Постанова № 32658868, 23.07.2013, Волинський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 липня 2013 року Справа № 803/1540/13-a

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Плахтій Н.Б.,

при секретарі Головатій І.В.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

відповідача Тимощука Б.В.,

представника третьої особи Гончара О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Державного реєстратора Реєстраційної служби Шацького районного управління юстиції у Волинській області Тимощука Богдана Вікторовича, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Приватне підприємство «Флора» про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернувся з позовом до Державного реєстратора Реєстраційної служби Шацького районного управління юстиції у Волинській області Тимощука Богдана Вікторовича (далі - відповідач, державний реєстратор), третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Приватне підприємство «Флора» (далі - ПП «Флора») про визнання дій незаконними щодо внесення змін до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 08.07.2013 року та 09.07.2013 року про керівника (директора) ПП «Флора» та підписантів та зобов'язати державного реєстратора скасувати зміни у відомостях, внесених до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 08.07.2013 року та 09.07.2013 року, про керівника (директора) ПП «Флора» та підписантів.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 08.07.2013 року та 09.07.2013 року держаним реєстратором Реєстраційної служби Шацького районного управління юстиції у Волинській області Тимощуком Богданом Вікторовичем на підставі рішення зборів власників ПП «Флора» від 06.07.2013 року внесено запис про зміну директора ПП «Флора» та підписантів. Такі дії реєстратора позивач вважає незаконними, оскільки державним реєстратором не було встановлено повноважень зборів засновників підприємства та на підставі неправомочного рішення безпідставно здійснено внесення змін до Єдиного державного реєстру. Крім того, всупереч вимогам ст.61 Закону України «Про господарські товариства» позивач не був повідомлений про час та місце проведення зборів, жодних повідомлень чи наказів про звільнення з посади директора ПП «Флора» не отримував. Позивач вважає, що відповідач повинен був відмовити у внесенні змін до відомостей про юридичну особу, та вказує, що такі незаконні дії відповідача порушують права позивача, як засновника та директора ПП «Флора».

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав, викладених в позовній заяві, просив позов задовольнити.

Відповідач адміністративний позов не визнав, пояснив, що 08.07.2013 року та 09.07.2013 року на підставі рішення зборів власників ПП «Флора» від 06.07.2013 року та поданої реєстраційної картки ним внесено записи про зміну директора ПП «Флора» та підписантів. Такі дії по внесенню змін до відомостей про юридичну особу ПП «Флора» вважає правомірними, а тому просить в задоволенні позову відмовити.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ПП «Флора» просив відмовити в задоволенні позову ОСОБА_4

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов не підлягає до задоволення з таких підстав.

Судом встановлено, що 08.07.2013 року та 09.07.2013 року держаним реєстратором Реєстраційної служби Шацького районного управління юстиції у Волинській області Тимощуком Богданом Вікторовичем внесено зміни до відомостей про юридичну особу ПП «Флора», що не пов'язані зі змінами в установчих документах, а саме: внесено записи про зміну керівника юридичної особи ПП «Флора» та про підписантів, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» регулює відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців.

Відповідно до статті 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців включає, зокрема: перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці; перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації; внесення відомостей про юридичну особу або фізичну особу - підприємця до Єдиного державного реєстру; оформлення і видачу виписки з Єдиного державного реєстру.

Зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові (далі - імені) або місця проживання фізичної особи - підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

Отже, чинним законодавством прямо передбачено обов'язок державного реєстратора перевіряти комплектність документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці, та документи, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації.

Частиною першою статті 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» визначено, у разі якщо зміна відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, не пов'язана із змінами, що вносяться до установчих документів юридичної особи, або не підлягає державній реєстрації, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), подає (надсилає поштовим відправленням з описом вкладення) державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи юридичної особи заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.

Відповідно до абз.1 ч.2 ст.19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язані із зміною керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, крім документів, передбачених частиною першою цієї статті, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміну зазначених осіб та/або примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) розпорядчого документа про їх призначення.

Згідно ч.4 ст.19 цього Закону державному реєстратору забороняється вимагати додаткові документи для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, якщо вони не передбачені частинами першою - третьою цієї статті.

З реєстраційної справи суб'єкта господарської діяльності ПП «Флора» вбачається, що згідно опису документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії «Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах», юридична особа ПП «Флора» надала наступні документи: реєстраційну картку на внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, яка заповнена ОСОБА_5 згідно нотаріальних довіреностей, виданих на його ім'я засновниками ПП «Флора» ОСОБА_6 та ОСОБА_7; рішення зборів власників ПП «Флора» від 06.07.2013 року, згідно якого переобрано директора підприємства з ОСОБА_4 на ОСОБА_5 та уповноважено останнього як підписанта ПП «Флора».

Таким чином, державному реєстратору був поданий повний пакет документів, передбачений ч.1,2 ст.19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», з огляду на що державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу здійснена ним правомірно.

Суд вважає необгрунтованими твердження позивача про неправомірність дій державного реєстратора, оскільки Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» чітко визначає підстави, коли державний реєстратор залишає подані документи без розгляду.

Так, згідно ч.6 ст.19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» державний реєстратор залишає без розгляду документи, подані для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, якщо: документи подані не за місцем проведення державної реєстрації; документи не відповідають вимогам, встановленим частинами першою - п'ятою статті 8 цього Закону; документи подані не у повному обсязі; документи подані особою, яка не має відповідних повноважень.

У разі якщо державному реєстратору надійшло рішення суду щодо заборони проведення реєстраційних дій, яке набрало законної сили, державний реєстратор залишає без розгляду документи, подані для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.

Водночас за відсутності підстав для залишення поданих документів без розгляду державний реєстратор, як вимагає ч.9 ст.19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», зобов'язаний внести не пізніше наступного робочого дня з дати їх надходження запис про внесення змін і в той самий день подати відповідним органам статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України, інформацію з реєстраційної картки про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, із зазначенням номера та дати внесення відповідного запису.

Отже, встановивши відсутність підстав для залишення поданих документів без розгляду, державний реєстратор зобов'язаний був внести відповідні зміни до Єдиного державного реєстру, що ним і було зроблено.

Разом з тим, суд не приймає до уваги твердження позивача про незаконність рішення зборів власників ПП «Флора» від 06.07.2013 року, оскільки при розгляді даної справи суд не вправі вийти за межі своєї компетенції та заявлених вимог, і надавати оцінку такому рішенню, та враховує, що предметом оскарження у даній справі є лише дії державного реєстратора.

Водночас суд звертає увагу на те, що державний реєстратор не наділений повноваженнями перевіряти законність та правомірність прийнятих власниками або уповноваженими органами юридичної сооби тих чи інших рішень, які подаються в подальшому державному реєстратору для вчинення реєстраційної дії, оскільки згідно ч.4 ст.53 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» відповідальність за внесення до установчих документів або інших документів, які подаються державному реєстратору, завідомо неправдивих відомостей, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, покладається на винних осіб.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що при внесенні змін до відомостей про керівника (директора) ПП «Флора» та підписантів до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 08.07.2013 року та 09.07.2013 року державний реєстратор Реєстраційної служби Шацького районного управління юстиції у Волинській області Тимощук Богдан Вікторович діяв в межах наданих йому повноважень та у спосіб, визначений законом, а тому в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_4 слід відмовити повністю.

Керуючись ст.ст.11, 17, 158, 160, 162, 163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_4 до Державного реєстратора Реєстраційної служби Шацького районного управління юстиції у Волинській області Тимощука Богдана Вікторовича, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Приватне підприємство «Флора» про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, повний текст якої буде виготовлено 28 липня 2013 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий-суддя Н.Б.Плахтій