Ухвала суду № 32650664, 10.07.2013, Севастопольський апеляційний адміністративний суд

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 827/76/13-а

10.07.13 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Омельченка В. А.,

суддів Цикуренка А.С. ,

Дудкіної Т.М.

при секретарі судового засідання Карпової І.І.

за участю сторін:

представник позивача, Сімферопольського прикордонного загону (військова частина 2161)- Мірошниченко Віталій Олександрович, довіреність № б/н від 24.12.12

представник відповідача, Державної податкової інспекції у Балаклавському районі м. Севастополя Державної податкової служби - Ольжич Олег Олегович, довіреність № 690/9/10-0 від 08.07.13

розглянувши матеріали справи № 827/76/13-а за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у Балаклавському районі м. Севастополя Державної податкової служби на постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополь (суддя Мінько О.В. ) від 23.04.13

за позовом Сімферопольського прикордонного загону (військової частини 2161) (вул. Федотова, 27,Сімферополь,Автономна Республіка Крим,95000)

до Державної податкової інспекції у Балаклавському районі м. Севастополя Державної податкової служби (вул. 7-го Листопада, 3,Севастополь,99042)

про визнання дій протиправним, скасування податкового повідомлення-рішення

ВСТАНОВИВ:

Сімферопольський прикордонний загін (військова частина 2161) звернувся до суду першої інстанції з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Балаклавському районі м. Севастополя Державної податкової служби про визнання дій протиправними, скасування податкового повідомлення-рішення від 17.12.2012 р. № 0003271500.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Севастополь від 23.04.13 року адміністративний позов Сімферопольського прикордонного загону (військова частина 2161) задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення № 0003271500 від 17 грудня 2012 року прийняте Державною податковою інспекцією у Балаклавському районі м. Севастополя Державної податкової служби про збільшення грошового зобов'язання Сімферопольському прикордонному загону (військова частина 2161) в частині нарахування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 170.00 грн.

Стягнуто з Державного бюджету на користь Сімферопольського прикордонного загону (військова частина 2161) (95000. м. Сімферополь, вул. Федотова. 27) судові витрати у розмірі 16,10 грн. (шістнадцять грн. 10 коп.)

У решті вимог відмовлено.

Не погодившись із зазначеною постановою суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополь від 23.04.13 року та прийняти нове рішення по справі, яким у задоволені позову відмовити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального права. А саме, апелянт посилається на те, що перевіркою встановлені порушення військовою частиною 2161 вимог пункту 286.4 статті 286 Податкового кодексу України, що виразилось у неподанні податкової декларації за 2011 р. та несвоєчасному поданні податкової декларації за 2012 р. по строку подачі до 20.02.2012 р. фактично подано 20.11.2012 р.

На підставі акту від 11.12.2012 р. № 149/609/14321378. ДПІ у Балаклавському районі м. Севастополя ДПС прийняте податкове повідомлення - рішення від 17.12.2012 р. № 0003271500 про застосування штрафних (фінансових) санкцій із земельного податку в розмірі 340,00 грн.

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 27.05.2013 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у Балаклавському районі м. Севастополя Державної податкової служби.

Судом першої інстанції встановлено, що Сімферопольський прикордонний загін (військова частина 2161) зареєстрований у адміністрації Державної прикордонної служби 01.08.2003 р. № 28/03. Узятий на податковий облік у Державній податковій інспекції у Балаклавському районі м. Севастополя Державної податкової служби (далі - ДПІ у Балаклавському районі м. Севастополя ДПС) 20.11.2012 р., як платник за неосновним місцем обліку.

11.12.2012 року посадовими особами ДПІ у Балаклавському районі м. Севастополя ДПС проведена камеральна перевірка військової частини 2161 з питань своєчасності подання податкової звітності по земельному податку за 2011 - 2012 роки.

За результатами перевірки складено акт від 11.12.2012 р. № 149/609/14321378.

Перевіркою встановлені порушення військовою частиною 2161 вимог пункту 286.4 статті 286 Податкового кодексу України, що виразилось у неподанні податкової декларації за 2011 р. та несвоєчасному поданні податкової декларації за 2012 р. по строку подачі до 20.02.2012 р. фактично подано 20.11.2012 р.

На підставі акту від 11.12.2012 р. № 149/609/14321378. ДПІ у Балаклавському районі м. Севастополя ДПС прийняте податкове повідомлення - рішення від 17.12.2012 р. № 0003271500 про застосування штрафних (фінансових) санкцій із земельного податку в розмірі 340,00 грн.

Судова колегія, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до статті 16 Податкового кодексу України, платник податків зобов'язаний подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів; сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Пунктом 49.2 статті 49 Податкового кодексу України передбачено, що платник податків зобов'язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є, відповідно до цього Кодексу незалежно від того, чи провадив такий платник податку господарську діяльність у звітному періоді.

Статтею 285 Податкового кодексу України встановлено, що базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік. Базовий податковий (звітний) рік починається 1 січня і закінчується 31 грудня того ж року (для новостворених підприємств та організацій, а також у зв'язку із набуттям права власності та/або користування на нові земельні ділянки може бути меншим 12 місяців).

20.11.2012 за № 12365 військовою частиною 2161 до ДПІ у Балаклавському районі м. Севастополя ДПС надано податкову декларацію орендної плати за землю на 2012 рік (а. с. 44).

Позивачем до податкового органу наданий державний акт на право постійного користування земельною ділянкою № 395230 серії ЯЯ.

Пунктом 270.1.1 статті 270 Податкового кодексу України передбачено, що об'єктами оподаткування є земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні.

Законом України "Про правовий режим майна у збройних силах України" № 1075-XIV від 21.09.1999 року передбачено, що військове майно - це державне майно, закріплене за військовими частинами, закладами, установами та організаціями Збройних Сил України (далі - військові частини). До військового майна належать будинки, споруди, передавальні пристрої, всі види озброєння, бойова та інша техніка, боєприпаси, пально-мастильні матеріали, продовольство, технічне, аеродромне, шкіперське, речове, культурно-просвітницьке, медичне, ветеринарне, побутове, хімічне, інженерне майно, майно зв'язку тощо.

Статтею 14 Закону України "Про Збройні Сили України" № 2019-III від 05.10.2000 року встановлено, що Збройні Сили України можуть здійснювати господарську діяльність згідно із законом.

Земля, води, інші природні ресурси, а також майно, закріплені за військовими частинами, військовими навчальними закладами, установами та організаціями Збройних Сил України, є державною власністю, належить їм на праві оперативного управління та звільняються від сплати усіх видів податків.

Відповідно до пункту 282.1.3 статті 282 Податкового кодексу України, від сплати податку звільняються: органи державної влади та органи місцевого самоврядування, органи прокуратури, заклади, установи та організації, спеціалізовані санаторії України для реабілітації, лікування та оздоровлення хворих, військові формування, утворені відповідно до законів України, Збройні Сили України та Державна прикордонна служба України, які повністю утримуються за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів.

Судова колегія погоджується з висновками суду першої інстанції, що військова частина 2161 звільнена від сплати орендної плати за землю, але позивач не звільнений від передбаченого законом обов'язку та встановлених строків подання податкової звітності з цього податку.

Статтею 125 Земельного кодексу України встановлено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до відомостей, що містяться у листі Головного управління Держземагентства у м. Севастополі від 04.04.2013 р. № 8-2.1-1/1793, державна реєстрація державного акту на право постійного користування земельною ділянкою площею 0,536 га, для обслуговування будівель і споруд технічного спостереження "бухта Ласпі", була проведена Головним управлінням 10.08.2012 р. та в Книзі записів реєстрації державних актів зареєстрований за № 853630003000011 (а. с. 58).

Отже, військова частина 2161 подає податкову звітність з орендної плати за землю на підставі державного акту на право постійного користування земельною ділянкою площею 0,0536 га, що зареєстрований від 10.08.2012 р.

Згідно з пунктом 286.1 статті 286 Податкового кодексу України, підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру.

Центральні органи виконавчої влади, що реалізують державну політику у сфері земельних відносин та у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно щомісяця, але не пізніше 10 числа наступного місяця, а також за запитом відповідного органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки подають інформацію, необхідну для обчислення і справляння плати за землю, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Як вбачається з матеріалів справи Головним управлінням Держземагентства у м. Севастополі від 25.10.2012 р. за № 6458-3.1/5 надано витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки площею 0,536 га, яка знаходиться за адресою м. Севастополь, Севастопольська зона ПБК,13 для обслуговування будівель і споруд поста технічного спостереження "бухта Ласпі" (а. с. 6)

Відповідно до пункту 286.4 статті 286 Податкового кодексу України, за нововідведені земельні ділянки або за новоукладеними договорами оренди землі платник плати за землю подає податкову декларацію протягом 20 календарних днів місяця, що настає за звітним.

Згідно з пунктом 120.1 статті 120 Податкового кодексу України, неподання або несвоєчасне подання платником податків або іншими особами, зобов'язаними нараховувати та сплачувати податки, збори податкових декларацій (розрахунків), тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 170 гривень, за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.

На підставі викладеного, судова колегія приходить до висновку про безпідставність доводів апеляційної скарги з підстав їх спростування матеріалами справи та встановленими обставинами, оскільки ДПІ у Балаклавському районі м. Севастополя ДПС неправомірно застосовані до позивача штрафні санкції за не подання до податкового органу податкової декларації з орендної плати за землю за 2011 рік, оскільки державна реєстрація державного акту на право постійного користування земельною ділянкою площею 0,536 га, для обслуговування будівель і споруд технічного спостереження "бухта Ласпі", була проведена лише 10.08.2012 р., в зв`язку з чим у позивача не було правових підстав для подання податкової звітності за 2011 рік.

Відповідно до частини 1 статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судова колегія дійшла до висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, рішення суду ухвалене з додержанням норм матеріального та процесуального права, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування судового рішення не вбачається.

Керуючись ст. 195; ст. 196; ст. 197; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Балаклавському районі м. Севастополя Державної податкової служби залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополь від 23.04.13 у справі № 827/76/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення згідно з частиною п'ятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалу може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Повний текст судового рішення виготовлений 15 липня 2013 р.

Головуючий суддя В.А.Омельченко

Судді А.С. Цикуренко

Т.М. Дудкіна