.2013р.

Висновками акту планової виїзної перевірки № 161/22.1-07/2447827 від 22.01.2013р. встановлено порушення ПрАТ «Науково-дослідний інститут лазерних технологій» п.п.198.6 ст.198, п.п.201.11, п.п.201.12 ст.201, п.44.1, п.44.3, п.44.5 ст.44 Податкового кодексу України, що призвело до заниження податку на додану вартість на суму 502 559 грн., в тому числі за серпень 2012р. в сумі 314 579 грн., вересень 2012р. в сумі 187 980 2011р.; п.2.11 глави 2 Положення про проведення касових операцій у національній валюті в Україні, а саме проведення готівкових розрахунків без подання одержувачем коштів платіжного документа, який би підтверджував сплату покупцем готівкових коштів на суму 5050 грн.

На підставі висновків акту планової виїзної перевірки № 161/22.1-07/2447827 від 22.01.2013р. та згідно з п.п. 54.3.2 п. 54.3 ст. 54 Податкового кодексу України ДПІ у Київському районі м. Харкова 04.02.2013р. винесені податкові повідомлення-рішення: № 0001062201 про збільшення суми грошового зобов'язання з податку на додану вартість в загальному розмірі 628 199 грн., з яких 502 559 грн. - за основним платежем та 125 640 грн. - за штрафними (фінансовими) санкціями; №0001072201 про визначення штрафних санкцій на суму 510 грн. на підставі положень ст.121 ПК України; №0001082201 про визначення штрафних санкцій на суму 5050 грн. на підставі п.1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки».

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з неправомірності та необґрунтованості прийнятих відповідачем податкових повідомлень-рішень.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що підставою для нарахування позивачу грошового зобов'язання з податку на додану вартість та визначення штрафу на суму 510,00 грн., згідно положень ст.121 Податкового кодексу України стало те, що позивачем під час проведення перевірки не надано оригінали митних декларацій.

Вказане порушення відповідач обґрунтовує обов'язком платника податків відповідно до вимог п. 44.1, п. 44.3, п. 44.5 ст. 44 Податкового кодексу України забезпечувати зберігання первинних документів, що підтверджують показники його податкової звітності не менш як1095 днів з дня подання податкової звітності, або повідомлення контролюючого органу про втрату чи дострокове знищення таких документів. Ненадання оригіналів документів податковий орган пов'язує з відсутністю права на податковий кредит за такими митними деклараціями.

Між тим, колегія суддів вважає висновки про порушення позивачем п. 44.1, п. 44.3, п. 44.5, п.п.198.6 ст.198, п.п.201.11, п.п.201.12 ст. 201 Податкового кодексу України не недоведеними, враховуючи наступне.

Колегією суддів встановлено, що ПрАТ «Науково-дослідний інститут лазерних технологій» було віднесено до податкового кредиту серпня-вересня 2012 року ПДВ в сумі 502 559 грн., а саме: ВМД від 14.08.2012р. №606626 ПДВ в сумі 21025,42 грн.; ВМД від 16.08.2012р. №434132 ПДВ в сумі 138154,32 грн.; ВМД від 27.08.2012р. №435502 ПДВ в сумі 113790,44 грн.; ВМД від 27.08.2012р. №435503 ПДВ в сумі 41608,73 грн.; ВМД від 26.09.2012р. №440707 ПДВ в сумі 187980,37 грн., копії яких містяться в матеріалах справи.

Відповідно до п.198.2 ст.198 Податкового кодексу України для операцій із ввезення на митну територію України товарів датою виникнення права на віднесення сум податку до податкового кредиту є дата сплати податку за податковими зобов'язаннями згідно з пунктом 187.8 статті 187 цього Кодексу.

Згідно п.187.8 ст.187 Податкового кодексу України датою виникнення податкових зобов'язань у разі ввезення товарів на митну територію України є дата подання митної декларації для митного оформлення.

За змістом п.201.12 ст.201 Податкового кодексу України у разі ввезення товарів на митну територію України документом, що посвідчує право на віднесення сум податку до податкового кредиту, вважається митна декларація, оформлена відповідно до вимог законодавства, яка підтверджує сплату податку.

Пунктом 198.6 ст.198 Податкового кодексу України передбачено, що не відносяться до податкового кредиту суми податку, сплаченого (нарахованого) у зв'язку з придбанням товарів/послуг, не підтверджені податковими накладними (або підтверджені податковими накладними, оформленими з порушенням вимог статті 201 цього Кодексу) чи не підтверджені митними деклараціями, іншими документами, передбаченими пунктом 201.11 статті 201 цього Кодексу.

З матеріалів справи вбачається, що листом від 26.02.2013р. №11/02-08/2151 Харківська обласна митниця підтвердила, що суми ПДВ сплачені ПрАТ «Науково-дослідний інститут лазерних технологій» з рахунку коштів, завчасно перерахованих на відповідних рахунок за ВМД від 14.08.2012р. №606626, ВМД від 16.08.2012р. №434132, ВМД від 27.08.2012р. №435502, ВМД від 27.08.2012р. №435503, ВМД від 26.09.2012р. №440707. Зазначено, що вказані ВМД подані до митного оформлення у паперовому вигляді. Згідно до Протоколу №11 від 30.12.2005р. про інформаційне співробітництво між Держмитслужбою та ДПА України, дані з електронних копій МД, оформлених при проведенні експортно-імпортних операцій суб'єктами ЗЕД та фізичними особами, щоденно передаються на центральному рівні Держмитслужбою України до ДПС України (а.с. 132).

Також, як вбачається з листів ПрАТ «Науково-дослідний інститут лазерних технологій» №295-12 від 02.10.2012р., №319-12 від 18.10.2012р. направлених до ДПІ у Київському районі м. Харкова, позивач при подачі декларацій з ПДВ за серпень - вересень 2012 року інформував податковий орган про здійснення протягом серпня-вересня 2012 року імпортних та експортних операцій та надав копії вищезазначених ВМД (а.с. 121-122).

З урахуванням викладеного, колегія суддів вважає, що позивачем правомірно віднесено до складу податкового кредиту суми з податку на додану вартість, сплачені та перераховані до бюджету за вищевказаними митними деклараціями.

Колегія суддів також вважає необґрунтованим застосування до ПрАТ «Науково-дослідний інститут лазерних технологій» штрафної санкції в сумі 510,00 грн., згідно положень ст.121 Податкового кодексу України, з огляду на таке.

З висновків акту перевірки, які стали підставою для винесення податкового повідомлення-рішення 04.02.2013р. №0001072201 вбачається порушення позивачем вимог п. 44.1, п. 44.3, п. 44.5 ст. 44 Податкового кодексу України.

Відповідно до вимог п. 44.1., п. 44.3. ст. 44 Податкового кодексу України платники податків зобов'язані забезпечити зберігання первинних документів, регістрів бухгалтерського обліку, фінансової звітності, інших документів, пов'язаних з обчисленням і сплатою податків і зборів, ведення яких передбачено законодавством, не менш як 1095 днів з дня подання податкової звітності, для складення якої використовуються зазначені документи, а у разі її неподання - з передбаченого цим Кодексом граничного терміну подання такої звітності.

Згідно з п. 44.5 ст. 44 Податкового кодексу України у разі втрати, пошкодження або дострокового знищення документів, зазначених в пунктах 44.1 і 44.3 цієї статті, платник податків зобов'язаний у п'ятиденний строк з дня такої події письмово повідомити орган державної податкової служби за місцем обліку в порядку, встановленому цим Кодексом для подання податкової звітності, та митний орган, яким було здійснено митне оформлення відповідної митної декларації.

Платник податків зобов'язаний відновити втрачені документи протягом 90 календарних днів з дня, що настає за днем надходження повідомлення до органу державної податкової служби, митного органу.

Отже, за не зберігання спірних митних декларацій, на підставі яких позивачем сформовано податковий кредит, ДПІ у Київському районі м. Харкова було застосовано штраф у розмірі 510,00 грн.

Між тим, зі змісту акту перевірки вбачається, що позивачем під час проведення перевірки не надано оригінали митних декларацій, що не є тотожнім поняттю незабезпечення зберігання протягом 1095 днів митних декларацій.

Також відповідачем, посилаючись на порушення ПрАТ «Науково-дослідний інститут лазерних технологій» вимог п. 44.5 ст. 44 Податкового кодексу України не було надано доказів надання можливості платнику податків відновити втрачені документи протягом 90 календарних днів з дня, що настає за днем надходження повідомлення до органу державної податкової служби, митного органу, якщо відповідач вважає, що такі документи втрачені або пошкоджені.

При цьому, колегія суддів зауважує, що відповідно до узагальненого переліку документів, які було використано при проведенні перевірки ПрАТ «Науково-дослідний інститут лазерних технологій», який є додатком 4 до акту перевірки та додатку 6 «виконання імпортних контрактів» вбачається, що під час проведення перевірки вантажно-митні декларації були дослідженні суцільним порядком, були в наявності у підприємства, жодних посилань на те, що позивачем були надані копії ВМД ні в акті перевірки, ні в додатках до нього не міститься.

Отже, податковим органом необґрунтовано кваліфіковано та не доведено порушення вимог п. 44.1, п. 44.3, п. 44.5 ст. 44 Податкового кодексу України.

З матеріалів справи також вбачається, що під час проведення перевірки відповідачем зроблений висновок про порушення позивачем Положення про проведення касових операцій у національній валюті в Україні з тих підстав, що у позивача відсутні деякі первинні документи встановленої форми, які б підтверджували готівкові розрахунки підзвітних осіб ПрАТ «Науково-дослідний інститут лазерних технологій» (ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4) з іншими підприємствами (фізичними особами-підприємцями) на загальну суму 5050 грн.

За приписами п. 2.11 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого Постановою Національного банку України № 637 від 15.12.2004р. визначено, що видача готівкових коштів під звіт або на відрядження (далі - під звіт) здійснюється відповідно до законодавства України. Видача відповідній особі готівкових коштів під звіт проводиться за умови звітування нею у встановленому порядку за раніше отримані під звіт суми. Звітування за одержані під звіт готівкові кошти здійснюється відповідно до законодавства України.

Матеріали справи містять копії товарного чеку на суму 3250,00 грн. від 22.01.2012р., виданого ФО-П ОСОБА_6, свідоцтво платника єдиного податку вказаного підприємця; квитанція №337 від 05.08.2012р. на суму 600 грн., згідно рахунку № 2597 від 05.08.2012р. за проживання в готелі ОСОБА_4; квитанція №336 від 05.08.2012р. на суму 600 грн., згідно рахунку № 2596 від 05.08.2012р. за проживання в готелі ОСОБА_3; квитанція №335 від 05.08.2012р. на суму 600 грн. згідно рахунку № 2595 від 05.08.2012р. за проживання в готелі ОСОБА_2, витяг з єдиного реєстру, свідоцтво платника єдиного податку ФО-П ОСОБА_5 Оригінали вказаних документів були надані для огляду в суді першої інстанції.

Колегія суддів зазначає, що наявність у позивача вказаних первинних документів спростовує твердження податкового органу про порушення позивачем п.2.11 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні.

Виходячи із встановлених колегією суддів обставин справи та зазначених норм чинного законодавства, перевіривши оскаржувані податкові повідомлення-рішення суб'єкта владних повноважень на їх відповідність вимогам ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо незаконності та необґрунтованості податкових повідомлень-рішень від 04.02.2013р. № 0001062201, №0001072201, №0001082201.

Враховуючи вищевикладене, переглянувши постанову суду першої інстанції, в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів підтверджує, що при її прийнятті суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, п. 1 ч. 1 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 06.03.2013р. по справі № 820/1247/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя Шевцова Н.В.Судді Макаренко Я.М. Мінаєва О.М.