Постанова № 32639139, 18.07.2013, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1Вн. № 27/98

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

18 липня 2013 року № 826/4837/13-а

за позовом Сокирянської об'єднаної державної податкової інспекції Чернівецької області Державної податкової служби до Державної пенітенціарної служби України 3-я особаДержавне підприємство "Підприємство Сокирянської виправної колонії відділу Державної пенітенціарної служби України Чернівецької області №67" простягнення коштів за податковим боргом з рахунків платника податків

Судова колегія у складі:

Головуючий суддя О.В.Головань

судді О.О.Власенкова, О.А.Соколова

Обставини справи:

Позовні вимоги заявлені про стягнення з рахунків Державної пенітенціарної служби України податковий борг Державного підприємства "Підприємство Сокирянської виправної колонії відділу Державної пенітенціарної служби України Чернівецької області №67" в розмірі 11 490 261, 4 грн.

В судовому засіданні 02.07.13 р. оголошено ухвалу про перехід до розгляду справи в порядку письмового провадження згідно ч. 6 ст. 128 КАС України, оскільки до судового засідання не з'явився представник 3-ї особи, повідомлений належним чином про час та місце розгляду справи; судом заслухано пояснення представників сторін; необхідності заслуховувати пояснення свідка чи експерта відсутня.

Ознайомившись з матеріалами справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство "Підприємство Сокирянської виправної колонії відділу Державної пенітенціарної служби України Чернівецької області №67" (код 08681139) знаходиться у Чернівецькій області, Сокирнянському районі, м. Сокиряни, вул. Ватутіна, буд. 8Б і перебуває на обліку як платник податків у Сокирянській об'єднаній державній податковій інспекції Чернівецької області Державної податкової служби.

Податкова заборгованість підприємства станом на 20.03.13 р. складає 11 490 261, 4 грн. грн., а саме:

на підставі постанови господарського суду Чернівецької області від 03.10.08 р. у справі №6/173 присуджено до стягнення податкову заборгованість у розмірі 2404931, 78 грн.;

на підставі постанови Чернівецького окружного адміністративного суду від 31.01.12р. по справі №2а/2470/36/12 присуджено до стягнення податкову заборгованість у розмірі 108778, 42 грн.;

на підставі постанови Чернівецького окружного адміністративного суду від 27.06.12р. по справі №2а/2470/1382/12 присуджено до стягнення податкову заборгованість у розмірі 5655184, 5 грн.;

на підставі постанови Чернівецького окружного адміністративного суду від 03.09.12р. по справі №2а/2470/2218/12 присуджено до стягнення податкову заборгованість у розмірі 89170 грн.;

на підставі постанови Чернівецького окружного адміністративного суду від 15.11.12р. по справі №2а/2470/2610/12 присуджено до стягнення податкову заборгованість у розмірі 94929, 18 грн.;

на підставі постанови Чернівецького окружного адміністративного суду від 29.01.13р. по справі №2а/2470/2800/12 присуджено до стягнення податкову заборгованість у розмірі 798208, 91 грн.;

узгоджена сума податкового боргу по справі №2а/2470/619/12 на загальну суму 2249755, 45 грн.

Вказані судові рішення набули законної сили, і Сокирянською об'єднаною державною податковою інспекцією Чернівецької області вживалися заходи щодо стягнення вказаної заборгованості шляхом подачі до органів Державної виконавчої служби України виконавчих листів про стягнення заборгованості.

04.01.13 р. р. Сокирянська об'єднана державна податкова інспекція Чернівецької області в порядку ст. 96 Податкового кодексу України звернулася до Державної пенітенціарної служби України з листом, у якому повідомлено про наявність вказаної заборгованості та необхідність вжиття заходів для погашення заборгованості, а також про можливість звернення з вимогами саме до Державної пенітенціарної служби України з позовом про стягнення заборгованості.

Державна пенітенціарна служба України листом від 25.02.13 р. №7/1/4-181-7.01/40-13 надала відповідь Сокирянській об'єднаній державній податковій інспекції Чернівецької області, згідно якої зазначено про наявність у Державного підприємства "Підприємство Сокирянської виправної колонії відділу Державної пенітенціарної служби України Чернівецької області №67" статусу юридичної особи та її фінансування за рахунок державного бюджету, а також про погашення заборгованості по мірі надходження коштів на спеціальний рахунок установи.

Позивач - Сокирянська об'єднана державна податкова інспекція Чернівецької області - звернулася з позовом про стягнення вказаної заборгованості з Державної пенітенціарної служби України, посилаючись на наступне.

Позивач посилається на те, що ним дотримано всі вимоги ст. 96 Податкового кодексу України, які надають йому право звертатися за стягненням податкової заборгованості до органу виконавчої влади, до сфери управління якого належить платник податків - Державне підприємство "Підприємство Сокирянської виправної колонії відділу Державної пенітенціарної служби України Чернівецької області №67".

Зокрема, у податковій заставі не перебуває жодного майна платника податків, за рахунок якого можливо було б погасити податкову заборгованість; під час примусового виконання судових рішень суму податкової заборгованості не стягнуто; позивач звернувся до Державної пенітенціарної служби України, якою не прийнято жодного з рішень, передбачених п. 96.2 ст. 96 Податкового кодексу України.

Також позивач посилається на неможливість здійснювати контроль за наявністю майна, що передається у податкову заставу, оскільки боржник є режимним об'єктом, на який обмежено доступ, в тому числі, працівникам податкової служби.

Відповідач - Державна пенітенціарна служба України - проти задоволення позовних вимог заперечив з таких підстав.

Відповідач зазначає, що заявлена до стягнення сума податкової заборгованості вже стягнута судовими рішеннями з боржника - Державного підприємства "Підприємство Сокирянської виправної колонії відділу Державної пенітенціарної служби України Чернівецької області №67", і її стягнення з Державної пенітенціарної служби України призведе до подвійного стягнення заборгованості.

Також відповідач зазначає про відсутність підстав для застосування ст. 96 Податкового кодексу України, оскільки позивачем не доведено, що сума коштів, отримана від продажу внесеного в податкову заставу майна підприємства, не покриває суму податкового боргу такого платника податків і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням публічних торгів, або у разі відсутності майна, що відповідно до законодавства України може бути внесено в податкову заставу та відчужено.

3-я особа - Державне підприємство "Сокирянська виправна колонія відділу Державної пенітенціарної служби України Чернівецької області №67" - в наданих суду усних поясненнях підтримала позицію відповідача.

Проаналізувавши матеріали справи та пояснення представників сторін, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення з таких підстав.

Відповідно до п. 96.2, 96.3 ст. 96 Податкового кодексу України у разі якщо сума коштів, отримана від продажу внесеного в податкову заставу майна державного підприємства, яке не підлягає приватизації, у тому числі казенного підприємства, не покриває суму податкового боргу такого платника податків і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням публічних торгів, або у разі відсутності майна, що відповідно до законодавства України може бути внесено в податкову заставу та відчужено, орган державної податкової служби зобов'язаний звернутися до органу виконавчої влади, до сфери управління якого належить такий платник податків, з поданням щодо прийняття рішення про:

96.2.1. надання відповідної компенсації з бюджету за рахунок коштів, призначених для утримання такого органу виконавчої влади, до сфери управління якого належить такий платник податків;

96.2.2. досудову санацію такого платника податків за рахунок коштів державного бюджету;

96.2.3. ліквідацію такого платника податків та призначення ліквідаційної комісії;

96.2.4. виключення платника податків із переліку об'єктів державної власності, які не підлягають приватизації відповідно до закону, з метою порушення справи про банкрутство, у порядку, встановленому законодавством України.

96.3. Відповідь щодо прийняття одного із зазначених у пунктах 96.1 та 96.2 цієї статті рішень надсилається органу державної податкової служби протягом 30 календарних днів з дня направлення звернення.

У разі неотримання зазначеної відповіді у визначений цим пунктом строк або отримання відповіді про відмову у задоволенні його вимог орган державної податкової служби зобов'язаний звернутися до суду із позовною заявою про звернення стягнення податкового боргу на кошти державного органу чи органу місцевого самоврядування, в управлінні якого перебуває таке державне (комунальне) підприємство або його майно.

Згідно змісту вказаної статті обов'язок зі звернення до суду з позовом про стягнення податкової заборгованості за рахунок коштів державного органу чи органу місцевого самоврядування, в управлінні якого перебуває таке державне (комунальне) підприємство або його майно, виникає за наявності таких умов:

наявність податкового боргу;

майно, що перебуває у податковій заставі, не покриває суму податкового боргу такого платника податків і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням публічних торгів, або майно, що відповідно до законодавства України може бути внесено в податкову заставу та відчужено, відсутнє;

мав місце факт звернення до органу виконавчої влади, до сфери управління якого належить такий платник податків, з поданням щодо прийняття рішення згідно п. 96.2.1-96.2.4, і на нього отримано негативну відповідь або не отримано відповіді.

В даному випадку такі умови наявні, а саме.

Позивачем надано докази наявності податкового боргу Державного підприємства "Підприємство Сокирянської виправної колонії відділу Державної пенітенціарної служби України Чернівецької області №67" у розмірі 9 151 203 грн., що підтверджується відповідними судовими рішеннями - постановою господарського суду Чернівецької області від 03.10.08 р. у справі №6/173 присуджено до стягнення податкову заборгованість у розмірі 2404931, 78 грн.; постановою Чернівецького окружного адміністративного суду від 31.01.12р. по справі №2а/2470/36/12 присуджено до стягнення податкову заборгованість у розмірі 108778, 42 грн.; постановою Чернівецького окружного адміністративного суду від 27.06.12 р. по справі №2а/2470/1382/12 присуджено до стягнення податкову заборгованість у розмірі 5655184, 5 грн.; постановою Чернівецького окружного адміністративного суду від 03.09.12 р. по справі №2а/2470/2218/12 присуджено до стягнення податкову заборгованість у розмірі 89170 грн.; постановою Чернівецького окружного адміністративного суду від 15.11.12 р. по справі №2а/2470/2610/12 присуджено до стягнення податкову заборгованість у розмірі 94929, 18 грн.; постанови Чернівецького окружного адміністративного суду від 29.01.13 р. по справі №2а/2470/2800/12 присуджено до стягнення податкову заборгованість у розмірі 798208, 91 грн.

Вказані судові рішення набули законної сили і станом на час розгляду адміністративної справи перебувають на стадії примусового виконання у органах стягнення.

Відповідач та 3-я особа наявність вказаної податкової заборгованості, підтвердженої судовими рішеннями, не заперечують.

В той же час, постанова Вінницького апеляційного адміністративного суду від 24.07.12 р. у справі №2а/2470/619/12, якою присуджено до стягнення податкову заборгованість у розмірі 2 249 755, 45 грн., станом на час прийняття рішення у справі скасована у касаційному порядку зі скеруванням справи на новий розгляд до суду першої інстанції ухвалою Вищого адміністративного суду України від 10.06.13 р.

Відповідно, існування вказаної заборгованості не підтверджено судовим рішенням і не вона не може вважатися узгодженою та належним чином підтвердженою, у зв'язку з чим у суду відсутні підстави для висновку про дотримання щодо неї вимог ст. 96 Податкового кодексу України щодо наявності податкової заборгованості.

Також з метою заявлення позову про звернення стягнення податкового боргу на кошти державного органу чи органу місцевого самоврядування, в управлінні якого перебуває таке державне (комунальне) підприємство або його майно в порядку ст. 96 Податкового кодексу України не може вважатися узгодженою та належним чином підтвердженою будь-яка інша заборгованість платника податків, яка не підтверджена судовими рішеннями, що набули законної сили.

Ст. 96 Податкового кодексу України надає право звертатися до суду за умови не лише підтвердженої заборгованості, а такої, що не може бути стягнута в примусовому порядку, тоді як інша поточна заборгованість платника податку до використання засобу, передбаченого ст. 96 Податкового кодексу України, має бути підтверджена у судовому порядку.

Таким чином, станом на час прийняття судового рішення розмір підтвердженої заборгованості Державного підприємства "Підприємство Сокирянської виправної колонії відділу Державної пенітенціарної служби України Чернівецької області №67" становить 9 151 203 грн.

Згідно наданих суду постанов про відкриття виконавчого провадження виконавчі листи, видані на виконання вказаних судових рішень, перебувають на стадії виконання, і податкова заборгованість не погашена навіть частково.

Суду надано докази відсутності у боржника будь-якого майна, що може бути передано у податкову заставу, і за рахунок якого може бути здійснено повне чи часткове погашення податкової заборгованості.

Зокрема, позивачем надано листи, скеровані до Державного департаменту України з питань виконання покарань, Державного підприємства "Підприємство Сокирянської виправної колонії відділу Державної пенітенціарної служби України Чернівецької області №67" з проханням надати майно у податкову заставу; позивачем реєструвалися податкові застави майна боржника, проте, заявлена до стягнення сума заборгованості не може бути погашена за рахунок будь-якого реального майна, що може бути реалізоване.

Згідно ст.88-89 Податкового кодексу України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.

Право податкової застави виникає у разі: несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку;

несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

З урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

Суду надано повідомлення від 30.08.12 р. про проведення перевірки збереження майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі, а також акт недопуску проведення перевірки стану збереження майна, яке перебуває у податковій заставі від 14.09.12 р., згідно якого зафіксовано недопуск податкового керуючого, призначеного наказом від 06.01.12 р. №5, до перевірки стану збереження майна, яке перебуває у податковій заставі.

Присутні у судовому засіданні представники відповідача та 3-ї особи усно пояснили, що у підприємства є майно, яке може бути реалізоване для погашення податкової заборгованості, проте, жодних доказів передачі такого майна для реалізації та погашення податкової заборгованості або звернення до позивача щодо цього питання, не надали.

З врахуванням викладеного у суду є підстави для висновку про відсутність у податковій заставі майна боржника, за рахунок якого може бути погашена податкова заборгованість.

Також позивачем виконано останню вимогу ст. 96 Податкового кодексу України щодо звернення до органу виконавчої влади, до сфери управління якого належить такий платник податків, з поданням щодо прийняття рішення згідно п. 96.2.1-96.2.4 Податкового кодексу України, отримання негативної відповіді.

Згідно змісту листа від 25.02.13 р. №7/1/4-181-7.01/40-13 Державної пенітенціарної служби України зазначено про наявність у Державного підприємства "Підприємство Сокирянської виправної колонії відділу Державної пенітенціарної служби України Чернівецької області №67" статусу юридичної особи та її фінансування за рахунок державного бюджету, а також про погашення заборгованості по мірі надходження коштів на спеціальний рахунок установи, проте, жодного з рішень, перерахованих у п. 96.2.1-96.2.4 Податкового кодексу України.

Відповідно, у позивача виник обов'язок звернутися до суду із позовною заявою про звернення стягнення податкового боргу на кошти державного органу чи органу місцевого самоврядування, в управлінні якого перебуває таке державне (комунальне) підприємство або його майно.

Таким органом є Державна пенітенціарна служба України.

Посилання відповідача на неможливість повторного стягнення однієї й тієї ж заборгованості не може бути прийняте до уваги, оскільки ст. 96 Податкового кодексу України передбачає випадки стягнення саме підтвердженої належним чином (судовими рішеннями) податкової заборгованості.

На підставі вищевикладеного, ст. 160-163, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити частково.

2. Стягнути з Державної пенітенціарної служби України на користь Сокирянської об'єднаної державної податкової інспекції Чернівецької області Державної податкової служби податкову заборгованість Державного підприємства "Підприємство Сокирянської виправної колонії відділу Державної пенітенціарної служби України Чернівецької області №67" у розмірі 9 151 203 грн.

3. В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

4. Постанова може бути оскаржена в порядку ст. 186 КАС України.

Головуючий Суддя О.В. Головань

Судді О.О. Власенкова

О.А. Соколова

Повний текст постанови

виготовлено і підписано 18.07.13 р.