Ухвала суду № 3265570, 27.11.2008, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий  у  1 інстанції - Кошкош О.О.

Суддя-доповідач - Нікулін О.А.

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

27 листопада    2008 року                                                                 Справа № 22-а-14513/08

Колегія  суддів   Донецького   апеляційного  адміністративного   суду у складі:

Головуючого     судді:                                 Нікуліна   О.А.

Суддів:                                                           Лях О.П., Юрченко В.П.

при   секретарі                                               Денисенко К.С.

за участю:

представників позивача                               Ваніної О.В.                        

представників   відповідача                          Широкова  В.Г.

            Розглянувши  у відкритому  судовому засіданні  апеляційну  скаргу   Спеціалізованої  державної податкової інспекції по роботі з великими  платниками  податків   у м. Донецьку  на постанову   Донецького  окружного  адміністративного  суду  від 30  вересня   2008 року  по справі за  позовом  Державного  підприємства «Донецька  вугільна енергетична компанія»  в  особі    відокремленого  підрозділу  «Шахта  ім. О.О. Скочинського»  до Спеціалізованої  державної  податкової інспекції  по роботі з великими  платниками  податків    у  м. Донецьку  «про  визнання   дійсними  податкових повідомлень-рішень №0002871312/0/3906//10/15-16-23/3  та    №00028611312/0/39087/10/15-16-23/3     від 05.02.2008 року про нарахування  штрафних санкцій    відповідно  на   1342,92 гривень  та 499,41  гривень»,-

ВСТАНОВИЛА:

            Постановою  Донецького  окружного адміністративного  суду  від  30 вересня    2008 року     задоволено    позов   Державного  підприємства «Донецька  вугільна енергетична компанія»  в  особі    відокремленого  підрозділу  «Шахта  ім. О.О. Скочинського»  до Спеціалізованої  державної  податкової інспекції  по роботі з великими  платниками  податків    у м. Донецьку  «про  визнання   дійсними  податкових повідомлень-рішень №0002871312/0/3906//10/15-16-23/3  та    №00028611312/0/39087/10/15-16-23/3     від 05.02.2008 року про нарахування  штрафних санкцій    відповідно  на  1342,92 гривень  та 499,41 гривень.

            Зазначеною постановою   визнано недійсними  податкові повідомлення-рішення  про застосування  до позивача штрафних санкцій  за порушення   граничного  строку  сплати    узгоджених    податкових зобов*язань  з земельного податку за   вересень та жовтень  2008 року.

            З  постановою суду першої інстанції не погодився   відповідач    по справі   та звернувся  з апеляційною скаргою на неї,  в якій зазначив, що суд  першої інстанції  порушив    норми матеріального та процесуального  права,  внаслідок чого   неправильно  вирішив   справу, вважає, що    постанова підлягає скасуванню з наступною  відмовою у  задоволенні   позовних  вимог у повному    обсязі.

           Заслухавши доповідь  судді-доповідача, обговоривши доводи апеляційної  скарги,  колегія   суддів  дійшла   висновку,   що    апеляція не   підлягає задоволенню з наступних підстав.

            Задовольняючи   позов,  суд  першої  інстанції   правильно встановив   правовідносини  між сторонами  та застосував  відповідні норми    матеріального  права  під час вирішення  справи.

            Державне підприємство «Донецька вугільна енергетична компанія» 02.09.2004 року зареєстровано виконавчим комітетом Донецької міської ради як юридична особа   та  знаходиться на податковому обліку в Спеціалізованій державній податковій інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Донецьку.

            Згідно акту № 41/15-16-23/3-33577414 від 23.01.2008 року про результати проведення невиїзної документальної перевірки Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» в  особі  відокремленого підрозділу «Шахта ім. О.О.Скочинського»  з питання своєчасності сплати узгоджених податкових зобов'язань земельного податку за вересень та жовтень 2007 року по податковому розрахунку від 29.01.2007 року №197, було встановлено, що в порушення п.п.5.3.1, п.5.3 ст.5 Закону України від 21.12.2000р. № 2181 -IIIплатником несвоєчасно сплачено узгоджені суми податкових зобов'язань з податку на землю.

            Податковим повідомленням рішенням № 0002871312/0/3906/10/15-16-23/3 від 05.02.2008р. відповідно до акта встановлено порушення граничного строку сплати узгодженого податкового зобов'язання по земельному податку з юридичних осіб та на підставі підпункту 17.17 пункту 17.1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» за затримку 27 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в розмірі 4994,10 грн. зобов'язано сплатити штраф у розмірі 10 % у сумі 499,41 грн.

            Податковим повідомленням рішенням № 0002861312/0/3908/10/15-16-23/3 від 05.02.2008р. відповідно до акта встановлено порушення граничного строку сплати узгодженого податкового зобов'язання по земельному податку з юридичних осіб та на підставі підпункту 17.17 пункту 17.1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» за затримку від 31 до 90 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в розмірі 6714,58 грн. зобов'язано сплатити штраф у розмірі 20 % у сумі 1342,92 грн.

            Статтею 1 Закону України "Про систему оподаткування" передбачено, що ставки, механізм справляння податків і зборів (обов'язкових платежів), за винятком особливих видів мита, не можуть встановлюватися або змінюватися іншими законами України, крім законів про оподаткування.

            Відповідно до ст.9 цього Закону платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.

            Порядок сплати зобов'язань платників податків також встановлений Законом України № 2181 -IIIвід 21.12.2000 р. "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", який є спеціальним законом про оподаткування.

            Підпункт 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Закону №2181 (у редакції п.п. 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 із змінами, внесеними згідно із Законом України від 20.02.2003 р. N 550-ІУ) передбачає, що у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах:

            при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу;

            при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу;

            при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

            Платник податків сплачує один із зазначених у цьому підпункті штрафів відповідно до загального строку затримки незалежно від того, чи були застосовані штрафи, визначені у підпунктах 17.1.1 - 17.1.6 цього пункту, чи ні.

            Підпунктом 17.1.7. п.17.1 Закону № 2181 встановлений обов'язок платника податків сплатити штраф, зокрема у розмірі десяти відсотків від узгодженої суми податкового зобов'язання, у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, тобто самим Законом України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

            Відповідно до ст. З Закону України "Про державну податкову службу в Україні" органи державної податкової служби України у своїй діяльності керуються Конституцією України, законами України, іншими нормативно-правовими актами органів державної влади.

            Для того, щоб визначати порядок спрямування сплачених платником податків до бюджету коштів у погашення тих чи інших податкових зобов'язань орган державної влади повинний мати на це відповідне повноваження, яке було б прямо передбачене Законом або іншим нормативно-правовим актом.

            Відповідно до п. 3.8 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, яка затверджена постановою Правління Національного банку України від 21 січня 2004 р. N 22 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 29 березня 2004 р. за N 377/8976) реквізит "Призначення платежу" платіжного доручення заповнюється платником так, щоб надавати повну інформацію про платіж та документи, на підставі яких здійснюється перерахування коштів отримувачу.

            30.11.2007 р. платник податків проводив платежі в рахунок оплати податку на землю за листопад 2007 року по податковому розрахунку №197 від 20.01.2007 року, що підтверджується платіжним дорученням № 5094 від 30.11.2007 року на суму 6714,58 грн., а також 27.12.2007 р. платник податків проводив платежі в рахунок оплати податку на додану на землю за грудень 2007 року, що підтверджується платіжними дорученнями № 433 від 27.12.2007 року на суму 66714,58 грн.

            Так, норми підпункту 7.2.1 пункту 7.2 статті 7, пункту 10.1 статті 10, підпункту 16.3.3 пункту 16.3 статті 16 зазначеного Закону уповноважують податковий орган на здійснення самостійних заходів з погашення податкового боргу за платника податків (а не через нього, як у даному випадку, при самостійному виконанні таким платником свого конституційного обов'язку по сплаті сум податку) шляхом винесення безпосередньо податковим органом як органом стягнення: рішення про стягнення активів, надіслання банку, обслуговуючому платника, платіжної вимоги на суму податкового боргу, складення та надіслання платнику податків повідомлення про здійснення перерозподілу суми, що сплачена платником податку саме в погашення податкового боргу, окремо на погашення пені та інше.

            Суд  першої  інстанції  дійшов  правильних висновків щодо  відсутності  у податкового органу  повноважень змінювати призначення платежу, яке було визначене самостійно платником податків у платіжних дорученнях під час виконання ним свого конституційного обов'язку по своєчасній сплаті сум податкових зобов'язань та направляти такі суми при веденні оперативного обліку платежів на погашення податкового боргу за інший податковий період.

            З   урахуванням викладеного  колегія суддів  вважає, що    суд  першої інстанції  дотримався  норм  матеріального  та процесуального  права   під час вирішення   справи, тобто відсутні  підстави для скасування  або  зміни  судового  рішення.

            На підставі   викладеного,  керуючись ст. 198, 200, 205  КАС України,    колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

            Апеляційну  скаргу   Спеціалізованої  державної податкової інспекції по роботі з великими  платниками  податків   у м. Донецьку  на постанову   Донецького  окружного  адміністративного  суду  від 30  вересня   2008 року  по справі за  позовом  Державного  підприємства «Донецька  вугільна енергетична компанія»  в  особі    відокремленого  підрозділу  «Шахта  ім. О.О. Скочинського»   «про  визнання   дійсними  податкових повідомлень-рішень №0002871312/0/3906//10/15-16-23/3  та    №00028611312/0/39087/10/15-16-23/3     від 05.02.2008 року про нарахування  штрафних санкцій    відповідно  на 6714,58 гривень  та 4994,10  гривень - залишити  без  задоволення.

            Постанову   Донецького  окружного  адміністративного суду  від   30 вересня   2008 року - залишити  без змін.

            Вступна та резолютивна частини ухвали прийняті у нарадчій  кімнаті та проголошені у судовому засіданні    27  листопада  2008 року.  Ухвала  у повному обсязі   складена    28  листопада  2008 року.

            Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала   може бути оскаржена    до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця   після  набрання   законної сили  судовим рішенням    апеляційної   інстанції, а  в разі складання   у   повному  обсязі  відповідно до  статі  160    КАС  України - з дня  складання   в  повному  обсязі.

Головуючий:                                                                                       О.А.Нікулін

Судді                                                                                                               О.П.Лях

В.П.Юрченко